Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

لم تظهر سوى بيئات قليلة للأمن البحري في مختلف أنحاء العالم درجة ثابتة من التوتر والتقلب تشبه سيناريو بحر البلطيق. وبعد ترسيخ الردع لطموحات روسيا باعتباره أحد أهم محاور الدفاع الأوروبي، فإن الزيادة في الاستثمارات العسكرية داخل المنطقة، فضلا عن إعادة التنظيم السياسي عبر ساحل البلطيق بعد غزو أوكرانيا، تظهر أن تقييم الأمن قد تغير جذريا في الأشهر القليلة الماضية. إن الانتشار الحالي لقوات حلف الناتو والاتحاد الروسي في هذه المنطقة، إلى جانب التطورات الجيوسياسية للحلف، يوفر منظورا قيما لتحليل التخطيط الدفاعي وتقييم نقاط الضعف ومجالات الخطر الحالية والمستقبلية. إن بنية أمن البلطيق، وتحديثاتها وانتقالاتها المستمرة، تبرر القراءة المتكاملة للجوانب الرئيسية للتحديات الأمنية الحالية في المنطقة.

ساحة جديدة للأمن في بحر البلطيق

من غير المعروف للكثيرين أن البيئة الأمنية على طول بحر البلطيق هي واحدة من أكثر المناطق البحرية تقلبا في العالم. وقد أدت التطورات الأخيرة، وخاصة ضم فنلندا والسويد إلى حلف الناتو، إلى زيادة الأنشطة العسكرية وجمع المعلومات الاستخباراتية، فضلا عن عمليات المنطقة الرمادية التي يقوم بها كل من حلف الناتو وروسيا عبر تلك الشواطئ. إن الفكرة المركزية في أي تقييم حالي لهذا الموقع هي التحول الكبير في العقود الأخيرة في العديد من الجوانب الحاسمة. أولا، تغيرت الجغرافيا السياسية بشكل جذري. في عام 1990، كانت ألمانيا والدنمرك العضوين الوحيدين في حلف الناتو في المنطقة بأكملها. إن القول بأن استراتيجية الأمن تفتقر إلى بعض التوافق سيكون أقل من الحقيقة. حتى بعد سقوط الستار الحديدي، كان الشركاء الأمنيون الرئيسيون مثل ألمانيا وبولندا متعارضين تماما في نهجهم الأمني تجاه روسيا. لقد انخرطت السياسة الخارجية الألمانية لسنوات في القطاعات السياسية الروسية، فضلا عن المجتمع ككل من خلال تطوير روابط اقتصادية وسياسية وثيقة. وبالتحديد، أصبح التعاون في مجال الطاقة عنصرا أساسيا في سياسات برلين [1]. وعلى النقيض من ذلك تماما، تبنت بولندا موقفا حذرا وعدائيا في كثير من الأحيان تجاه روسيا، متأثرة بالصراعات التاريخية والمخاوف بشأن الأمن الإقليمي. بالإضافة إلى ذلك، وإدراكا منها لمخاطر الاعتماد على الطاقة الروسية، استثمرت بولندا في مصادر بديلة، مثل محطة الغاز الطبيعي المسال (LNG) في سفينويتشي وسعت إلى تنفيذ مشروع خط أنابيب البلطيق لاستيراد الغاز الطبيعي من النرويج عبر الدنمارك [2]. وبعد الإجماع الدولي الشامل، ساعد تغيير الموقف تجاه روسيا بعد عام 2022 في مواءمة استراتيجيات الدول الأوروبية على بحر البلطيق، وأعطى زخما غير مسبوق للتعاون الأمني وتعزيز العلاقات السياسية والعسكرية في المنطقة. إن قرار السويد وفنلندا بالتخلي عن موقفهما شبه المحايد الذي دام عقودا من الزمان يشير إلى أنه ليست ألمانيا فقط، بل والقارة الأوروبية بأكملها، تعترف الآن بالموقف العدواني لروسيا في منطقة البلطيق. وتم السعي للحصول على عضوية حلف الناتو، وبدأت سياسة الأمن والدفاع المشتركة للاتحاد الأوروبي في الميل إلى سيناريوهات أخرى، مثل بحر البلطيق، والتي ربما تم تجاهلها في التحليل السابق. إن تحول السياسة الأمنية في أوروبا، كما أطلق عليه بعض الخبراء، كان له "تحول إلى الشرق" [3].

الجوانب والتحديات الرئيسية

حتى لو كان صناع السياسات الآخرون يدركون الآن فقط الأهمية الحاسمة لهذه المنطقة بالنسبة لموسكو، فإن دول البلطيق أصبحت أكثر دراية بطبيعة الطموحات الروسية، وحقائق الحرب الهجينة، والاهتمام الحاسم الذي يوليه اقتصاد روسيا وجيشها للطرق البحرية. فهي تحتوي على منافذ أساسية للنفط والغاز، فضلا عن السلع الاستهلاكية، التي تقدمها موانئ بريمورسك أو سانت بطرسبرغ؛ ولعل الأمر الأكثر أهمية هو أن منطقة البلطيق تضم أيضا الأرض المستحاطة كالينينغراد، قاعدة الأسطول الروسي في بحر البلطيق وترسانته النووية [4]. ومع تنامي التوترات الحدودية مع بولندا وليتوانيا كل شهر، فإن النية الروسية الشرسة في الدفاع عن حرية المرور إلى كالينينغراد ربما تكون المثال الأكثر وضوحا على صراع موسكو للسيطرة على بحر البلطيق. وقد تخدم جغرافية البلطيق المصالح الروسية، كما يزعم بعض الخبراء. ومن الممكن استغلال الإجراءات التي لا تختلف كثيرا عن استعراض محدود للقوة، أو مجرد تدريبات عسكرية على "قطع رمزية من الأراضي، مثل جزيرة في خليج فنلندا، أو منطقة غير مأهولة بالسكان عبر الحدود من روسيا"، لتقسيم الرأي العام حول استراتيجية، أو حتى إمكانية، استجابة حلف الناتو لمثل هذا العمل [5]. إن مثل هذه العمليات في المنطقة الرمادية، والتي ربما تذكرنا بغزو شبه جزيرة القرم في عام 2014، تصبح بسهولة بمثابة حمل ضغينة ضد المصداقية الدولية لجهات فاعلة مثل الولايات المتحدة، وقد تؤدي بسرعة إلى تقليص الدعم العام لموقف الأمن الغربي في منطقة البلطيق. إن التحدي الذي تفرضه روسيا غير متجانس. فقد فهم البعض العديد من الإجراءات المختلفة على مدى العقد الماضي على أنها مقدمات جزئية لغزو محتمل. إن الأذى المتعلق بالتدريبات العسكرية وطرق الوحدات الجوية والبحرية، والمشاهدة المستمرة لأنشطة الغواصات غير القانونية، فضلا عن استخدام ناقلات "أسطول الشبح (ghost fleet)" التي يمكن استخدامها كأسلحة بيئية، ليست سوى بعض الأمثلة على الموقف العدواني لموسكو.

الاختلافات والصعوبات المستمرة

وعلى الرغم من التحديات التي يفرضها السيناريو الأمني الحالي، فلا بد من القول أيضا إن مواقف حلف الناتو في منطقة البلطيق أصبحت الآن أقوى كثيرا مما كانت عليه قبل عامين [6]. إن العضوية الجديدة لفنلندا والسويد، فضلا عن التحول التكتيكي الشامل فيما يتعلق بالسياسة الأمنية، تعني أن التحالف أصبح الآن قادرا على ممارسة تفوقه الجوي، والسيطرة على الطرق البحرية والقنوات اللوجستية بقدر أعظم من المهارة. والآن تواجه مهام الوجود المتقدم المعزز في دول البلطيق القوات البرية الروسية التي تختلف في مواقفها ومعنوياتها ومعداتها اختلافا كبيرا، وذلك بسبب التوترات التي فرضتها المعارك في أوكرانيا. إن القدرات مثل الموارد المضادة للغواصات، أو التدابير المضادة للألغام، أو المجموعات العملياتية البرمائية تتمتع الآن بحضور أكبر وأكثر تقدما في منطقة البلطيق؛ ومن المتوقع أيضا أن يعمل ميناء غوتنبرغ كنقطة شحن رئيسية لقوات حلف الناتو في المنطقة. وبسبب واقع الحرب الهجينة في المنطقة، إلى جانب نقاط الضعف التي تعاني منها دول بحر البلطيق (الهجمات السيبرانية، وتخريب البنية التحتية تحت سطح البحر، ومهاجمة خطوط الغاز وكابلات الاتصالات)، فمن المعقول أن يظل عداء روسيا مصدر قلق رئيسي لحلف الناتو في المستقبل القريب. ومن المتوقع أن يستمر عدوان موسكو تجاه سيادة الغرب وأمنه ومصالحه الاقتصادية، ولو من خلال الأمثلة العملياتية "الأقل وضوحا" مثل عمليات التضليل أو دعم الجماعات السياسية الهامشية، على سبيل المثال لا الحصر [7]. إن العيوب الجغرافية وعيوب الطاقة الكامنة التي تواجهها روسيا حاليا لا تعني أن بحر البلطيق تحت السيطرة الكاملة لحلف الناتو. إن تنوع القدرات والتكتيكات العدوانية المتاحة لموسكو يعني أنها قد تستهدف الأصول البحرية أو البرية للحلف بسهولة مع القليل من التحضير الإضافي. على سبيل المثال، تظل أصول الغواصات وزرع الألغام الروسية مصدر قلق راسخ، وقد يكون من الصعب ردعها، حتى لو تم نشر تدابير مضادة تكنولوجية فعالة ومبتكرة في بحر البلطيق. ولن يكون من السهل على أي طرف تجنب نقاط الاختناق الاستراتيجية في المنطقة، في ظل الاعتبارات البيئية أو الجغرافية ذات الصلة. ولن يحد بدء الاستخدام العملياتي للسفن السطحية أو تحت الماء غير المأهولة من القدرة على تعطيل حلف الناتو أو روسيا.

الخلاصة

إن ارتفاع الاستثمارات والاهتمام السياسي بأمن البلطيق يشكل وضعا مرحبا به؛ ومع ذلك، سوف يكون من الضروري أن يستمر هذا الوضع لسنوات قادمة. وتظل التحديات التي تواجهها القوات الأوكرانية من حيث المساعدات العسكرية أو المالية الدولية بمثابة تذكير صارخ بالتفكك السريع لثقل الصراعات الجيوسياسية الأشد صعوبة في غرف الأخبار والحكومات السياسية في جميع أنحاء العالم. ويبدو أن مفتاح الدفاع عن السلام في البلطيق يكمن في الدعم القوي الذي يقدمه حلف الناتو لحرية حركة المرور البحرية. وهذا بدوره يثبت صحة التدابير الأمنية والموارد في المنطقة، فضلا عن إرسال رسالة واضحة إلى الدول الأخرى مفادها أن خطوط الإمداد، سواء من الناحية العسكرية أو التجارية، سوف تستمر في الحصول على الدعم. وتعني المخاوف الحقيقية بشأن أمن الطرق البحرية إلى أقصى الأجزاء الشرقية من البحر أن الاعتماد على القدرات البحرية والجوية لجيوش التحالف لا يزال قائما. ولهذا السبب، لا تزال هناك حاجة إلى بذل المزيد من الجهود لتنسيق وتوسيع وتدريب قوات الدول المختلفة في المنطقة. ولكن ليس هذا فحسب، فكما أظهرت تصرفات ماسكيروفكا "maskirovka" (مصطلح عسكري روسي يشير إلى التدابير المتخذة لتضليل الخصوم بشأن القدرات العسكرية والنوايا والعمليات) التي استمرت هيئة الأركان العسكرية الروسية في الاعتماد عليها مرارا وتكرارا، فإن الخوف من هجمات محدودة وقصيرة المدى في سيناريوهات المنطقة الرمادية يظل احتمالا ملموسا آخر. ومن الواضح أن مثل هذه العملية، التي تشكل مكانا حساسا للغاية لمزيد من التوترات الدولية وحتى العمل العسكري، من شأنها أن تستغل قدرات القوات الروسية البرمائية، والتي تتلاءم بشكل جيد مع "التنقل بين الجزر"، فرقة عمليات سرية صغيرة في منطقة مبينة بشكل جيد. إن حلف الناتو الأقوى، كما نراه اليوم، سوف يحتاج بالضرورة إلى استنباط المزيد من التعزيزات في السياسة الأمنية لبحر البلطيق. وسوف تحتاج آليات الدفاع، مثل تطوير القوات الإقليمية، وتعزيز الإرادة للقتال عبر دول البلطيق، أو الجهود المستمرة لضمان تفوق القوات في المجال الجوي والبحري، إلى مواصلة مسارها. في النهاية، إن الوقت فقط هو الذي سيخبرنا ما إذا كان بحر البلطيق سيصبح في النهاية مثالا يحتذى به في مواجهة العدوان الروسي المتنامي في أماكن أخرى.

References

[1] Westgaard, K. “The Baltic Sea Region: A Laboratory for Overcoming European Security Challenges”. Carnegie Endowment Research. 2023. Available at: https://carnegieendowment.org/research/2023/12/the-baltic-sea-region-a-laboratory-for-overcoming-european-security-challenges?lang=en 

[2] European Commission . “Inforegio - New Liquefied Natural Gas Terminal Improves Energy Supply and Security in Poland.” Europa.eu, 2021, ec.europa.eu/regional_policy/en/projects/poland/new-liquefied-natural-gas-terminal-improves-energy-supply-and-security-in-poland.

[3] Erlanger, S. “Ukraine War Accelerates Shift of Power in Europe to the East”. The New York Times. January 26th, 2023. Available at: https://www.nytimes.com/2023/01/26/world/europe/eu-nato-power-ukraine-war.html 

[4] Messmer, M. “The Baltic Sea is far from a ‘NATO lake’ – the alliance must strengthen its defences”. Chatham House Comments. 2024. Available at: https://www.chathamhouse.org/2024/04/baltic-sea-far-nato-lake-alliance-must-strengthen-its-defences 

[5] Lucas, E. et al. “Sea Change: Nordic-Baltic Security in a New Era”. CEPA Comprehensive Reports. 2024. Available at: https://cepa.org/comprehensive-reports/sea-change-nordic-baltic-security-in-a-new-era/ 

[6] Wills, S. “BALTOPS 24 in a Contested NATO Lake”. Center for Maritime Strategy. 2024. Available at: https://centerformaritimestrategy.org/publications/baltops-24-in-a-contested-nato-lake/ 

[7] Savitz, S. & Winston, I. “A Brief Naval Overview of the Baltic Sea Region”. RAND Corporation Expert Insights. June 2024. Available at: https://www.rand.org/pubs/perspectives/PEA2111-1.html#document-details