Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

В неожиданном ходе Турция прекратила вето на присоединение Швеции к НАТО, тем самым снимая все барьеры перед ее членством в военном альянсе.  

Венгрия быстро последовала примеру, и благодаря поддержке этих двух стран на 2023 годовом саммите НАТО в Вильнюсе, Литва, было достигнуто единодушие. Решение президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана поддержать присоединение Швеции будет признано одним из ключевых достижений саммита.

Швеция подала официальное заявление о членстве в мае 2022 года, вместе с Финляндией, которая была принята в альянс в апреле 2023 года. 

Швеция, хотя и не является формальным членом, имеет очень близкие отношения с НАТО уже почти 30 лет, начиная с присоединения к программе "Партнерство для мира" альянса в 1994 году. Она внесла свой вклад в миссии НАТО и, будучи членом Европейского союза и участником общей политики и оборонной политики блока, также тесно сотрудничает с подавляющим большинством Европейских союзников НАТО.

Преследуя членство в НАТО, как Швеция, так и Финляндия, радикально изменили свою традиционную политику военной нейтральности. Одной из ключевых причин такого шага было, безусловно, вторжение России на Украину в феврале 2022 года. Это также еще одно доказательство того, что Российскому президенту Владимиру Путину не удалось достичь двух своих стратегических целей: ослабить солидарность в альянсе и предотвратить дальнейшее расширение НАТО к границам России.

Присоединение Финляндии и Швеции имеет существенное операционное значение для того, как НАТО защищает союзную территорию от Российской агрессии. Интеграция этих двух наций на его северном фланге (Атлантика и Европейский Арктический регион) поможет укрепить планы по защите его центра, граничащего с Украиной (от Балтийского моря до Альп). Это обеспечит, чтобы Россия столкнулась с мощными и совместимыми вооруженными силами на всей своей западной границе.

Почему Турция сняла вето

В течение нескольких лет отношения Турции с НАТО были сложными. Возражения Турции против присоединения Швеции были явно связаны с ее опасениями по поводу политики Швеции по отношению к Рабочей партии Курдистана, или РПК.

Турция обвинила Швецию в приюте Курдских боевиков. НАТО признал это как законное обеспечение безопасности, и Швеция сделала уступки в рамках своего пути к НАТО.

Основной материальной стимул этого соглашения, однако, всегда мог быть "морковкой", предлагаемой США. Президент Соединенных Штатов Джо Байден теперь, кажется, собирается передвигаться вперед с планами по передаче истребителей F-16 Турции - сделка, которая, как кажется, была разблокирована измененной позицией Эрдогана по отношению к Швеции. Однако часто бывает так, что целый ряд окружающих сделок и предложений сделок может способствовать движению в НАТО. Каждый, включая Турцию, теперь кажется способным продать эти события как победу перед своими избирателями.

"Северный круг"

Присоединение Швеции означает, что все страны Северной Европы теперь являются частью НАТО. Помимо операционных и военных аспектов, это расширение имеет серьезные политические, стратегические и планирования обороны последствия. Несмотря на то что Финляндия и Швеция были "виртуальными союзниками" уже много лет, их формальное присоединение означает некоторые изменения на практике.

С точки зрения стратегии, теперь эти две страны свободно могут без препятствий сотрудничать с остальными союзниками НАТО для планирования коллективной обороны. Интеграция стратегических планов чрезвычайно ценна, особенно учитывая огромную границу Финляндии с Россией и владение Швецией критическим территориями, такими как остров Балтийского моря Готланд. Это увеличит стратегическую совместимость и координацию.

Союзники НАТО также откроют друг другу свои планы обороны как никогда раньше. Финляндия и Швеция теперь пройдут двусторонние (с международным секретариатом НАТО) и многосторонние (со всеми союзниками) экзамены в рамках процесса планирования обороны НАТО. Они также будут вносить свой вклад в стратегические решения, лежащие в основе этого процесса.

Их военные инвестиции также будут проанализированы (и они будут анализировать расходы других союзников). Первоначальный анализ показывает, что в то время как Финляндия и Швеция отстали от своих соседей в Северной Европе в увеличении военных расходов с 2014 года. Инвестиции Финляндии в оборону значительно возросли вплоть до и после ее присоединения к НАТО. Но мы, возможно, не узнаем в течение нескольких месяцев, верно ли то же самое относится к Швеции, но можно ожидать аналогичное увеличение со стороны Швеции. Нормы альянса и давление сверстников имеют большую силу.

Расширение НАТО с присоединением Швеции является значительным шагом по всем указанным причинам. Но хотя каждый, кто наблюдает за саммитом в Вильнюсе, теперь, конечно, задает вопрос о том, меняет ли это ситуацию для аспираций Украины к членству, ответ находится далеко впереди. В ближайшей перспективе окончательное решение о предложении Украине плана действий по членству остается далековато, особенно в текущем контексте продолжающейся войны с исходом, который до сих пор не предсказуем.