Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Международные группы по оказанию помощи предупреждают, что не могут обеспечить доставку продуктов питания и других базовых услуг жителям Сектора Газа и что «катастрофический» гуманитарный кризис грозит ухудшиться.

Международные группы по оказанию помощи предоставляют продукты питания и другие виды поддержки примерно 63% населения в Секторе Газа.

10 октября 2023 года Израиль ограничил доставку продуктов питания, топлива и других товаров для 2,3 миллионов жителей Сектора Газа и, как сообщается, готовится к наземному вторжению.

12 октября 2023 года Израиль предупредил 1,1 миллиона жителей северной части Сектора Газа о необходимости эвакуации в южные области в преддверии вероятного наземного вторжения.

Я специалист в области экономики мира и конфликтов, а также бывший консультант Всемирного банка, в том числе во время войны 2014 года между ХАМАС и Израилем.

Международные группы по оказанию помощи теперь сталкиваются с той же проблемой в Секторе Газа, с которой местным предприятиям и жителям приходится иметь дело уже около 16 лет: блокадой, которая мешает гражданским лицам и товарам, таким как медицинские препараты, свободно проникать в данную закрытую зону длиной примерно в 25 миль или выезжать из нее. Эта 16-летняя блокада не распространялась на продукты питания и топливо, которые поставлялись в Сектор Газа группами по оказанию помощи.

Но теперь распространяется.

Блокада Сектора Газа и экономика

Сектор Газа размером примерно с штат Филадельфия, и для поддержания и развития своей экономики ему необходима торговля с различными компаниями и странами.

Однако он сильно зависит от иностранной помощи.

Это частично результат установления Израилем постоянной воздушной, наземной и морской блокады вокруг Сектора Газа в 2007 году, спустя год после того, как ХАМАС пришел к власти. Египет, который граничит с Сектором Газа на южной оконечности, также контролирует один контрольно-пропускной пункт, который ограничивает конкретно выезд и въезд людей. 

Хотя Израиль выдал разрешения на въезд и работу в Израиле приблизительно 17 000 жителям Сектора Газа, все продукты питания, топливо и медикаменты для людей, проживающих в Секторе Газа, сначала проходят через Израиль.

Израиль контролирует два физических контрольно-пропускных пункта вдоль границы Сектора Газа, на которых отслеживается как въезд, так и выезд людей и грузовиков. Израиль ограничивает виды и количество материалов, которые поставляются в Сектор Газа. Блокады обычно запрещают жителям Сектора Газа, не имеющим разрешения на работу или особого разрешения (например, в медицинских целяхх), въезжать в Израиль.

Ограничения Израиля посредством блокады ужесточились после неожиданной атаки ХАМАС 7 октября на 20 израильских городов и несколько военных баз, после чего Израиль объявил о широкой блокаде импорта в Сектор Газа. Это привело к прекращению поставок продовольствия, топлива и медикаментов в регион.

Изоляция Сектора Газа

Палестинские анклавы на Западном берегу и в Секторе Газа, которые обычно рассматриваются в рамках экономических анализов вместе, оба имеют небольшие экономики с огромным дефицитом в размере 6,6 миллиарда долларов в год, поскольку стоимость импорта, который они получают, значительно превышает стоимость товаров, которые они производят и продают в других местах.

Более 53% жителей Сектора Газа в 2020 году находились за чертой бедности, и около 77% домохозяйств получали помощь в какой-либо форме от ООН и других групп, в основном в виде наличных средств или продуктов питания.

Слабая экономика Сектора Газа обусловлена рядом сложных факторов, но наиболее значительным из них является блокада и создаваемая ею экономическая и торговая изоляция.

Для среднестатистического жителя Сектора Газа блокада имеет несколько практических последствий, в том числе она ограничивает возможность людей добывать пищу. Примерно 64% жителей региона считаются необеспеченными продовольствием, что означает, что они не имеют надежного доступа к достаточному количеству продовольствия.

Доля продуктов питания в общем объеме импорта в Газу резко выросла на 50% с 2005 года, когда Израиль впервые ввел временную блокаду. В то же время, объем продуктов питания, фактически производимых на Западном берегу и в Газе, снизился с тех пор на 30%.

Газе сложно производить продукты питания в пределах своих границ. Одним из факторов является то, что израильские авиаудары атаковали единственную электростанцию Газы и главное очистное сооружение в 2008 и снова в 2018 году. Эти нападения привели к разливу сточных вод на землю и в водоемы, уничтожению сельскохозяйственных угодий и продовольственных культур, а также поставили под угрозу запасы рыбы в океане.

Большая роль ООН в Секторе Газа

Слабая экономика и изоляция Газы из-за блокады означают, что она сильно зависит от международных организаций по оказанию помощи для предоставления жителям базовых услуг. Самой крупной из этих организаций помощи в Секторе Газа является Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР).

На сегодняшний день БАПОР является вторым крупнейшим работодателем в Газе после ХАМАС. Оно предоставляет основную часть образовательных услуг, продовольственной помощи и медицинского обслуживания для жителей Газы, а также для более чем 3 миллионов зарегистрированных палестинских беженцев, проживающих Иордании, Ливане, Сирии, на Западном берегу и в других регионах.

Со временем БАПОР превратилось в своего рода параллельное правительство наряду с ХАМАС, которую Израиль, США и другие страны признают террористической организацией. 

БАПОР финансирует и управляет сетью из 284 школ только в Секторе Газа, в которых работают более 9 000 местных жителей и ежегодно обучаются более 294 000 детей.

Под управлением БАПОР находится 22 больницы в Газе, в которых работают почти 1000 медицинских работников и ежегодно посещают 3,3 миллиона пациентов.

Школы БАПОР преобразуются в гуманитарные приюты в кризисные периоды, такие как текущая война. Люди могут приходить туда, чтобы получить чистую воду, продовольствие, матрасы и одеяла, принять душ и так далее.

Число людей в Газе, вынужденных покинуть свои дома, стремительно возросло за последние несколько дней и на 12 октября 2023 года составило более 330 000 человек. Более двух третей из них находятся в школах БАПОР.

Сложные отношения с США

США исторически были крупнейшим спонсором БАПОР, агентства ООН, которое при осуществлении своей деятельности зависит от поддержки правительств. С апреля 2021 по март 2022 года США предоставили палестинцам более 500 миллионов долларов, в том числе более 417 миллионов долларов из них достались БАПОР.

Поддержка США БАПОР менялась при разных президентских администрациях.

Общая помощь США Западному берегу и Сектору Газа достигла пика в 2009 году и составила 1 миллиард долларов после изоляции территории Израилем. Ежегодные взносы снова достигли 1 миллиарда долларов в 2013 году, когда бывший госсекретарь Джон Керри помог возобновить мирные переговоры между Израилем и ХАМАС.

В 2018 году администрация Трампа сократила почти все средства, которые США обычно предоставляли БАПОР, что составляло примерно 30% от общего бюджета организации.

Защитники изменения политики цитировали опубликованные БАПОР учебники, которые якобы прославляли джихад. БАПОР, со своей стороны, утверждало, что, будучи сторонней организацией, оно может использовать только те учебные материалы, которые хочет использовать страна, в которой оно работает.

Позднее, в 2021 году администрация Байдена восстановила финансирование БАПОР и других организаций, оказывающих помощь палестинцам.

Некоторые политики-республиканцы заявляли, что БАПОР «сблизилось» с ХАМАС. А внутренний комитет по этике БАПОР обвинил высшее руководство агентства в «сексуальных домогательствах, кумовстве, мести… и других злоупотреблениях властью», которые создали токсичную атмосферу на рабочих местах.

Между тем, с тех пор как 8 октября началась война между Израилем и ХАМАС, более 1500 жителей Газы были убиты и более 5300 получили ранения, а в результате нападений ХАМАС в Израиле погибло более 1300 человек и было ранено около 3200 человек.

Международные группы по оказанию помощи и представители ЕС призывают создать гуманитарный коридор в Газе, что означает защищенный маршрут специально для гражданских лиц, работников гуманитарных организаций и необходимых предметов первой необходимости для безопасного перемещения туда и обратно между Сектором Газа, Израилем и Египтом. На данный момент четкого плана по созданию такого защищенного маршрута нет.