Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Чрезмерная зависимость от Китая или США не отвечает национальным интересам Вьетнама. Ожидается, что Ханой продолжит усилия по укреплению своих связей с двумя крупными державами в рамках своей многовекторной внешней политики. Однако у обоих подходов есть ограничения. 

Существует естественная тенденция рассматривать Вьетнам как сближающийся либо с Соединенными Штатами, либо с Китаем всякий раз, когда между Вьетнамом и любой из великих держав происходят обмены на высоком уровне. Когда Нгуен Фу Чонг посетил Китай в октябре 2022 года во время своей первой зарубежной поездки в качестве переизбранного генерального секретаря Коммунистической партии Вьетнама, некоторые наблюдатели предположили, что Вьетнам может сблизиться с Китаем или даже что у Вьетнама особые отношения с Китаем.

Точно так же, когда Нгуен Фу Чонг стал первым генеральным секретарем Вьетнама, посетившим Соединенные Штаты с высокопоставленным визитом в июле 2015 года, некоторые эксперты поспешили увидеть в этом начало новой эры связей, которая в итоге проложит путь для стратегического партнерства. Однако по прошествии семи лет две страны все еще находятся в том же всеобъемлющем партнерстве, которое они установили в 2013 году.

Важно рассматривать вышеупомянутые двусторонние визиты на высоком уровне в контексте. Безусловно, визит Нгуен Фу Чонга в Китай в октябре 2022 года стал своего рода прорывом. Это ознаменовало отход от предыдущих поездок либо вновь избранного, либо переизбранного генерального секретаря. Традиционно первой заграничной остановкой неизменно был Лаос. Кроме того, во время визита в Китай было подписано 13 соглашений во многих областях, от партийных дел, цепочек поставок, торговли и таможенных вопросов до безопасности пищевых продуктов, культуры и сотрудничества в области туризма. Эта цифра может показаться впечатляющей, но она меньше, чем 19 соглашений, подписанных в ходе государственного визита председателя КНР Си Цзиньпина во Вьетнам в ноябре 2017 года, и 15 соглашений, заключенных во время официальной поездки Нгуен Фу Чонга в Китай в январе 2017 года. Кроме того, такие соглашения обычно заключаются в функциональных областях сотрудничества — эти же области часто нарушаются при ухудшении связей.

Что еще более важно, визит Тронга не обязательно свидетельствует об улучшении двусторонних отношений с Китаем. Это следует рассматривать как ответ на то, что сделал Си, когда последний выбрал Вьетнам в качестве первой страны для визита в 2017 году после своего переизбрания генеральным секретарем на 19-м съезде Коммунистической партии Китая в октябре того же года. Фактически, Тронг ранее пообещал Си, что сделает Китай своей первой зарубежной остановкой, если он будет переизбран генеральным секретарем Вьетнама на 13-м съезде Коммунистической партии Вьетнама в январе 2021 года. Похоже, что Тронг выполнил это обещание своим визитом в Китай в октябре 2022.

Результаты двусторонних обменов на высоком уровне между Вьетнамом и Соединенными Штатами также не следует преувеличивать. Обычно есть две основные движущие силы американо-вьетнамских отношений. Первый фактор — это выгоды, которые получат две страны от их сотрудничества. Второй движущей силой является общее восприятие двумя странами угрозы Китая. Однако время от времени Вьетнам оказывается в незавидном положении, когда ему приходится развеивать представление о том, что он сближается с Китаем. Вскоре после визита Тронга в Китай Вьетнам объявил, что будет тесно сотрудничать с Соединенными Штатами для подготовки к телефонному разговору между Тронгом и президентом США Джозефом Байденом. Он добавил, что две страны организуют визит на высоком уровне в подходящее время и когда позволят условия. По сути, последние инициативы Вьетнама в отношении Вашингтона направлены не столько на сближение с США, сколько на преодоление восприятия того, что Вьетнам слишком сближается с Китаем.

У Тронга есть постоянное приглашение посетить Соединенные Штаты. Это приглашение было направлено президентом США Дональдом Трампом Тронгу, когда первый посетил Ханой на втором саммите США и Северной Кореи в феврале 2019 года. Насколько мы понимаем, Тронг, как сообщается, очень хотел поехать в Америку, и подготовка уже шла к тому, чтобы визит состоялся в июле 2019 года. В апреле 2019 года Тронг неожиданно перенес инсульт, и визит в США пришлось отложить. До приглашения Трампа, как упоминалось выше, Тронг уже вошел в историю, став первым генеральным секретарем Вьетнама, посетившим США в 2015 году.

Маловероятно, что Тронг сможет совершить поездку в Соединенные Штаты, учитывая его нынешнее состояние здоровья. Когда Тронг отправился в Китай в октябре 2022 года, общедоступные кадры визита показали его слабое здоровье. Ему было трудно ходить, хотя он был в сознании. Поездка в Соединенные Штаты была бы совершенно другим предложением и, скорее всего, оказала бы огромное давление на благополучие Тронга.

Следующим событием, на которое следует обратить внимание, будет возможный визит президента Байдена на высоком уровне во Вьетнам в 2023 году, чтобы отметить 10-ю годовщину их всестороннего партнерства. Предшественник Байдена Трамп совершил два визита во Вьетнам: один раз в ноябре 2017 года для участия во встрече лидеров АТЭС, а второй в феврале 2019 года для саммита Трампа и Кима. Визит Байдена придаст импульс усилиям Вашингтона по укреплению связей с Ханоем, а также поддержит усилия Америки по взаимодействию с Вьетнамом в регионе в качестве ключевого партнера в свете более агрессивного и напористого Китая. Есть предположение, что во время визита Байдена две страны могут повысить уровень своих отношений до уровня стратегического партнерства. Даже если это повышение произойдет, мы можем ожидать ограничения отношений Вьетнама с Соединенными Штатами ввиду их различий в правах человека и, что более важно, в их политических системах и ценностях, которые их поддерживают.

Каким бы ни был исход таких визитов на высоком уровне, можно ожидать, что Вьетнам будет придерживаться курса на укрепление своих связей как с Соединенными Штатами, так и с Китаем в рамках своей многовекторной внешней политики. История страны полна уроков об опасностях господства большой державы и чрезмерной зависимости от какой-либо одной большой державы. Похоже, Тронг и высшее руководство страны приняли эти уроки близко к сердцу.