Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

في منتصف أغسطس/آب 2022، اندلعت احتجاجات واسعة النطاق في عشرات البلدات التي تسيطر عليها المعارضة السورية في محافظتي إدلب وحلب شمال غرب سوريا. وظهرت في التظاهرات شعار "لن نتصالح"، ردا على التصريح المفاجئ لوزير الخارجية التركي في 11 أغسطس/آب: "يجب أن نجمع المعارضة والنظام معا من أجل المصالحة بطريقة أو بأخرى، وإلا فلن يكون هناك سلام دائم خلاف ذلك." كما أعلن وزير الخارجية أنه التقى مع نظيره السوري على هامش قمة حركة عدم الانحياز في بلغراد في أكتوبر/تشرين الأول 2021. غضب سكان الشمال من البيان وانتقدوا تركيا بشدة واتهموها بالسعي إلى "التطبيع العلني" مع النظام السوري. في الواقع، صرح أردوغان في 19 أغسطس/آب بأن "تركيا ستحتاج إلى اتخاذ "خطوات أكبر" مع دمشق لإنهاء" الألعاب "التي تُلعب في المنطقة".

يجب النظر إلى العداء الذي ولدته التصريحات التركية في ضوء تاريخ التدخل التركي في سوريا. بعد أشهر قليلة من اندلاع الحرب الأهلية في سوريا عام 2011، عندما اتضح أن الرئيس السوري بشار الأسد لم يكن ينوي تنفيذ إصلاحات مهمة، أصبحت تركيا واحدة من أشد منتقدي نظامه. أكثر من مرة وصفه أردوغان بالقاتل وطالبه بالاستقالة. من وجهة نظر الثوار في سوريا، السلام بين تركيا وسوريا هو بمثابة خيانة.

على مر السنين، دعمت تركيا وساعدت العديد من منظمات المعارضة السنية بالتمويل واللوجستيات والأسلحة. في الوقت نفسه، نظرت أنقرة بقلق إلى تقوية الأكراد وتوسيع الأراضي التي يديرونها في شمال سوريا، وهو ما نتج جزئيا عن حملتهم المستمرة والناجحة ضد داعش. كانت أنقرة غير راضية بشكل خاص عن هيمنة الفرع السوري من الحركة السرية الكردية في المنطقة، وخشيت إنشاء سيطرة كردية متصلة على طول الحدود التركية السورية. لإحباط هذا الوضع، شرعت تركيا في ثلاث عمليات عسكرية في 2016-2019، أدت إلى سيطرة تركيا على عدة مناطق في شمال سوريا. في فبراير/شباط 2020، في أعقاب هجمات القوات السورية على مواقع للجيش التركي قُتل فيها 34 جنديا تركيا، باشرت أنقرة عملية درع الربيع في جيب إدلب. في مارس/آذار، تم توقيع اتفاق لوقف إطلاق النار بين تركيا وروسيا في إدلب؛ وتضمنت الاتفاقية إنشاء ممر آمن حول الطريق السريع إم4، وتسيير دوريات مشتركة للقوات الروسية والتركية. لا يزال حوالي 8,000 جندي من الجيش التركي في المنطقة ويقدمون الدعم العسكري واللوجستي للمنظمات العاملة هناك، خصوصا الجيش الوطني السوري (الجيش السوري الحر سابقا) والتنظيم السلفي الجهادي هيئة تحرير الشام.

يعد وجود اللاجئين السوريين في تركيا قضية مشحونة للغاية، سياسيا واقتصاديا على حد سواء. لا تريد غالبية كبيرة من الأتراك بقاء اللاجئين السوريين في البلاد، وهذا يؤدي أحيانا إلى أعمال عنف ضد اللاجئين وتعبيرات عنصرية. يعيش اليوم 3.7 مليون لاجئ سوري الذين وصلوا في أعقاب الحرب الأهلية في تركيا؛ يعيش معظمهم خارج مخيمات اللاجئين. اعتبارا من مارس/أذار 2022، وفقا لوزير الداخلية التركي، منحت تركيا الجنسية لـ 200 ألف سوري دخلوا أراضيها، بينما "عاد طواعية" حوالي 500,000 سوري إلى الأراضي التي تسيطر عليها تركيا في شمال سوريا. في مايو/أيار 2022 أعلن أردوغان أن الحكومة التركية تصيغ خططا لإعادة توطين ما يقرب من مليون لاجئ سوري في الأراضي السورية. تركيا مهتمة بمساعدة من أطراف خارجية للمساعدة في تمويل بناء مجمعات سكنية للاجئين، وتدعي أن المناطق الواقعة تحت سيطرتها في شمال سوريا آمنة بما يكفي بالنسبة لهم.

على مدى السنوات القليلة الماضية، كانت عمليات التتريك جارية في هذه المناطق، كما توسع النفوذ والوجود التركي في جيب إدلب. استثمرت تركيا في تحسين روابط النقل للمعابر الحدودية بين البلدين وربطت بعض شبكات الكهرباء في شمال سوريا بالشبكة التركية؛ يعمل مقدمو الخدمة الخلوية التركية في هذه المناطق؛ أنشأت تركيا أكثر من عشرة مكاتب بريدية تركية في شمال سوريا؛ تدفع رواتب الموظفين العموميين في المناطق الخاضعة لسيطرتها بالعملة التركية؛ والليرة التركية هي العملة الأساسية في شمال سوريا. يتم تدريس اللغة التركية في مدارس هذه المناطق، كما تم افتتاح مراكز ثقافية لتدريس اللغة التركية للكبار. يتمركز رجال الدين المعينون من قبل رئاسة الشؤون الدينية التركية، ديانت، في المساجد التي فتحتها تركيا أو جددتها.

في إدلب، النفوذ التركي محدود أكثر من المناطق الخاضعة للسيطرة التركية في الشمال، لكنه يتزايد هناك أيضا. بالإضافة إلى الدعم العسكري واللوجستي للجماعات المتمردة، فإن اختراق تركيا للحياة اليومية واضح. على سبيل المثال، منذ عام 2018، بدأت تركيا في لعب دور أكثر بروزا في الاقتصاد المحلي وأصبح استخدام الليرة التركية أمرا شائعا. عرضت تركيا فرص عمل وقادت مشاريع تنموية لإعادة بناء البنية التحتية، بما في ذلك السدود والمنشآت الكهربائية والطرق. عملت تركيا خلال العام الماضي على بناء مجمعات سكنية للنازحين الذين يعيشون في مخيمات مؤقتة في إدلب. تعمل المنظمات التركية غير الحكومية أيضا على التنمية في المقاطعة، بما في ذلك مشاريع الإسكان والطاقة والثقافة والتمويل.

تطبيع العلاقات: المصالح والعقبات

قد تخدم لهجة تركيا التصالحية الأخيرة والإشارات إلى تطبيع العلاقات مع سوريا، في حين أنها تمثل تحولا بمقدار 180 درجة في السياسة الخارجية التركية، أردوغان بطريقتين رئيسيتين. أولا، يُنظر إليها على أنها خطوات نشطة في إدارة مشكلة اللاجئين ومرحلة أولى في إعادة اللاجئين إلى سوريا. إضافة إلى ذلك، يُنظر إلى الحوار مع الأسد على أنه ضروري في ضوء الضغط الروسي في هذا السياق، كما عبرت عنه اللقاءات الأخيرة بين أردوغان والرئيس الروسي فلاديمير بوتين، كجزء مفاوضات موسعة بين أنقرة وموسكو.

في ضوء نمط التتريك، يبدو أن احتمال انسحاب أنقرة من الأراضي السورية ضعيف. في نفس الوقت، فإن المعارضة الروسية والإيرانية والأمريكية لعملية برية تركية أخرى واسعة النطاق في سوريا، فضلا عن الصلات المتنامية بين الأكراد ونظام الأسد من أجل منع مثل هذه العملية، تجعل من الصعب على تركيا شن عملية بالمقياس الذي تفضله. من ناحية أخرى، لن تؤدي عملية عسكرية محدودة إلا إلى زيادة طفيفة في شعبية أردوغان في الرأي العام التركي.

في موازاة لذلك، سعى النظام السوري خلال العامين الماضيين إلى إعادة بناء مكانته الإقليمية والعودة إلى قلب العالم العربي. وفي هذا السياق، قامت سوريا بتطبيع علاقاتها مع الإمارات العربية المتحدة والبحرين والأردن ومصر. كما تم سماع الدعوات الأخيرة لإعادة قبول سوريا في جامعة الدول العربية، والتي تم طردها منها في وقت مبكر من الحرب الأهلية. قد يكون تطبيع العلاقات مع تركيا جزءا من هذا الاتجاه، وليس أقل أهمية، قد يؤدي إلى وقف أو تقليل الدعم التركي للثوار، وبالتالي السماح للأسد بتوجيه ضربة ساحقة للمعارضة المتبقية لنظامه. ومع ذلك، قد يُنظر إلى المصالحة بين نظام الأسد وأنقرة على أنها تنازل عن الأراضي السورية وإضفاء الشرعية على الوجود التركي هناك؛ الأسد يرغب في استعادة السيادة على جميع الأراضي السورية. أعلن وزير الخارجية السوري أن سوريا لم تضع شروطا مسبقة، لكن التطبيع مع تركيا لن يتحقق إلا عندما تفي أنقرة بثلاثة مطالب: الانسحاب من الأراضي السورية؛ وقف دعم التنظيمات المعارضة؛ وعدم التدخل في الشؤون السوري الداخلية.

هناك عائق إضافي وهو الحاجة إلى صياغة "اتفاقية أضنة 1998". في عام 1998، بعد أن طردت سوريا الزعيم الكردي السري من أراضيها، وقعت سوريا وتركيا اتفاقية أضنة التي تنص على أن سوريا ستعلن الحركة السرية الكردية منظمة إرهابية ولن تسمح لها بالعمل على الأراضي السورية. بل إن الملحق الرابع من الاتفاقية ينص على أنه إذا لم تف سوريا بالتزاماتها، فقد تدخل تركيا ما يصل إلى خمس كيلومترات داخل الأراضي السورية للعمل ضد النشطاء الأكراد السريين. من أجل إعادة بناء الثقة بين الدولتين الآن، يجب أن يكون هناك اتفاق جديد بينهما، أو على الأقل توضيح بأن سوريا لا تزال ملتزمة باتفاقية أضنة. ومع ذلك، إنه من المشكوك فيه إذا كان سيلتزم نظام الأسد بهذا الهدف وإذا كان سيتمكن من توفير الضمانات الأمنية التي تطالب بها أنقرة.

بالنسبة إلى المتمردين السوريين في الشمال، يمثل تراجع أنقرة ضربة كبيرة لموقفهم، بالنظر إلى أنهم كانوا ينظرون إلى تركيا كحليف رئيسي ومصدر للدعم العسكري واللوجستي. عمليا، يشكل الوجود التركي العقبة الرئيسية أمام محاولات النظام، بدعم روسي وإيراني، في تجديد سيطرته على محافظة إدلب. لم يتخل سكان المنطقة عن قيم الثورة السورية وهدفها الأساسي المتمثل في إسقاط نظام الأسد. كما يخشى سكان شمال غرب سوريا من فرض عملية سياسية عليهم لا تلبي احتياجاتهم. لكن الثوار ليس لديهم الوسائل لإقناع تركيا بعدم تغيير سياستها، سوى عرض سيناريوهات الفوضى في حال حدوث تصعيد في إدلب ووصول مليون لاجئ آخر إلى الأراضي التركية.

في الختام، لن يكون طريق التطبيع بين تركيا وسوريا سلسا، لكن أردوغان والأسد قد يستفيدان من الخطوات الأولية في هذا الاتجاه. يمكن لأردوغان أن يقدم حتى تسوية محدودة، مع اتخاذ خطوات عسكرية قوية ضد الحركة السرية الكردية في شمال العراق وشمال سوريا، كإشارة للجمهور التركي بأنه يفعل ما هو ضروري للتعامل مع كل من الإرهاب الكردي ومشكلة اللاجئين. على الجانب السوري، يمكن للأسد أن يستفيد من التطبيع مع تركيا كجزء من جهوده لإعادة بناء مكانة سوريا الإقليمية، وكوسيلة لإبعاد تركيا عن التنظيمات المتمردة وتحييد أهم جيب باقي للمقاومة في البلاد.