Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Одним из многих косвенных последствий войны России против Украины стал всплеск спроса на военную технику и боеприпасы в Европе. Польша — одна из нескольких центральноевропейских стран, в военной промышленности которых наблюдается заметное увеличение заказов: от национальных правительств, от европейских союзников, покупающих технику для передачи Украине и для пополнения собственных запасов, а также от самой Украины. С февраля 2022 года Польша была одним из основных поставщиков основных вооружений в Украину, не в последнюю очередь потому, что у нее были запасы техники советских времен, на которую украинские вооруженные силы все еще полагались в первые месяцы после вторжения. Спрос, вероятно, останется высоким, так как в дополнение к уже размещенным заказам многие европейские государства обязались увеличить военные расходы в ответ на возросшую предполагаемую угрозу со стороны России. 

В этом блоге рассказывается о том, как Польша, имеющая крупнейшую отечественную оружейную промышленность в Центральной Европе, использует эту возможность для реализации давней цели по модернизации своих вооруженных сил и развитию военной промышленности, выходу на новые рынки, диверсификации продуктового портфеля и, наконец, переходу за пределами своего постсоветского наследия.

Долгий путь военной модернизации в Польше

Во время холодной войны многие государства Центральной и Восточной Европы развили крупную отечественную оружейную промышленность для производства военной техники советской разработки для сил Организации Варшавского договора. Окончание холодной войны стало похоронным звоном для многих производителей оружия в регионе. В период с середины 1980-х по 2000 год, например, занятость в военной промышленности Польши сократилась на 76 процентов.

Тем не менее, сменявшие друг друга польские правительства решили, что сохранение отечественной военной промышленности будет иметь стратегическое значение. Серия попыток оживить отрасль в 1990-х и 2000-х годах не увенчалась успехом. Вступление Польши в НАТО в 1999 году стало одной из возможностей, учитывая потребности Североатлантического союза в военных расходах и общие стандарты оснащения. Правительство пыталось обеспечить, чтобы польским компаниям была предоставлена роль в производстве и обслуживании нового оборудования стандарта НАТО, которое было закуплено для польских вооруженных сил. Несмотря на это, польская военная промышленность оставалась второстепенным игроком на мировой арене, часто производя технику на основе советских разработок.

«Полонизация» — участие польских партнеров в производстве и поставке импортных систем вооружения — была ключевым элементом польской военной модернизации и важным критерием при оценке предложений от иностранных поставщиков. Это не только приносит доход польским компаниям, но и дает им доступ к новым технологиям и навыкам.

Последняя программа модернизации польской армии была запущена в 2020 году в рамках обновленной Стратегии национальной безопасности, в основном в ответ на предполагаемую растущую угрозу со стороны России. Как и ее предшественники, она направлена на «создание условий для польской оборонной промышленности. . . для удовлетворения долгосрочных потребностей польских вооруженных сил», в то же время «укрепляя оперативные возможности польских вооруженных сил для сдерживания и защиты от угроз безопасности, уделяя особое внимание повышению уровня мобильности и технической модернизации». По оценкам, в 2020 году около 60 процентов бюджета Польши на военные закупки и модернизацию было выделено на отечественную промышленность.

Вторжение России в Украину в феврале 2022 года придало новый импульс, и через месяц правительство приняло Закон об обороне Родины, чтобы реорганизовать свою политику национальной обороны и увеличить военные расходы до 3 процентов от валового внутреннего продукта (ВВП) в 2023 году. В январе 2023 года премьер-министр Матеуш Моравецкий объявил, что ход войны на Украине означает, что Польше необходимо «вооружаться еще быстрее», и повысил целевой показатель военных расходов до 4% ВВП. И снова отечественная военная промышленность должна была сыграть важную роль в планах военной модернизации и стать основным бенефициаром.

Ключевые «ополизированные» сделки по закупкам с начала войны

В 2022 году оценочная доля польских военных расходов на закупки подскочила с 20,4 до 35,9 процентов, в основном из-за ряда новых двусторонних сделок по закупке оружия. Государственная группа по производству вооружений Polska Grupa Zbrojeniowa (PGZ), которая была крупнейшим участником в польской военной промышленности после программы консолидации в 2014 году, была основным бенефициаром требований полонизации, включенных в эти сделки.

В марте 2022 года Польша выбрала британскую компанию Babcock в качестве партнера для поддержки консорциума во главе с PGZ в поставке новых фрегатов ВМС Польши. Корабли будут построены в Польше, и Babcock предоставит проектные спецификации и передаст технологии и навыки членам консорциума.

Шесть месяцев спустя Польша подписала контракт с Korea Aerospace Industries на поставку легких штурмовиков FA-50, которые заменят польские МиГ-29 и Су-22 советской разработки. Сумма сделки составляет 3 миллиарда долларов и включает в себя создание сервисного центра для нового самолета, который будет эксплуатироваться PGZ.

В ноябре был подписан еще один контракт на сумму 5,7 млрд долларов на поставку южнокорейских основных боевых танков К2 и самоходных гаубиц К9 для Вооруженных сил Польши. Некоторые из них должны поступать из существующих запасов, а другие должны производиться южнокорейско-польскими консорциумами. В том же месяце PGZ также подписала соглашение с BAE Systems на поставку вооруженных ремонтно-эвакуационных машин M88 и бронированных многоцелевых машин польским вооруженным силам.

В феврале 2023 года правительство Польши разместило заказ у дочерней компании PGZ Huta Stalowa Wola на 1400 боевых машин пехоты Borsuk. Borsuk — это новая модель, разработанная для замены БМП-1 советских времен, которая будет производиться в Польше на базе корейского шасси.

В марте южнокорейский производитель Hyundai Rotem подписал соглашение о консорциуме с PGZ для производства K2 в Польше. Дочерние компании PGZ также будут сотрудничать с южнокорейской Hanwha Group в производстве K9, а также реактивных систем залпового огня K239 Chunmoo, которые должны быть интегрированы с грузовиками и другими технологиями, произведенными в Польше, в соответствии с контрактом на 3,55 миллиарда долларов, подписанным в ноябре 2022 года. Hanwha заявила, что планирует увеличить свое присутствие в Польше и работать с местными компаниями над разработкой и производством различных военных систем.

В апреле в рамках того, что было провозглашено «крупнейшей европейской программой приобретения ПВО малой дальности в НАТО», трансевропейский производитель вооружений MBDA выиграл контракт на 2,4 миллиарда долларов на поставку Польше ракет и ракетных пусковых установок для интеграции с произведенным PGZ ЗРК «Пилица+». Обе компании «продолжают работать над заключением контрактов на передачу технологий и производство польского оборудования… программы противовоздушной обороны среднего уровня».

В прошлом месяце Польша выразила заинтересованность в присоединении к южнокорейской программе боевых самолетов KF-21 Boramae поколения 4,5. Если партнерству будет дан зеленый свет, это будет означать модернизацию возможностей ВВС Польши, и PGZ снова будет вовлечена в производственный процесс.

Возможности и риски

Нет никаких сомнений в том, что война на Украине оказала влияние на военную промышленность всей Европы. В то время как для Польши помощь Украине является вопросом национальной и региональной безопасности, война также является катализатором шагов по обновлению и модернизации ее военной промышленности. Польша видит беспрецедентную возможность наконец реализовать свои амбиции и стать более значимым игроком в мировой оружейной индустрии.

Происхождение польской военной промышленности до 1989 года сильно повлияло на ее недавнее состояние, особенно с точки зрения продукции и клиентов. После окончания холодной войны Польша пытается дистанцировать свою военную промышленность от своего советского наследия по военным, политическим и коммерческим причинам. Однако одна программа модернизации и инвестиций за другой была отложена, отменена или просто не смогла соответствовать поставленным амбициям.

Хотя Польша по-прежнему является крупным импортером основных вооружений, ее подход заключался в том, чтобы сбалансировать готовый импорт для удовлетворения неотложных потребностей с помощью сделок полонизации для развития внутренних производственных мощностей в долгосрочной перспективе. Модернизация и полонизация, кажется, в настоящее время идут полным ходом: контракты с крупными иностранными компаниями положительно влияют на видимость и привлекательность польской отечественной оружейной промышленности, создавая самоусиливающийся цикл. В сочетании с увеличением польских военных расходов и последними обязательствами по расходам текущий спрос означает, что перспективы польской военной промышленности на ближайшие несколько лет кажутся хорошими.

Однако основывать амбициозные долгосрочные планы инвестиций и модернизации на реакции на временные, в значительной степени внешние события — это своего рода риск. Несколько факторов могут изменить перспективы для военно-промышленного комплекса Польши, такие как изменение приоритетов расходов правительства или новые европейские политики по интеграции военно-промышленного комплекса. Если что-то подобное произойдет, амбиции Польши в отношении своей военно-промышленной отрасли могут быть вновь подорваны.