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Aufbruch in Asien – Der globale Süden ist auf dem Vormarsch und versucht, das internationale System neu zu gestalten. Wie wird diese neue Ordnung die alte Welt beeinflussen? Eine wachsende Zahl von Ländern des globalen Südens, insbesondere in Asien, drängt darauf, die derzeitige Weltordnung neu zu definieren. Drei wichtige Trends, die bei diesem Versuch, das internationale System neu zu gestalten, zu beobachten sind, sind die (potenzielle) Schaffung einer neuen Wirtschaftsordnung, die Erweiterung der BRICS-Gruppe und die Veränderung der Beziehungen zwischen China und Russland nach dem Einmarsch in der Ukraine. In diesem sich verändernden internationalen Gleichgewicht verliert Europa seinen Einfluss im globalen Süden, auch in Asien. Nach Jahrhunderten globaler Vorherrschaft ist das stärkste Erbe Europas seine Rolle als normative Großmacht in globalen Angelegenheiten. Dieser Ruf als normsetzende Macht wird sich jedoch bald ändern.

Warum das wichtig ist

1. Eine (neue) Wirtschaftsordnung. Die Debatte über einen "neuen Washingtoner Konsens" hat nach einer Rede des nationalen Sicherheitsberaters der USA, Jake Sullivan, an der Brookings Institution am 27. April an Dynamik gewonnen. Das Abschlusskommuniqué der G7-Länder, die sich am 19. und 20. Mai in Hiroshima trafen, ist das Ergebnis eines ähnlichen strategischen Wandels innerhalb der Gruppe, der einen Wechsel von wirtschaftlicher Interdependenz zu wirtschaftlicher Sicherheit impliziert. Diese Verschiebung geht einher mit einem grundlegenden Wandel in der Art und Weise, wie die G7-Länder mit aufstrebenden Volkswirtschaften wie ihrem Rivalen China und anderen Partnern in Asien umgehen wollen, die bald zu wirtschaftlichen Konkurrenten bei kritischen Technologien werden könnten. Die Haltung der G7 hat sich von der Förderung der Globalisierung und offener Märkte hin zum Aufbau industrieller Kapazitäten in kritischen Sektoren und zur Sicherung bestehender und Schaffung neuer strategischer Lieferketten verlagert. Europas Bemühungen in diesem Zusammenhang reichen möglicherweise nicht aus: Die bisher geplanten Investitionen sind zu gering, um die Abhängigkeit Europas (oft von China) in kritischen Sektoren zu ändern. Die EU muss sich verstärkt auf die Diversifizierung ihrer Lieferketten konzentrieren, indem sie sich den Zugang zu den aufstrebenden Volkswirtschaften im indopazifischen Raum sichert. Hier könnte der Beitritt zum Umfassenden und fortschrittlichen Abkommen für die Transpazifische Partnerschaft (CPTPP) eine Chance darstellen. 2. BRICS+? Das Gipfeltreffen der BRICS-Außenminister im Juni war eine weitere Etappe auf dem Weg zur Erweiterung. Die Länder, die ein großes Interesse an einem Beitritt zu der Gruppierung bekundet haben, sind der Iran, Saudi-Arabien, die Vereinigten Arabischen Emirate, Kuba, die Demokratische Republik Kongo, die Komoren, Gabun und Kasachstan: Alle diese Länder haben ihre Vertreter nach Kapstadt geschickt. Ägypten, Argentinien, Bangladesch, Guinea-Bissau und Indonesien nahmen virtuell teil. Der Beitrittsprozess mag zwar langwierig sein, doch die bevorstehende Erweiterung der Gruppe unterstreicht den politischen Willen des Globalen Südens, sich Gehör zu verschaffen, denn es gibt eine Vielzahl von Akteuren, die bereit und in der Lage sind, den neuen Wettbewerb zwischen den Mächten, der sich nach dem Ukraine-Krieg herausbildet, zu nutzen. In diesem Rahmen konkurrieren asiatische Länder wie China und Indien miteinander um die Führung der BRICS. 3. China und die Stans. Am 19. Mai traf Xi Jinping in Xi'an mit den Staats- und Regierungschefs der fünf zentralasiatischen "Stan"-Länder (Kasachstan, Usbekistan, Kirgisistan, Tadschikistan und Turkmenistan) zusammen. Russland, der traditionelle Königsmacher der Region, war nicht anwesend. Das Treffen bildete den Auftakt zu einem – erstmals offline stattfindenden – Gipfeltreffen mit der Bezeichnung C+5 und machte deutlich, dass Peking glaubt, nun ohne Moskaus Aufsicht in der Region verhandeln zu können. Chinas neu gewonnene Unabhängigkeit in Zentralasien und Moskaus wachsende Abhängigkeit von Peking nach dem Krieg in der Ukraine bieten neue Einblicke in die chinesisch-russischen Beziehungen: Obwohl die beiden Länder durch den gemeinsamen Wunsch geeint sind, die von den USA geführte Weltordnung anzufechten, scheinen die chinesisch-russischen Beziehungen zunehmend zu Chinas Gunsten zu kippen. Diese instabile Beziehung könnte zu einer stärkeren chinesischen Präsenz in Zentralasien führen. 4. Verlust der strategischen Zentralität. Europa läuft nicht nur Gefahr, in der Weltpolitik immer mehr an den Rand gedrängt zu werden, sondern auch seine Verhandlungsmacht gegenüber den aufstrebenden indo-pazifischen Volkswirtschaften zu verlieren. Einerseits muss die EU ihre Lieferketten weg von China und wahrscheinlich hin zu den ASEAN-Staaten diversifizieren; andererseits ist sich der globale Süden – und standardmäßig seine asiatischen Mitglieder – der aktuellen strategischen Chance zur Neugestaltung des globalen Kräfteverhältnisses stärker bewusst.

Unser Standpunkt

Wir erleben rasche Veränderungen auf der internationalen Bühne. In den kommenden Monaten wird es immer mehr Forderungen nach einer Überprüfung der globalen Normen geben. Das wichtigste Ereignis wird daher der bevorstehende BRICS-Gipfel im August sein: Das Treffen wird wahrscheinlich den Prozess zur Aufnahme neuer Mitglieder bestätigen. Unter den Ländern, die den Wunsch äußern, die Regeln neu zu definieren, gibt es einige, die vom Westen (hauptsächlich) als Rivalen betrachtet werden, wie China, und andere, die als Partner angesehen werden, wie Indien. Daher können Washington und Brüssel deren Wünsche nicht einfach akzeptieren oder abtun. Asien erhebt Anspruch auf sein Jahrhundert: Die Integration dieses Anspruchs auf eine erneuerte Weltordnung in die aktuelle Weltordnung hat gerade erst begonnen. Die wichtigsten Auswirkungen werden auf wirtschaftlicher Ebene zu verzeichnen sein, nämlich die Neuverteilung der industriellen Kapazitäten und der Handelsbeziehungen im Zusammenhang mit dem Abbau des Risikos gegenüber China.

Spotlight: G7

Der G7-Gipfel in Hiroshima hat einige klare Botschaften an den Rest der Welt gesendet. Die Entscheidung, Präsident Selenskyj zu dem Treffen einzuladen, sollte die Einigkeit der Mitglieder in Bezug auf die Invasion in der Ukraine gegenüber Russland – und auch gegenüber China – bekräftigen. Der Westen hat Chinas 12-Punkte-Positionspapier zum Ukraine-Krieg kritisiert, da es Russland nicht auffordert, die besetzten Gebiete aufzugeben. Die G7-Staaten haben auch eine Verschärfung der Sanktionen angekündigt, um Produkte einzuschränken, die vom russischen Militär verwendet werden könnten. Ein weiteres wichtiges Ergebnis des G7-Gipfels ist die an China gerichtete gemeinsame Erklärung, in der Pekings "wirtschaftlicher Zwang" scharf kritisiert und die VR China aufgefordert wird, sich an die internationalen Regeln zu halten. Die G7 haben auch ihre Position zu strittigen Themen wie der Sicherheit im indopazifischen Raum und Taiwan bekräftigt und ihr Engagement für den Erhalt von Frieden und Stabilität in der Region zurückgenommen. Trotz der gemeinsamen Erklärung und der Erklärungen der Staats- und Regierungschefs zu den von China ausgehenden Herausforderungen bleibt die Haltung der G7 gegenüber Peking ein Balanceakt. Die G7-Volkswirtschaften und ihre industrielle Basis sind nach wie vor stark mit dem asiatischen Land verflochten, und trotz der Forderungen nach einem "De-Risking", d. h. einem Ausschluss Chinas aus einigen Sektoren wie z. B. den Rohstoffen, ist dies derzeit nicht möglich.

Die Ansichten der Experten Die Auswirkungen von Chinas Aktivismus unter den BRICS-Ländern

Der nächste BRICS-Gipfel findet zu einem kritischen Zeitpunkt für den globalen Süden statt. Russland befindet sich immer noch im Krieg, Brasilien hat eine neue Regierung, die ihre Muskeln weltweit spielen lassen will, und China hat in den Entwicklungsländern einen noch nie dagewesenen Einfluss erlangt. Da sie alle durch den gleichen Wunsch nach Multipolarität verbunden sind, weg von der Hegemonie der USA und des Westens, ist es wahrscheinlich, dass die BRICS versuchen werden, einen Fahrplan für eine neue internationale Ordnung anzubieten. Dieser Fahrplan ist jedoch alles andere als konsensfähig: Wird Russland die von Brasilien oder afrikanischen Staaten angebotenen Friedensdialoge annehmen – und welche Rolle wird China bei der Vermittlung eines solchen Vorschlags spielen? Werden China und die anderen BRICS in der Lage sein, wirtschaftlich zusammenzuarbeiten, um die Entwicklung weltweit zu fördern? Sind die BRICS bereit für ihre erste Erweiterung, und wer wird in den kommenden Jahren höchstwahrscheinlich beitreten? Diese Vereinbarung wird einige gegenseitige Zugeständnisse erfordern, und das Ergebnis wird dazu beitragen, die künftige Weltordnung zu gestalten. Guilherme Casarões, Getulio Vargas Stiftung Der Vorstoß zur Stärkung und sogar Erweiterung der BRICS, insbesondere durch China, sollte durch die Linse einer pragmatischen chinesischen Außenpolitik betrachtet werden. China ist nicht nur bestrebt, die Beziehungen innerhalb der BRICS zu stärken, sondern auch mit anderen Regionen und Ländern, die für seine Handels- und Infrastrukturkonnektivität von Bedeutung sind. Dies geschieht vor dem Hintergrund eines Wandels hin zu einer multipolaren Weltordnung mit China als aufsteigender Macht und zunehmenden geopolitischen Spannungen. Da sich dieser Block für Themen einsetzt, die für den globalen Süden relevant sind (Reform der Global Governance, Unterstützung einer auf Regeln basierenden internationalen Ordnung und Multilateralismus in Zeiten, in denen sich Länder auf unilaterale Maßnahmen zurückziehen), ist es keine Überraschung, dass andere Länder des Südens sich anschließen möchten. Was diesen Gipfel betrifft, so sehe ich keine größeren Auswirkungen auf den Block. Das Kerngeschäft der BRICS wird fortgesetzt, und Südafrika wird seine fünf Prioritätsbereiche vorantreiben. Wir können jedoch eine Diskussion über seine formale Erweiterung erwarten. Der Handel mit Landeswährung scheint nach den gegen Russland verhängten Sanktionen neuen Auftrieb erhalten zu haben. Ungeachtet dessen ist es wichtig festzustellen, dass die Debatte über die "Entdollarisierung" des Handels kein neues Konzept für die BRICS ist und es weniger darum geht, den Dollar herauszufordern, sondern andere Währungen gegen externe wirtschaftliche Schocks zu stärken. Die eigentliche Bewährungsprobe für das Gastgeberland hängt davon ab, ob Präsident Putin am Gipfeltreffen der Staatsoberhäupter im August teilnimmt, da Pretoria im Rahmen des Römischen Statuts und des nationalen Rechts Verpflichtungen hat. Luanda Mpungose, Südafrikanisches Institut für Internationale Angelegenheiten (SAIIA) Chinas Bestreben, die BRICS auf der globalen Bühne zu stärken, geht in mehrere Richtungen. Erstens gibt es die BRICS-Erweiterung und das BRICS+-Format, die den Großteil des Globalen Südens in BRICS-bezogene Plattformen der wirtschaftlichen Zusammenarbeit einbinden dürften. Die Umsetzung des BRICS+-Formats kann als Vorläufer für die Liberalisierung des Handels im gesamten Globalen Süden dienen und das Potenzial für die Förderung von Süd-Süd-Handels- und Investitionsbeziehungen ausschöpfen. Die Erweiterung der Mitgliederzahl der in Shanghai ansässigen Neuen Entwicklungsbank sowie die Einrichtung ihrer regionalen Zentren werden den Spielraum für Konnektivitätsprojekte in den Entwicklungsländern vergrößern. Hinzu kommt die stärkere Verwendung nationaler Währungen (vor allem des Yuan) durch die Entdollarisierung sowie das Projekt einer gemeinsamen Währung der BRICS-Staaten, das, wenn es in Angriff genommen wird, eine entscheidende Umgestaltung des globalen Finanzsystems darstellen würde. Jaroslaw Lissovolik, BRICS+ Analytics

Was und Wo Thailand ist bereit, vorwärts zu gehen

Die Mai-Wahlen in Thailand haben zu einem klaren Sieg der Oppositionsparteien geführt. Die von Pita Limjaroenrat geführte Partei Move Forward hat 152 Sitze gewonnen und wurde damit zur stimmenstärksten Partei bei den Wahlen. Diese Partei ist die Nachfolgerin der im Februar 2020 von der Militärregierung aufgelösten Partei Future Forward, die aus den Protesten gegen die Armee und die Monarchie in den Jahren 2020–2021 hervorgegangen ist. Die zweite Partei im Land ist die historische thailändische Oppositionspartei unter Führung der Familie Shinawatra, die Pheu Thai. Obwohl die Bevölkerung ihre Präferenz zum Ausdruck gebracht hat, gibt es noch keine Garantie, dass Move Forward und die Opposition regieren werden. Um zum Premierminister gewählt zu werden und eine Regierung zu bilden, muss Pita die Mehrheit im Zweikammerparlament gewinnen, das sich aus den gewählten 500 Sitzen des Repräsentantenhauses und den 250 Sitzen des Senats zusammensetzt, dessen Mitglieder vom Militär handverlesen werden. Die Move Forward-Koalition mit Pheu Thai und den anderen Oppositionsparteien kann bisher auf wenig mehr als 310 Stimmen zählen und ist damit weit von der für eine Regierung erforderlichen Mehrheit entfernt. Die Opposition muss sich die Unterstützung der Senatoren sichern, die in der Regel wenig Interesse daran haben, sich gegen das Militär zu stellen, das sie an die Macht gebracht hat, oder der Parteien, die sich noch nicht festgelegt haben.

Kambodscha: Hun Sen will vor den Wahlen im Juli die Konkurrenz loswerden

Am 14. Mai wurde die kambodschanische Oppositionspartei Candlelight Party von der Wahlkommission des Landes von der Teilnahme an den kommenden Wahlen im Juli ausgeschlossen. Die Partei hat es angeblich versäumt, die für die Teilnahme an den Wahlen erforderlichen Unterlagen vorzulegen. Mit dem Ausschluss der Candlelight Party von den kommenden Wahlen ist der einzige mögliche Konkurrent der regierenden Kambodschanischen Volkspartei (CPP) von Premierminister Hun Sen – der seit 38 Jahren an der Macht ist – ausgeschaltet worden. Es ist nicht das erste Mal, dass die wichtigste Oppositionspartei aus dem Rennen um die Wahlen ausgeschlossen wird. So löste das kambodschanische Gericht, das eng mit der CPP zusammenarbeitet, 2017 die Kambodschanische Nationale Rettungspartei (CNRP) vor den Parlamentswahlen 2018 auf – eine Partei, der neues Leben eingehaucht wurde, als ihre Mitglieder die Candlelight Party gründeten. Die Mitglieder der Opposition werden jedoch weiterhin von Hun Sen verfolgt. Viele politische Vertreter wurden wegen Hochverrats verhaftet, tätlich angegriffen oder gezwungen, das Land zu verlassen. Da die Oppositionskräfte weitgehend geschwächt sind und die Hauptpartei nicht mehr zu den Wahlen antreten darf, ist Hun Sen eine weitere Amtszeit sicher.

Die Vereinigten Staaten wollen ihren Einfluss im indo-pazifischen Raum ausbauen

Washington nutzte zwei wichtige internationale Ereignisse, um seine strategische Position in der Region zu stärken. Während des Gipfeltreffens der vier Staats- und Regierungschefs, das am Rande des G7-Gipfels in Hiroshima stattfand, betonten Präsident Biden, der australische Premierminister Albanese, der japanische Premierminister Kishida und der indische Premierminister Modi ihre Einigkeit und erklärten ihre Pläne, in die digitale Infrastruktur in der Region zu investieren. Während des gesamten Treffens erwähnten sie China in ihren Erklärungen nicht direkt, aber ihre Hinweise auf das Land waren eindeutig. Die Vier äußerten sich besorgt über die Militarisierung der Region und den Einsatz von wirtschaftlichem und militärischem Zwang zur Veränderung des Status quo – ein klarer Hinweis auf die chinesischen Aktivitäten im Südchinesischen Meer. Ein weiterer wichtiger Schritt der USA zur Festigung ihrer Position in der Region ist die Ankündigung des Lieferkettenabkommens im Rahmen des Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity (IPEF). Das Abkommen umfasst die 14 IPEF-Partnerländer Australien, Brunei, Fidschi, Indien, Indonesien, Japan, Malaysia, Neuseeland, die Philippinen, Singapur, Südkorea, Thailand, die USA und Vietnam. Ein Jahr nach der Gründung der IPEF ist dieses Abkommen die erste praktische Maßnahme der Gruppe. Die Gruppe hat keine offiziellen Handelsverpflichtungen angekündigt, aber die Partner erwarten eine verstärkte Zusammenarbeit und Überwachung der Anfälligkeit von Lieferketten. Die konkrete Entwicklung ist noch unklar, aber die Vereinbarung signalisiert die Notwendigkeit für die Länder des indopazifischen Raums, Unterbrechungen der Lieferketten zu vermeiden und ihre Abhängigkeit vom wichtigsten Wirtschaftsakteur der Region, China, zu minimieren.

Halbleiter: China feuert zurück

China ist im Wettbewerb um den Halbleitersektor in die Offensive gegangen. Die chinesische Cyberspace-Verwaltung (CAC) hat erklärt, dass die Produkte von Micron, dem größten Speicherchiphersteller der USA, ein "Sicherheitsrisiko für die Lieferkette der Informationsinfrastruktur" darstellen und Infrastrukturbetreibern den Kauf dieser Produkte untersagt. Obwohl weitere Informationen noch nicht bekannt sind, werden für Micron einige negative Auswirkungen erwartet, auch wenn China und Hongkong im Jahr 2022 nur 16 % der Einnahmen des Unternehmens ausmachten. Die Maßnahme ist eine Vergeltung für die Bemühungen der USA, China aus dem Halbleitersektor auszuschließen und die Entwicklung seiner industriellen Basis zu bremsen. Seit Oktober 2022 hat die Regierung Biden, gefolgt von den Niederlanden und Japan, strenge Kontrollen für den Export von Chips eingeführt, um China den Zugang zu fortschrittlicheren Halbleitern und deren Produktion zu verwehren. Chinas Erklärung kommt auch, nachdem die Staats- und Regierungschefs der G7-Staaten eine Erklärung veröffentlicht haben, in der sie die wirtschaftliche Zwangstaktik des Landes kritisieren. Nach dem Schritt Pekings befürchtet Micron, dass seine Produkte auf dem chinesischen Markt von den südkoreanischen Konkurrenten Samsung und SK Hynix verdrängt werden könnten. In dem sich zuspitzenden Technologiestreit zwischen den USA und China wird auch befürchtet, dass Peking sich dazu entschließen könnte, Exportkontrollen für andere sensible Technologien einzuführen, wie z. B. für Solarpaneele, bei denen China die gesamte Lieferkette dominiert.

TREND: Trotz Zinserhöhungen ist die Arbeitslosigkeit in Asien gut (aber nicht für alle)

Vor dem Hintergrund der hohen Inflation und der hohen Zinssätze ist die Arbeitslosigkeit zu einem der wichtigsten sozialpolitischen Themen in Asien geworden. Angesichts der explodierenden Preise, die Unternehmen und Verbrauchern schaden, haben viele westliche Zentralbanken im letzten Jahr eine restriktivere Geldpolitik verfolgt. Dennoch haben die steigenden Geldkosten viele Unternehmen in die Enge getrieben, mit besorgniserregenden Folgen für die Beschäftigungslage. Einige Länder – wie Japan, China und Indonesien – haben jedoch die unorthodoxe Entscheidung getroffen, die Zinssätze im letzten Jahr nicht wesentlich zu erhöhen, während andere – wie Südkorea und Indien – eine ähnliche Politik wie die FED und die EZB verfolgt haben. Die Ergebnisse sind jedoch unterschiedlich. In Japan liegt die Arbeitslosenquote seit geraumer Zeit recht konstant bei etwa 2,6 %, während in China die Spanne (5,2–5,7 %) größer war, was vor allem auf die ungleichmäßige Erholung der Wirtschaft nach dem Kaukasus zurückzuführen ist. Da sich die Wirtschaft jedoch langsam wieder normalisiert, geht die Arbeitslosenquote in Peking allmählich zurück. In Korea hat sich derweil ein positiver Trend gefestigt, wobei die letzte verfügbare Zahl bei 2,5 % lag, aber die von Präsident Yoon Suk-yeol vorgeschlagenen Arbeitsmarktreformen könnten einige Probleme verursachen. Der kritische Indikator wird jedoch die Jugendarbeitslosigkeit sein. Die Beschäftigung in alternden Gesellschaften, wie denen Ostasiens, wird zunehmend zu einem zentralen Thema, um die Tragfähigkeit bestehender Sozialprogramme zu erhalten. In China liegt die Arbeitslosenquote in der Altersgruppe der 16- bis 24-Jährigen bisher bei erschreckenden 20,8 %, was ebenso besorgniserregend ist wie die 7,2 %, die in Südkorea verzeichnet werden. Japan hält sich recht gut, aber die Arbeitslosigkeit in der Altersgruppe der 25- bis 34-Jährigen ist seit Jahresbeginn von 3 % auf 4 % gestiegen.