Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Как Европейский союз может достичь цели по ликвидации всех импортов российских ископаемых топлив к 2027 году?

Исполнительное резюме

Европейский союз обязался устранить все импорты российских ископаемых топлив к 2027 году. Достижения уже есть, санкции введены в отношении нефти и угля. Явным исключением является природный газ, в отношении которого ЕС до сих пор воздерживается от введения ограничений из-за большей зависимости от России. Тем не менее, импорт газа по газопроводам сократился на четверть из-за вооружения Россией газовых поставок.

Тем не менее, экспорт России сжиженного природного газа (СПГ) в ЕС увеличился после вторжения в Украину. ЕС нуждается в согласованной стратегии по импорту этого СПГ.

Наш анализ показывает, что ЕС может обойтись без российского СПГ. Предполагаемые последствия несопоставимы с теми, что были ощутимы в 2022 году, когда сократились поставки российского газа по газопроводу. Региональное воздействие будет наиболее значительным для Иберийского полуострова, который имеет наибольшую долю российского СПГ в общем объеме поставок газа. Тем временем, мировой рынок СПГ напряжен, и мы предполагаем, что Россия найдет новых покупателей для грузов, которые больше не поставляются в Европу.

Мы обсуждаем доступные опции для ЕС. "Подождать и посмотреть" предполагает отсрочку каких-либо действий до 2027 года, в то время как "мягкие санкции" будут отталкивать дополнительные покупки, но не разорвут долгосрочные контракты. Мы утверждаем, что вместо этого следует ввести эмбарго ЕС на российский СПГ, чтобы уменьшить риски от ненадежной и враждебной стороны и ограничить объем финансирования российского государства со стороны потребителей ЕС. Эмбарго может быть спроектировано так, чтобы покупки были разрешены только в случае их координации через Энергетическую платформу ЕС с ограниченными объемами и ценами ниже рыночных. Это может сопровождаться введением предельных цен на российские грузы СПГ, которые используют услуги по перевалке, страхованию или доставке в рамках EU или G7.

1 Введение

Европейский Cоюз ставит перед собой цель полного ликвидирования импорта российских ископаемых топлив к 2027 году. Быстрый прогресс был достигнут, благодаря сокращению экспорта природного газа Россией через газопроводы в ЕС. Однако импорт сжиженного природного газа СПГ из России в ЕС остался неизменным. Ведутся обсуждения о включении российского СПГ в список продуктов, запрещенных к импорту в ЕС (Таблица 1).

На протяжении 2022 года Россия последовательно сокращала экспорт природного газа через газопроводы в ЕС, но не уменьшала экспорт СПГ, который имел гораздо меньший объем. В год после вторжения России в Украину экспорт СПГ в ЕС был оценен в 12 миллиардов евро. Если не произойдет решительных изменений в текущей ситуации, ЕС может заплатить России до 9 миллиардов евро во второй год войны (Демерцис и Мак Уильямс, 2023 г.).

Таблица 1: Импорт энергии из России в ЕС (ГВтч)

Соответственно, в марте 2023 года Европейский союз объявил, что начал разрабатывать механизм, позволяющий членам союза блокировать импорт российского сжиженного природного газа СПГ. Это будет достигаться путем предоставления разрешения странам-членам ЕС блокировать российские компании от бронирования инфраструктуры для импорта СПГ. Этот подход схож с тем, как российским компаниям было запрещено бронировать мощности газохранилищ в ЕС, которые они затем намеренно оставляли пустыми. На момент написания данного текста данное предложение не является окончательным, и не ясно, как это повлияет на компании, не являющиеся Российскими, которые хотели бы забронировать мощности для импорта Российского СПГ. 

В этом контексте мы обрисовываем четыре различных варианта, доступных ЕС. В первом варианте, "подождать и посмотреть", ЕС будет продолжать импортировать российский СПГ и будет ожидать введения санкций до второй половины этого десятилетия, когда рынки СПГ будут менее напряженными. Второй подход, "мягкие санкции", предполагает частичное усилие по сокращению импорта российского СПГ без резкого влияния на долгосрочные контракты, которые составляют основу большей части торговли СПГ между ЕС и Россией. В рамках полного сценария "эмбарго ЕС", санкции в отношении Российского СПГ заставят компании объявить форс-мажор по долгосрочным контрактам, и Российский СПГ не будет поступать в ЕС.

Четвертый подход, "эмбарго ЕС с предложением Энергетической платформы ЕС", предполагает отказ от существующей структуры торговли и возвращение к переговорам как единое целое. Это можно было бы сделать через новую Энергетическую платформу ЕС для совместной закупки газа, которая может предложить приобрести ограниченные объемы российского СПГ, которые будут постепенно сокращаться со временем в зависимости от ситуации в Украине. Этот подход мог бы быть дополнен введением предельных цен на импорт российского СПГ, который зависит от услуг EU или G7, включая перевалку, суда и страхование судоходства.

Для оценки вариантов мы начинаем с обзора растущей роли СПГ (включая из России) в газовом миксе Европы. Мы оцениваем влияние прекращения импорта российского СПГ на ЕС, количественно оценивая его воздействие на газовые балансы и хранилища, чтобы определить, сможет ли ЕС обойтись без российского СПГ. Исследуя воздействие на Россию, мы обсуждаем характер экспорта СПГ из России в ЕС, который характеризуется долгосрочными контрактами и национально-международным заводом по сжижению газа "Ямал". Наконец, мы обсуждаем влияние доступных вариантов на ЕС на глобальные рынки СПГ и на Россию.

2 Растущее значение СПГ

Увеличение импорта СПГ наряду со снижением внутреннего спроса предотвратило нехватку природного газа в Европейском Союзе во время пика энергетического кризиса в 2022 году. В совокупности эти меры позволили удивительно плавно отказаться от исторически крупнейшего поставщика ЕС – России. Российский трубопроводный экспорт составлял около 40 процентов от общего объема поставок газа в ЕС до вторжения в Украину, но сегодня составляет менее 10 процентов. В период с 1 апреля 2022 года по 31 марта 2023 года ЕС импортировал на 950 тераватт-часов (ТВтч) меньше российского трубопроводного газа, чем за предыдущий 12-месячный период. ЕС восполнил этот дефицит за счет увеличения импорта из других источников и сокращения спроса (Рисунок 1).

В 2022 году импорт СПГ в ЕС увеличился на 66 процентов в годовом исчислении. Наибольшая доля этого роста пришлась на Соединенные Штаты, в то время как Россия в настоящее время является вторым по величине поставщиком СПГ в ЕС, хотя и значительно уступает США. В первом квартале 2023 года экспорт российского СПГ в ЕС составил 51 ТВтч, что составляет 16% поставок СПГ и 7% от общего объема импорта природного газа. 

Наибольшая доля российского СПГ импортируется через Испанские порты, в то время как на Бельгийские, Голландские и Французские порты приходится большая часть оставшихся объемов. Для нашего последующего анализа мы рассматриваем Пиренейский полуостров отдельно от остальной части ЕС из-за относительно высокой зависимости региона от СПГ и из-за ограниченных связей между полуостровом и более широким европейским газовым рынком. В первом квартале 2023 года Пиренейский полуостров импортировал 17 ТВтч российского СПГ, или четверть от общего объема поставок СПГ и 20 процентов от общего объема импорта природного газа в Испанию и Португалию. На рисунке 2 показан импорт СПГ в ЕС в разбивке по поставщикам. На левой панели показан ЕС без Испании и Португалии, а на правой Пиренейский полуостров отдельно.

Природа импорта СПГ означает, что они проходят через порты перед распределением по всей европейской газовой сети. Импорт СПГ в страну не обязательно остается там, а может проходить через соседние страны. Контрактная информация об этих потоках не является публично доступной, но мы оценили относительную важность российского СПГ по странам. Рисунок 3 показывает эти результаты для зимы 2022-2023 годов. Согласно нашей учетной базе, российский СПГ составлял 18 процентов Испанского газоснабжения, 15 процентов Французского и 10 процентов Бельгийского. 

Рисунок 3: Предполагаемая доля общего газоснабжения российским СПГ, зима 2022-23 годов.

3 Газ баланса в ЕС без российского СПГ

В сценарии эмбарго ЕС все поставки Российского СПГ в ЕС прекратятся. Это также может быть случай в сценарии предложения Европейской Энергетической Платформы, и это может произойти независимо от решений ЕС, если Россия решит блокировать экспорт. Поэтому мы оцениваем влияние немедленной остановки поставок российского СПГ на эволюцию балансов газа и хранение в ЕС, проводя отдельный анализ для Иберийского полуострова и остальной части ЕС (EU25). Сценарии начинаются с фактического объема газа в хранилищах 746 ТВтч в EU25 и 36 ТВтч на Иберийском полуострове на 1 июня 2023 года. Мы делаем предположения о импорте природного газа с Российским СПГ и без него на основе наиболее актуальных потоков (см. Приложение 2).

В нашем базовом сценарии сокращение спроса продолжит оставаться на уровне 15 процентов ниже пятилетнего среднего значения. Это соответствует соглашению Совета ЕС от марта 2023 года о поддержании цели сокращения спроса на 15 процентов до марта 2024 года и недавним наблюдениям за фактическими сокращениями спроса (Мак Уильямс и Захманн, 2023). Рисунки 4 и 5 показывают наши результаты.

Рисунок 4 показывает, что EU25 сможет хорошо пополнить запасы в хранилищах в течение летних месяцев без российского СПГ, и единственным последствием будет незначительное отсрочивание момента достижения максимальной заполняемости хранилищ. Несмотря на то, что запасы будут исчерпываться с немного более быстрой скоростью, EU25 также не столкнется с существенной дополнительной задачей по управлению зимой 2023-2024 годов.

Следует отметить, что в обоих сценариях запасы достигнут максимальной емкости до начала зимних месяцев, когда начнутся выводы из хранилищ. ЕС смог бы лучше подготовиться к зиме 2023-2024 года, если бы имел большую ёмкость хранения. Одна из областей для исследования в этом отношении - это степень использования газохранилищ на западе Украины для хранения избыточного газа, что было бы выгодно как для ЕС (в основном восточных регионов), так и для Украины.

Для Иберийского полуострова мы оцениваем три сценария. Опять же, все сценарии предполагают, что цель сокращения спроса на 15 процентов достигается. В сценарии A все импортные поставки остаются такими же, как в последние месяцы (включая российский СПГ), и слив газа из хранилищ в зимний период будет происходить на типичных уровнях, с комфортным управлением полуострова. В сценарии все потоки российского СПГ будут прекращены и не будут заменены вообще. В этом сценарии хранилища будут исчерпаны к январю. 

Мы не считаем сценарий B серьезной возможностью, но включаем его исключительно для иллюстративных целей. На практике Испания заменила бы утраченные Российские поставки СПГ, закупая на глобальном рынке. В сценарии C мы показываем, что для поддержания резервов на уровне более 20 процентов в течение всей зимы Полуострову потребуется заменить 50 процентов утраченных российских поставок, то есть Испании следует найти альтернативное снабжение для каждой второй утраченной Российской партии. Мы также отмечаем возможность увеличения импорта по газопроводам из Алжира, хотя не включаем это в наши сценарии из-за продолжающихся дипломатических напряжений.

Таким образом, хотя EU25 будет спокойно справляться без российского СПГ, ситуация на Иберийском полуострове будет зависеть от способности найти альтернативные поставки СПГ. Поскольку они торгуются морем, партии СПГ вполне заменяемы. Если Российский СПГ перестает поступать в ЕС, Россия будет искать возможности продать этот СПГ в других местах, в то время как покупатели из ЕС будут искать альтернативные поставки. Теоретически глобальный рынок должен перебалансироваться с дополнительным уровнем трения, вызванного менее эффективными торговыми маршрутами. Это будет похоже на воздействие Российского эмбарго на сырую нефть ЕС (Мак Уильямс и др., 2022 год).

Однако одним из ограничений, менее характерных для рынка нефти, является объем СПГ, который заключен в рамках долгосрочных контрактов с фиксированными пунктами назначения, ограничивая способность рынков к перебалансировке. Однако опыт ЕС за зиму 2022-2023 года показывает существенную гибкость рынка. Высокие цены в Европе способствовали привлечению дополнительных партий. Возвращение терминала по сжижению Freeport в США также предоставляет поддержку. Пожар в июне 2022 года привел к остановке операций на терминале, который составлял 20 процентов от экспортной мощности СПГ США. Емкость завода 200 ТВтч в год соответствует общему объему Российского СПГ в ЕС за 2022 год. В мае 2022 года, в последний месяц до пожара, завод отправил более половины (10 ТВтч в месяц) своей продукции в ЕС. Мы считаем, что ЕС, вероятно, сможет найти партии для замены Российских.

4 Российский СПГ экспорт без ЕС

В любом сценарии, в котором Российский СПГ перестает поступать в ЕС, влияние на мировые рынки и доходы России будет зависеть от способности России перенаправить партии. Если Россия не сможет перенаправить партии, дополнительный спрос от ЕС на рынке вызовет эффект повышения мировых цен на СПГ в конкуренции за временно более жесткое снабжение мировым СПГ.

В 2022 году экспорт российского СПГ в ЕС составил 197 ТВтч, или 44 процента от общего экспорта СПГ России. Экспорт в Китай составил еще 20 процентов, а остальному миру - 36 процентов. Рисунок 6 показывает изменение этих долей за последние три года.

Напряженность на рынках СПГ означает, что, вероятно, будет спрос на Российский СПГ, особенно если его можно заключить по скидке относительно глобальных цен. Опыт эмбарго ЕС на сырую нефть показывает, что Россия смогла без труда найти новых покупателей после того, как спрос от ЕС и G7 был отозван.

Одной из особенностей является маршрут торгового судна с Российским СПГ. Большая часть спроса на Европейский СПГ обслуживается заводами по сжижению газа на полуострове Ямал на северо-западном побережье Сибири. В летние месяцы суда направляются на восток к Азиатским рынкам, где может быть спрос на партии, не поставляемые в ЕС. Однако в холодные месяцы северного полушария, когда спрос на СПГ обычно выше, прохождение через полярный круг обычно невозможно. Перевозчикам СПГ пришлось бы отправиться по значительно более длинному маршруту через Суэцкий канал, что повлекло бы за собой более высокие затраты.

Этот маршрут также включает перевалочный пункт через терминалы в ЕС, наиболее заметно в Бельгийском Зибрюгге (рисунок 7) и Французском терминале Монтуар-де-Бретань. Суда, отправляющиеся с Ямала, разгружают СПГ в Зибрюгге на склад или непосредственно на другие суда, которые затем транспортируют его на Азиатские или другие мировые рынки. Этот оборот критически важен для сглаживания круглогодичного экспорта с Ямала на Азиатские рынки. Общий объем является значительным, составляя 12 процентов экспорта СПГ с Ямала в марте 2022 года и 38 процентов экспорта, предназначенного для Азиатских, Ближневосточных или Южно-Американских рынков. Торговля контролируется долгосрочным контрактом, начавшимся в декабре 2019 года, позволяющим до 110 ТВтч в год.

Дополнительные затраты для России на перенаправление партий будут зависеть от того, будут ли эти услуги все еще выполнимы в сценарии, при котором прямые поставки Российского СПГ в ЕС прекратятся. Россия также развивает свои собственные возможности по перевалке грузов через внутренние порты, включая Мурманск 

Блок 1: Состояние торговли СПГ между ЕС и Россией

Экспорт из России в ЕС в основном осуществляется из терминала СПГ "Ямал". Терминал имеет экспортную мощность 16,5 миллиона тонн СПГ в год (235 ТВтч). Владение терминалом является совместным предприятием Novatek (50,1 процента), Total Energies (20 процентов), Китайской Национальной Нефтяной Корпорации (20 процентов) и Фонда Шелкового пути (9,9 процента). Более 90 процентов экспорта с терминала Ямал покрыты долгосрочными контрактами (Таблица 2). Для привлечения иностранных инвестиций в терминал СПГ "Ямал" Российское правительство предоставило временное освобождение от экспортной пошлины и налогов на добычу минеральных ресурсов. Компании, экспортирующие СПГ с терминала, платят налог на прибыль в размере 34 процента (Corbeau, 2023).

Условия этих контрактов не являются общедоступными, и поэтому у нас нет информации о ценах, уплачиваемых за эти партии СПГ. Обычно контракты содержат взвешенную лаг-функцию региональных или глобальных показателей цен на природный газ. Точные условия контракта имеют значение для оценки влияния санкций, так как они определяют упущенные экспортные доходы по сравнению с возможностью России или Novatek перепродать нежелательные партии на рынке спотовых СПГ. 

5 Вариантов для ЕС

Цель Европейского союза по постепенному прекращению импорта российских ископаемых топлив к 2027 году подразумевает, что долгосрочные контракты будут прерваны до их завершения. Пока они не будут прерваны, Российские партии СПГ нельзя рассматривать как надежный компонент энергетической безопасности ЕС, и ЕС должен работать на основе предосторожности, что эти поставки могут прекратиться в любой момент.

В первом сценарии "подождать и посмотреть" ЕС продолжит закрывать глаза на импорт Российского СПГ. Глобальные рынки природного газа должны лучше сбалансироваться во второй половине десятилетия с появлением новой волны проектов по сжижению газа. Приближаясь к своему крайнему сроку в 2027 году по завершению импорта Российских ископаемых топлив, можно будет обсудить эмбарго. Этот вариант осторожный и не подвергает испытанию напряженные глобальные рынки СПГ. Однако это подразумевает, что европейские потребители продолжают направлять миллиарды евро в Россию за СПГ.

Сценарий "мягких санкций", тем временем, побудит к отказу и, в конечном итоге, прекратит импорт спотовых партий СПГ из России. Он также остановит продление истекающих контрактов и заключение новых контрактов на поставку СПГ с Россией. В то же время компании имеют некоторую гибкость в объеме газа, который они импортируют по долгосрочным контрактам, и их можно побудить держать эти объемы насколько это возможно низкими. Однако этот сценарий не прервет существующие долгосрочные контракты. Следовательно, ЕС будет продолжать импортировать значительные объемы российского СПГ, в то время как нарушения на глобальном рынке будут ограничены. Этот сценарий наиболее близок к нашей интерпретации предложения, которое, по данным на момент написания, было представлено Европейскому парламенту, и которое предотвратило бы российским компаниям бронировать емкости для импорта СПГ.

Более значительным шагом было бы для ЕС явно санкционировать импорт российского СПГ (наш сценарий эмбарго ЕС). Это заставит импортные компании объявить форс-мажор и выйти из существующих долгосрочных контрактов. В результате ЕС прекратит импорт российского СПГ, и наш анализ показывает, что блок справится с таким нарушением. Однако это повлияет на мировые рынки СПГ. Экспорт российского СПГ в ЕС составил в 2022 году немного более 3 процентов от общего рынка, что было бы максимальным ударом по предложению. Любое временное повышение мировых цен будет в значительной степени определяться способностью России перенаправить партии на восток.

Альтернативным подходом может быть эмбарго ЕС с предложением через Энергетическую платформу. Платформа была инициирована в апреле 2022 года как механизм совместных закупок для ЕС. В первом тендере 63 компании подали запросы на общий объем 120 ТВтч природного газа. Платформа была бы подходящим инструментом для координации закупок российского СПГ в рамках ЕС. После прекращения существующих долгосрочных контрактов с Ямальским СПГ, ЕС в целом мог бы предложить приобрести российский СПГ по более низкой, чем рыночная, цене, которая может быть пересмотрена в зависимости от развития ситуации в Украине.

Этот механизм координации обеспечит путь для расторжения долгосрочных контрактов, которые будут действовать после 2027 года, сглаживая любые всплески на рынке газа, вызванные постепенным уменьшением импорта российского СПГ. Это также позволит платформе распределить объемы в зоны наибольшей потребности. Нет гарантии, что Россия захочет заняться такой стратегией, и Россия может предпочесть отказаться от любых экспортных поставок СПГ в ЕС. Соблюдение Россией ограничения цены на нефть, после предварительного заявления о его игнорировании, тем не менее, подразумевает, что сотрудничество может быть возможным. Основываясь лишь на экономической логике, географическая близость подразумевает, что Россия, возможно, будет готова принять скидку на экспорт на рынок ЕС. В любом случае, преследование этой четвертой опции должно осуществляться только на основе готовности ЕС к полному завершению. 

Помимо импорта, перед ЕС также стоит вопрос о будущей транзитной перевозке терминалов российского СПГ через порты ЕС. Эти перевалки важны для выхода "Ямал СПГ" на мировые рынки, особенно в зимние месяцы. Ограничение этих перевальных терминалов станет еще более решительным шагом. Это повысит сложность для России в перенаправлении партий СПГ, но, вероятно, усилит напряженность на мировом рынке СПГ. ЕС может рассмотреть введение временной налоговой или ценовой ограничение на грузы, использующие такие перевальные терминалы. В последние годы строительство двух новых терминалов для транзитной перевозки СПГ в России ведется. В то время как транзитная перевозка уже осуществляется в порту Мурманск в России, точная емкость терминалов и возможность их замены всеми объемами, проходящими через Зебрюгге, не ясны. Возможно, санкции в области технологий могли повлиять на задержку проектов.

Такая стратегия может быть расширена до полной цены на российское СПГ, торгуемое с третьими странами. Подобно торговле сырой нефтью, страны ЕС и G7 имеют значительный контроль над собственностью и страхованием судов, используемых для транспортировки российского СПГ. С января по май 2023 года все суда страховались компаниями, находящимися в ЕС или G7, и более 90 процентов принадлежали компаниям, проживающим в ЕС или G7. Одной из сложностей при введении ценового ограничения на торговлю СПГ является то, что она обычно регулируется долгосрочными контрактами с ценами, определяемыми по фиксированной формуле. Механизм ценового ограничения, следовательно, может быть не подходящим для всех экспортных поставок Российского СПГ, но может быть применен к экспорту из Ямала, который может быть продан на рынке спотовых поставок в сценарии, когда эмбарго ЕС положит конец существующим долгосрочным контрактам.

В то же время ЕС еще не ввел санкции на импорт российского газа через трубопровод и продолжает импортировать российский газ через трубопроводы примерно сравнимыми объемами с СПГ. Этот газопроводный импорт мог бы быть предметом переговоров через Энергетическую платформу. Такая стратегия предоставила бы Европейский инструмент для оказания давления на Россию в контексте стремления ЕС развивать возможности стратегической автономии. Цель стратегии ясна: уменьшение зависимости от адверсара и постепенное сокращение этого риска со временем, начиная с позиции относительной силы.

6 Заключение

СПГ стал важным элементом энергетической безопасности Европы. Потоки из России составляют важную часть этого в течение последних 18 месяцев. Однако ЕС теперь должен серьезно оценить, есть ли будущее у этой торговли. Возможность одностороннего блокирования Россией экспорта СПГ в ЕС все еще существует, и ЕС должен быть готов к такому риску. Кроме того, ЕС должен рассмотреть введение санкций против российского СПГ. Продолжение торговли подразумевает, что европейские потребители продолжат направлять деньги напрямую в Россию и будут оставаться зависимыми от ненадежной структуры.

Наш анализ показывает, что ЕС сможет обойтись без российского СПГ. Воздействие в летние месяцы будет очень ограниченным, в то время как зимние месяцы могут привести к небольшому повышению цен. Степень этого повышения цен зависит от общей плотности мирового рынка СПГ, что определяет премию, которую рынки ЕС должны заплатить, чтобы привлечь гибкие партии СПГ. Влияние прекращения поставок российского СПГ не будет сравнимо с потрясениями, вызванными снижением поставок российского газа через трубопровод в 2022 году.

Тем временем Россия, вероятно, сможет перенаправить значительную долю своих партий СПГ. В короткосрочной перспективе могут возникнуть трения в поиске новых покупателей, особенно в зимние месяцы, в зависимости от ситуации с транзитной перевозкой в Европе. В конечном итоге новые покупатели заменят партии СПГ, как это показано сдвигом в торговле нефтью России. Введение ограничения цен на доступ к транзитным объектам, судам и страхованию судов, контролируемому ЕС или G7, увеличит сложность перенаправления Россией. Тем не менее, объем торговли подразумевает, что санкции не окажут такого же влияния, что и эмбарго на нефть и ценовое ограничение в терминах снижения доходов для России.

Учитывая, что ЕС сможет справиться с шоком и что сценарий бездействия или ограниченных санкций предполагает, что европейские потребители будут продолжать финансировать военные усилия России и, таким образом, российскую военную компанию, мы считаем, что ЕС должен ввести полное эмбарго на российское СПГ. Эмбарго также уменьшит экспозицию к ненадежной и противостоящей структуре. Эмбарго может быть спроектировано так, чтобы покупки были разрешены только при их координации через Энергетическую платформу ЕС. Работающий как блок с российским СПГ позволит ЕС сохранить стратегическую позицию, позволяя ему сокращать импорт в соответствии с целью 2027 года. Кроме того, могут быть предложены покупки российского СПГ по ценам ниже рыночных, с сопутствующей угрозой или фактическим введением ценового ограничения.