Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Теперь внимание обратится на анализ того, как Украина будет развертывать Американское вооружение. 

7 июля, за несколько дней до саммита НАТО в Вильнюсе, США объявили о поставке Украине кассетных боеприпасов - до тех пор, пока не будет увеличена производственная мощность других видов боеприпасов.

Это контроверсионное решение, которое не соответствует взглядам союзников НАТО, отказавшихся от владения и использования такого оружия в соответствии с Конвенцией о кассетных боеприпасах 2008 года.

Администрация Байдена заявила, что получила заверения от Украины, что боеприпасы не будут использоваться в зонах, населенных гражданскими лицами, что Украина будет вести записи и карты о местах их использования, и что будет проведена поствоенная уборка.

Однако, существуют серьезные гуманитарные опасения, связанные с использованием кассетных бомб, и решение США и Украины посылает неверное сообщение всему миру, особенно государствам, которые еще не являются сторонниками Конвенции 2008 года.

Гуманитарные опасения

Каждая кассетная бомба может разбросать десятки или сотни взрывчатых подбоев на большой площади.

Подбои часто не взрываются при доставке - это называется уровнем отказов - и остаются в окружающей среде, часто погружаясь в мягкую почву или воду. В последних конфликтах уровни отказов остаются стойко высокими и оцениваются в диапазоне от 10% до 40%, несмотря на то, что в фазе испытаний они намного ниже.

Долгосрочные последствия несработавших подбоев оказались аналогичными, а в некоторых случаях даже хуже, чем долгосрочное использование противопехотных мин.

Боеприпасы могут появляться через годы и даже десятилетия после использования, часто подбирают дети, принимая их за банки газировки или игрушки, и они получают ранения или гибнут, когда они взрываются. Без разницы, стреляли ли боеприпасы враг или их собственная сторона, эффект одинаков.

Использование такого оружия также подвергает риск нарушение международного гуманитарного права, а именно принципа различия (необходимость вооруженного конфликта различать боевиков и гражданских лиц, а также военные и гражданские объекты).

Также существуют опасения в отношении нарушения принципа пропорциональности и правила о неизбирательных атаках.

Конвенция 2008 года о кассетных боеприпасах (ККБ)

ККБ - это важный элемент международного права, направленный на запрет использования кассетных боеприпасов в соответствии с этими принципами международного гуманитарного права, ставя долгосрочные потребности гражданских лиц в центре принятия решений в области безопасности.

На сегодняшний день в ККБ участвуют 111 государств-участников и 12 подписантов. Она запрещает использование, производство, передачу и накопление кассетных боеприпасов. Она требует от стран, присоединившихся к конвенции, уничтожить свои запасы оружия, очистить зоны от несработавших подбоев и оказывать помощь жертвам.

США, Украина и Россия до сих пор не присоединились к конвенции. Также как и Китай или Индия. Но большинство Европейских государств присоединились к этой конвенции, включая членов НАТО, такие как Великобритания, Германия и Франция.

Конвенция была основана на опыте, полученном при подготовке Конвенции о запрещении применения противопехотных мин 1997 года, которая запретила использование, накопление, производство и передачу противопехотных мин. После этой конвенции расчистники сообщили о такой же крупной проблеме с другими несработавшими боеприпасами, включая кассетные боеприпасы.

Эмпирические данные, а также медицинские доказательства из стран, столкнувшихся с кассетными боеприпасами, такими как Камбоджа, Косово, Ирак, Чечня, Эритрея, Эфиопия и Афганистан, привели к обсуждениям в Конвенции о применении определенных конвенционных видов оружия и затем к самостоятельному процессу, который привел к переговорам о Конвенции о кассетных боеприпасах.

Действительно, заключение Конвенции о кассетных боеприпасах и ее поддержка таким большим числом стран до сих пор создали важное замедление в использовании кассетных боеприпасов некоторыми государствами, не являющимися сторонами конвенции, включая США - что показывает вес международного осуждения такого оружия. (Это не относится к странам, таким как Россия, которая использовала их с разрушительным эффектом против гражданских лиц в Украине).

Кассетные боеприпасы уже используются в Украине

Россия использовала кассетные боеприпасы на протяжении всей своей незаконной войны против Украины, а также противопехотные мины и термобарическое/вакуумное оружие. Она также угрожала использовать ядерное оружие. Украина также использовала свой собственный советский запас кассетных бомб.

Но до сих пор ни одна страна-член НАТО не поставляла Украине кассетные бомбы - сообщения о том, что Турция сделала это, были опровергнуты как Турцией, так и Украиной.

Сторонники решения США указывают на то, что количество несработавших Американских кассетных боеприпасов будет значительно меньше, чем эквивалентное количество несработавших Российских боеприпасов и противопехотных мин, уже находящихся в Украине.

Они также утверждают, что количество Украинских гражданских лиц, погибших, может быть гораздо выше, если Украина не будет проводить контрнаступление, и что Украина даже может проиграть войну, если ей не предоставить достаточно боеприпасов.

Соблюдение правил войны

Вторжения России в Украину в 2014 и 2022 годах были незаконными. Последующие угрозы использования ядерного оружия и продолжающаяся ситуация вокруг Ядерной электростанции Запорожье были чрезмерно безрассудными.

Действия России отражают тот факт, что эта война не касается только целостности и суверенитета Украины - хотя это, конечно, центральный аспект. Это также о ценностях и соблюдении правовых норм.

Как государство ведет себя во время войны, имеет важное значение. Независимо от агрессии со стороны России и независимо от того, кто присоединился к Конвенции о кассетных боеприпасах, все стороны вооруженного конфликта должны уважать правила международного гуманитарного права.

Эти правила разработаны для сбалансирования военной необходимости с гуманитарными целями - они стремятся защищать гражданских лиц и снижать ненужное страдание. Украина воюет не только за свою территорию, но и за международное право; ее собственное ведение боевых действий должно соответствовать правилам войны.

Теперь внимание должно быть обращено на анализ того, как Украина будет развертывать Американское оружие и сможет ли она сдержать свои обещания относительно способа их использования, включая предотвращение их развертывания вблизи мест, населенных гражданскими лицами.

Государства-участники ККБ должны продолжать ее соблюдать. Великобритания и другие страны-члены конвенции вложили значительные дипломатические усилия, чтобы побудить другие государства присоединиться к ККБ, и они должны продолжать эти усилия. Действия США отправляют плохой сигнал, но фундаментальная важность и ценность договора о ККБ остаются.