Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

التعليق التوضيحي

يتم النظر في أنظمة الطلب الإجمالي للغاز الطبيعي ومشترياته المشتركة في الاتحاد الأوروبي من وجهة نظر تأثيرها على العلاقات التعاقدية في التجارة الدولية للغاز الطبيعي، ويتم تقديم تقييم لتأثيرها على إمدادات الطاقة الإقليمية والعالمية.

الكلمات الدالة

الاتحاد الأوروبي، AggregateEU، روسيا، تغير المناخ العالمي، العقوبات المناهضة لروسيا، الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة، القانون الدولي، إمدادات الغاز، الغاز الطبيعي المسال

في العالم الحديث، تحدث العديد من الكوارث الطبيعية بشكل أسبوعي تقريبا، ويرجع ذلك أساسا إلى عواقب تغير المناخ العالمي. في نفس الوقت، فإن تأثيرها السلبي على الاقتصاد العالمي سيزداد تدريجيا في المستقبل. يؤدي هذا بشكل موضوعي إلى تفاقم الوضع الاقتصادي والمالي للدول المتأثرة بشكل مباشر بدرجات متفاوتة، وفي كثير من الحالات يتدهور الوضع الاقتصادي الاجتماعي هناك أيضا. نظرا لأن الاقتصاد العالمي الحديث يحدد مسبقا الاعتماد المتبادل الكبير بين الدول، فإن التراكم المستمر للعوامل السلبية يبدأ في إحداث تأثير سلبي على جميع المشاركين في العلاقات الاقتصادية الدولية. كما يؤدي تدهور الوضع الاقتصادي والاجتماعي إلى عدم الاستقرار السياسي. في نفس الوقت، تتزايد الأحداث السياسية، التي بدا ظهورها في السابق أمرا لا يُصدق - على سبيل المثال، نية إعادة توحيد جزر أوركني مع النرويج أو حل مشكلة الجوع في إفريقيا على أساس تكثيف الإجهاض. تتميز المرحلة الحالية من تطوير أسواق الغاز الإقليمية ببعض الميزات. إن خصوصية الوضع في إمدادات الغاز في السوق الأوروبي هي تجزئة كبيرة لأجزاء من سلاسل التوريد المعطلة، والتي تم الإنفاق على إنشائها وتحسينها لأكثر من 50 عاما. في نفس الوقت، تتدخل القوى السياسية في أكثر الآليات تعقيدا لتشكيل وتنفيذ العلاقات التعاقدية بين الموردين والمستهلكين للغاز، والتي لا تأخذ في الاعتبار بشكل كافٍ خصوصيات الغاز باعتباره ناقلا للطاقة وسلعة للتجارة الدولية. إذا أضفنا إلى ذلك الابتكارات البيروقراطية العديدة للمفوضية الأوروبية، فعندئذ لا يمكن لموضوعات سوق الغاز في الاتحاد الأوروبي بشكل موضوعي تشكيل الخطوط الإرشادية لتطورهم على المدى الطويل، وهذا بدوره يؤثر سلبا على الاستثمارات طويلة الأجل. وهذا أمر بالغ الأهمية، لأن تجارة الغاز تتميز بالحاجة إلى استثمارات رأسمالية ضخمة وطويلة الأجل، في المقام الأول لنقله وتخزينه. في نفس الوقت، فإن الآمال المعلقة على تحول الطاقة الإقليمي مع انخفاض مقابل في الوقود الهيدروكربوني غير مبررة حتى على المدى القصير. كل من كفاءة أداء الاقتصاد الوطني وموثوقية إمدادات الطاقة للمستهلكين على أساس مصادر الطاقة المتجددة أمر مشكوك فيه. كل هذا يحدث في سياق المشاكل السلبية المتفاقمة في تطور الاقتصاد العالمي، واحتمال كبير لأحداث سياسية غير متوقعة، وتدهور حالة البيئة. أما بالنسبة للانخفاض المتوقع في أسعار منتجات الطاقة الموردة من روسيا تحت تأثير العقوبات، فقد اتضح أنها قبل كل شيء غيرت هيكل واردات النفط والغاز إلى الاتحاد الأوروبي، ونتيجة لذلك بدأت الأسعار بالنسبة له في الارتفاع بشكل موضوعي. أظهرت الممارسات الاقتصادية عدم جدوى استخدام العقوبات ضد روسيا لهذه الأغراض. بالإضافة إلى ذلك، أدت العقوبات ضد روسيا في سياق تدمير نظام القانون الدولي بشكل موضوعي إلى تدمير نظام العقود طويلة الأجل، وبالتالي، إلى زيادة إضافية في الأسعار. في أبريل/نيسان 2023، بدأت بيروقراطية الاتحاد الأوروبي أخيرا في إضفاء الطابع الرسمي بشكل تدريجي على مبادئ التكتلات الاحتكارية للعلاقات بين المشترين الإقليميين للغاز الطبيعي وبائعيه. من الواضح أن الهدف الرئيسي للطلب الإجمالي المقترح والمشتريات المشتركة للغاز الطبيعي هو، أولا وقبل كل شيء، تشكيل موقف تفاوضي منسق للضغط على موردي الغاز من أجل خفض الأسعار. بالإضافة إلى ذلك، فإن الاهتمام بتوسيع واردات الغاز باستخدام المبادئ الجديدة يؤكد ضمنيا الاعتراف بحقيقة أن فكرة التركيز على الاستخدام الواسع للكهرباء الخضراء أصبحت موضع شك بشكل متزايد. من خلال اقتراح شكل جديد لإعداد وإبرام عقود الغاز (AggregateEU)، الذي تقدمه بيروقراطية الاتحاد الأوروبي كوسيلة لزيادة شفافية التعاملات وتشكيل أشكال جديدة من التعاون (اللائحة 2022/2576)، فضلا عن كونها وسيلة مهمة لزيادة مستوى أمن المستهلك (اللائحة 2022/1032). يسلط هذا الضوء على الفوائد الخاصة للطلب الإجمالي للشركات الصغيرة أو الشركات من البلدان غير الساحلية (أي تلك التي ليس لديها إمكانية الوصول إلى الغاز الطبيعي المسال). ومع ذلك، في العقود الحديثة لشراء وبيع الغاز، كل شيء واضح للغاية. أما فيما يتعلق بتطوير أشكال جديدة من التعاون، في إمدادات الغاز، فإن الطلب الإجمالي سيزيد من تعقيد مشكلة التوزيع التعاقدي لمسؤوليات الأطراف. وتجدر الإشارة إلى أن الطلب الإجمالي الإلزامي ينطبق فقط على 15٪ من حجم مرافق تخزين الغاز في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك تلك التي لا تمتلكها على أراضيها. من المثير للدهشة أن مرافق تخزين الغاز، التي يتمثل الغرض الرئيسي منها في تأمين شبكة خطوط أنابيب الغاز في ظروف ذروة سحب الغاز اليومي (عادة في فصل الشتاء)، تعتبرها المفوضية الأوروبية مستودعات تخزين عادية (لائحة 2017/1938). وفي غضون ذلك، فيما يتعلق بإمدادات الغاز، تشكلت أخيرا الذروة الثانية في الصيف لاستهلاك الطاقة في المنطقة. وهذا يعني أنه مع التقلبات الحادة في الظروف الجوية المميزة لتغير المناخ الحديث، فإن عواقبها السلبية للغاية ممكنة في كل من فصلي الشتاء والصيف. سيكون من المستحيل تقريبا مقاومتها الآن، نظرا لأن العديد من البلدان المستهلكة، فقدت مصدر الطاقة الموثوق به والواسع النطاق - خط أنابيب الغاز من روسيا - إلى حد كبير. من المهم أن نلاحظ أن السمة المميزة للوثائق المذكورة أعلاه هي إمكانية تفسير متعدد المتغيرات لبنودها من قبل المشترين، مما يعني في المستقبل عدم اليقين من التزاماتهم التعاقدية المحتملة، وبالتالي، توجه مصدري الغاز بشكل أساسي إلى إمدادات بقعة. هذا هو السبب في أن الممارسة الاقتصادية تُظهر أن أكثر مستوردي الغاز الطبيعي بُعد نظر في دول الاتحاد الأوروبي لن يفقدوا مصدرا موثوقا ومربحا لإمدادات الغاز، والذي يعتمد على العلاقات التجارية والاقتصادية طويلة الأجل الحالية. وهكذا، في يوليو/تموز 2023، أكدت شركة النفط والغاز النمساوية "OMV" عزمها على الاستمرار في شراء الغاز الطبيعي من روسيا على المدى الطويل، وأصبحت إسبانيا رائدة أوروبا في استيراد الغاز الطبيعي المسال الروسي. بطبيعة الحال، فقدت الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة في دول الاتحاد الأوروبي التي فقدت إمكانية الوصول إلى إمدادات موثوقة ورخيصة من الغاز الطبيعي من روسيا، أخيرا مزاياها التنافسية. وبالتالي، فإن أفكار المفوضية الأوروبية حول إصلاح سوق الغاز الطبيعي الإقليمي على أساس الطلب الإجمالي والمشتريات المشتركة يمكن تنفيذها بنجاح بشكل نسبي فقط من حيث الإمدادات الفورية. علاوة على ذلك، من المرجح أن يتجنب مصدرو الغاز الطبيعي المسال، الذين يعتبرهم سوق الصين وغيرها من البلدان الآسيوية سريعة النمو أكثر جاذبية من حيث الأحجام والأسعار، وكذلك من حيث الآفاق المستقرة طويلة الأجل لنمو استهلاك الغاز، العقود المباشرة مع المشترين من أوروبا، وأن يفضلوا الوسطاء. وهذا، بطبيعة الحال، سيؤدي إلى زيادة إضافية في الأسعار الإقليمية. من الواضح أنه من أجل تحسين الوضع حقا في إمدادات الغاز والطاقة لدول الاتحاد الأوروبي، فإن المطلوب ليس تدريبات بيروقراطية في مجال عمليات التصدير والاستيراد، ولكن دمج خطوط أنابيب الغاز الرئيسية مع الإنشاء اللاحق نظام إمداد غاز موحد للمنطقة. أما بالنسبة لسوق الغاز الطبيعي العالمي، فإن تأثير "الابتكارات" الأوروبية عليه سيكون ضئيلا. من الواضح أن غالبية السياسيين المعاصرين في الاتحاد الأوروبي ليسوا على دراية كافية بخصائص ونطاق التغيرات في الاقتصاد العالمي والإقليمي. كما في السابق، تبدو التهديدات الخارجية بالنسبة لهم أكثر خطورة مقارنة بالتهديدات الداخلية المتراكمة. ومع ذلك، فإن تدهور الوضع الاقتصادي الإقليمي في المستقبل المنظور هو الذي سيؤدي إلى فقدان الوصول الفعال من قبل دول الاتحاد الأوروبي إلى تدفقات الصادرات العالمية للغاز الطبيعي.