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Energy & Economics

AGREGACIÓN DE LA DEMANDA Y SISTEMA DE COMPRAS CONJUNTAS DE GAS NATURAL EN LA UNIÓN EUROPEA Y LOS PROBLEMAS MUNDIALES DE ABASTECIMIENTO ENERGÉTICO

Tanque de gas natural en la industria de refinería

Image Source : Shutterstock

by Pavel Sergeev

First Published in: Jul.11,2023

Aug.16, 2023

En el mundo moderno se producen casi semanalmente diversas catástrofes naturales, debido sobre todo a las consecuencias del cambio climático global. Al mismo tiempo, su impacto negativo en la economía mundial aumentará gradualmente en el futuro. Esto empeora objetivamente la situación económica y financiera de los Estados directamente afectados en diversos grados, y en muchos casos también se deteriora la situación socioeconómica en ellos.

 

Dado que la economía mundial moderna predetermina la gran interdependencia de los Estados, la acumulación constante de factores negativos empieza a repercutir negativamente en todos los participantes en las relaciones económicas internacionales.

 

El deterioro de la situación económica y social también conduce a la inestabilidad política. Al mismo tiempo, cada vez se producen más acontecimientos políticos cuya aparición antes parecía simplemente increíble: por ejemplo, la intención de reunificar las Islas Orcadas con Noruega o la solución del problema del hambre en África basada en la intensificación del aborto.

 

La actual fase de desarrollo de los mercados regionales del gas se caracteriza por ciertos rasgos. La especificidad de la situación en el suministro de gas del mercado europeo es una fragmentación significativa de partes de cadenas de suministro rotas, en cuya creación y mejora se ha invertido más de 50 años.

 

Al mismo tiempo, las fuerzas políticas interfieren en los mecanismos más complejos de formación y aplicación de las relaciones contractuales entre proveedores y consumidores de gas, que no tienen suficientemente en cuenta las especificidades del gas como vector energético y mercancía de comercio internacional. Si a esto añadimos las numerosas innovaciones burocráticas de la Comisión Europea, los sujetos del mercado del gas de la UE no pueden formarse objetivamente unas directrices para su desarrollo a largo plazo, y esto, a su vez, afecta negativamente a las inversiones a largo plazo.

 

Esto es de vital importancia, ya que el comercio de gas se caracteriza por la necesidad de enormes inversiones de capital a largo plazo, principalmente para su transporte y almacenamiento. Al mismo tiempo, las esperanzas puestas en una transición energética regional con la correspondiente reducción de los combustibles de hidrocarburos no están justificadas ni siquiera a corto plazo.

 

Tanto la eficacia del funcionamiento de la economía nacional como la fiabilidad del suministro energético a los consumidores basado en fuentes de energía renovables son dudosas. Todo esto sucede en un contexto de agravamiento de los problemas negativos en el desarrollo de la economía mundial, una alta probabilidad de acontecimientos políticos inesperados y un estado de deterioro del medio ambiente.

 

En cuanto a la esperada disminución de los precios de los productos energéticos suministrados desde Rusia bajo la influencia de las sanciones, resultó que éstas, en primer lugar, cambiaron la estructura de las importaciones de petróleo y gas a la Unión Europea, como resultado de lo cual los precios de los mismos objetivamente comenzaron a subir.

 

La práctica económica ha demostrado la inutilidad de utilizar las sanciones antirrusas para estos fines. Además, las sanciones antirrusas en el contexto de la destrucción del sistema de derecho internacional condujeron objetivamente a la destrucción del sistema de contratos a largo plazo y, en consecuencia, a un aumento adicional de los precios.

 

En abril de 2023, la burocracia de la UE empezó por fin a formalizar gradualmente los principios de cártel de las relaciones entre los compradores regionales de gas natural y sus vendedores. Es obvio que el principal objetivo de la demanda agregada y las compras conjuntas de gas natural propuestas es, en primer lugar, la formación de una posición negociadora coordinada para presionar a los proveedores de gas con el fin de reducir los precios.  Además, el interés por ampliar las importaciones de gas utilizando los nuevos principios confirma implícitamente el reconocimiento del hecho de que la idea de centrarse en el uso generalizado de la electricidad verde es cada vez más cuestionable.

 

Al proponer una nueva forma de preparación y celebración de contratos de gas (AggregateEU), la burocracia de la UE la presenta como un medio para aumentar la transparencia de las transacciones y formar nuevas formas de cooperación (Reglamento 2022/2576), así como un medio importante para aumentar el nivel de seguridad de los consumidores (Reglamento 2022/1032).

 

Esto pone de relieve las ventajas particulares de la agregación para las empresas pequeñas o de países sin litoral (es decir, sin acceso potencial al GNL). Sin embargo, en los contratos modernos de compraventa de gas, todo es muy evidente.  En cuanto al desarrollo de nuevas formas de cooperación, en el suministro de gas, la agregación de la demanda complicará aún más el problema del reparto contractual de las responsabilidades de las partes.

 

Cabe señalar que la agregación obligatoria de la demanda sólo se aplica al 15% del volumen de las instalaciones de almacenamiento de gas de los Estados miembros de la UE, incluidos los que no las tienen en su territorio. Sorprendentemente, las instalaciones de almacenamiento de gas, cuyo objetivo principal es asegurar la red de gasoductos en condiciones de niveles máximos de retirada diaria de gas (normalmente en invierno), son percibidas por la Comisión Europea como tanques de almacenamiento ordinarios (Reglamento 2017/1938).

 

Mientras tanto, en lo que respecta al suministro de gas, ahora se ha formado finalmente en la región el segundo pico estival de consumo energético. Esto significa que, con las bruscas fluctuaciones de las condiciones meteorológicas características del cambio climático moderno, sus consecuencias extremadamente negativas son posibles tanto en invierno como en verano. Ahora será casi imposible resistirse a ellas, ya que para muchos países consumidores se ha perdido en gran medida una fuente de energía fiable y a gran escala: el gas por gasoducto procedente de Rusia.

 

Es importante señalar que un rasgo característico de los documentos mencionados es la posibilidad de interpretación multivariada de sus artículos por parte de los compradores, lo que significa en el futuro la incertidumbre de sus posibles obligaciones contractuales y, en consecuencia, la orientación de los exportadores de gas principalmente a los suministros spot.

 

 Por eso, la práctica económica demuestra que los importadores de gas natural más previsores de los países de la UE no van a perder una fuente fiable y rentable de suministro de gas, que se basa en los vínculos comerciales y económicos existentes a largo plazo. Así, en julio de 2023, la compañía austriaca de petróleo y gas "OMV" confirmó su intención de seguir comprando gas natural a Rusia a largo plazo, y España se convirtió en el líder europeo en la importación de GNL ruso.

 

Naturalmente, las industrias de alto consumo energético de los países de la UE que han perdido el acceso a suministros fiables y baratos de gas natural procedente de Rusia han perdido finalmente sus ventajas competitivas.

 

Así pues, las ideas de la Comisión Europea sobre la reforma del mercado regional del gas natural sobre la base de la demanda agregada y las compras conjuntas sólo pueden aplicarse con relativo éxito en términos de suministros al contado. Además, es probable que los exportadores de GNL, para los que el mercado de China y otros países asiáticos en rápido desarrollo resulta más atractivo en términos de volúmenes y precios, así como de perspectivas estables a largo plazo de crecimiento del consumo de gas, eviten los contratos directos con los compradores de Europa, prefiriendo a los intermediarios. Y esto, naturalmente, provocará un aumento adicional de los precios regionales.

 

Es obvio que para mejorar realmente la situación del suministro de gas y energía a los países de la UE no se necesitan ejercicios burocráticos en el ámbito de las operaciones de exportación e importación, sino la integración de los principales gasoductos con la consiguiente creación de un sistema unificado de suministro de gas para la región.

 

En cuanto al mercado mundial del gas natural, el impacto de las "innovaciones" europeas en él será insignificante. Es evidente que la mayoría de los políticos modernos de la Unión Europea no son suficientemente conscientes de las peculiaridades y la magnitud de los cambios en la economía mundial y regional. Como antes, las amenazas externas les parecen más peligrosas en comparación con las internas que se acumulan.

 

Sin embargo, es el deterioro de la situación económica regional en un futuro previsible lo que llevará a la pérdida del acceso efectivo de los países de la UE a los flujos mundiales de exportación de gas natural.

저자이미지

Pavel Sergeev

Doctor en Ciencias (Económicas), 

Investigadora principal, Sección de Gobierno Corporativo y Problemas de Inversión, 

Miembro del personal del Centro de Estudios Industriales y de Inversión, 

Instituto Nacional Primakov de Investigación sobre Economía Mundial y Relaciones Internacionales, Moscú, Rusia.

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