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Die arabisch-israelische Beilegung des Konflikts ist nach wie vor eine der wichtigsten Herausforderungen in der Außenpolitik der Regierung von George Biden, dessen Strategie, der Logik der Kontinuität des traditionellen Kurses der Unterstützung Israels folgend, darauf abzielt, die Inkonsequenz der amerikanischen Politik in dieser Richtung zu überwinden und Ansätze zu finden, um die Bedrohung durch andere Akteure zu neutralisieren, die versuchen, ihren Einfluss in der Region auszuweiten. Bei der Aufrechterhaltung der amerikanischen Führungsrolle im Nahen Osten stehen die Vereinigten Staaten sowohl vor internen als auch externen Herausforderungen. Eine der wichtigsten externen Herausforderungen ist nach wie vor der Iran, der von Washington als die größte Bedrohung im Nahen Osten und darüber hinaus wahrgenommen wird und auch in der außenpolitischen Strategie Israels einen zentralen Platz einnimmt. Angesichts der allgemeinen vorrangigen Bedeutung des Iran-Themas für beide Länder unterscheiden sich die Positionen der derzeitigen US-Regierung und der israelischen Regierung in Bezug auf den Grad des Vertrauens in die Erklärungen der iranischen Führung und die Bereitschaft zur Rückkehr zur vorherigen Verhandlungsebene, die durch die scharfe Demarche von Donald Trump verletzt wurde. Gleichzeitig kann die iranische Agenda als Dreh- und Angelpunkt des gegenseitigen Verständnisses die Differenzen zwischen den Parteien in der Palästina-Frage "dämpfen" und die Richtung der arabisch-israelischen Einigung vorantreiben – Israel gelingt es, das für die USA heikle Thema des iranischen Einflusses in der Region zu nutzen, um seine Interessen voranzutreiben und die Sicherheitsfrage in der Nahost-Region zu betonen. Die zweite externe Herausforderung für die Aufrechterhaltung der Führungsrolle der USA im Friedensprozess ist die wachsende Rolle Chinas, des wichtigsten strategischen Konkurrenten der USA, als friedlicher Vermittler in internationalen Angelegenheiten (in Afghanistan, im Irak, in der Ukraine, in den iranisch-saudischen Beziehungen) und im Kontext der zunehmenden chinesisch-israelischen Wirtschaftskooperation. China nimmt bei den israelischen Einfuhren im Zeitraum 2021–2022 eine dominierende Stellung ein und ist der drittgrößte Investor in Israel. Israels Diversifizierung der Partnerschaften wird es letztlich ermöglichen, wenn nicht die Rolle der USA im Nahen Osten insgesamt zu verringern, so doch seine außenpolitischen Interessen zu verwirklichen, ohne unerwünschte Kompromisse in der Palästina-Frage eingehen zu müssen. Die größte interne Herausforderung für die Vereinigten Staaten bleibt die Parteispaltung, die anderen Teilnehmern am arabisch-israelischen Lösungsprozess Anlass gibt, die ausschließliche Rolle Washingtons in diesem Prozess in Frage zu stellen. Die Widersprüchlichkeit der amerikanischen Politik in diesem Bereich rührt weitgehend von den unterschiedlichen Ansätzen der Demokraten und Republikaner zur Erreichung desselben Ziels her – der Erhaltung und Stärkung der Sicherheit in der Region. Wenn das Engagement für die sicherheitspolitische Zusammenarbeit zwischen den USA und Israel gleich bleibt, unabhängig davon, welche Partei an der Macht ist, dann bleibt die bedingungslose Unterstützung Israels ein Streitpunkt zwischen den beiden Parteien. Traditionell sind die Demokraten kritischer in der Beurteilung der israelischen Innenpolitik, insbesondere in der Frage des Baus neuer Siedlungen in umstrittenen Gebieten. Einer der auffälligsten Fälle, in denen sich solche parteiübergreifenden Widersprüche manifestierten, ereignete sich während der Nahostreise von B. Obama im Frühjahr 2013. Damals schlug B. Obama eine Formel für eine vertiefte regionale Zusammenarbeit vor, bei der die Interessen beider Konfliktparteien gleichermaßen berücksichtigt werden. Er erkannte das Recht der Palästinenser auf Selbstbestimmung und die Schaffung eines eigenen Nationalstaates an und verurteilte gleichzeitig den Ausbau der israelischen Siedlungen im Westjordanland. In der Zwischenzeit bleibt Israel trotz der Meinungsverschiedenheiten zwischen den Parteien ein einzigartiger und vorrangiger Verbündeter und Partner der Vereinigten Staaten, und das Wesen ihrer "besonderen" Beziehung unterliegt keinen systemischen Veränderungen. So wurde am Ende der Präsidentschaft von B. Obama das dritte Memorandum of Understanding (MoU) zwischen den Vereinigten Staaten und Israel unterzeichnet. Der militärisch-wirtschaftliche Zehnjahresplan, der erstmals von der Regierung B. Clinton verabschiedet und von B. Obama unterstützt wurde, sieht für den Zeitraum von 2018 bis 2028 die Bereitstellung von 3,3 Milliarden Dollar für militärische Finanzierungen und 500 Millionen Dollar für gemeinsame Raketenabwehrprogramme vor. Während der Präsidentschaft von D. Trump hat sich das empfindliche Gleichgewicht der amerikanischen Politik in der Region wieder in Richtung einer ausschließlichen Unterstützung Israels verschoben. Auf die progressive politische Rhetorik des demokratischen Präsidenten zur Unterstützung der Palästinenser folgte eine ebenso unerwartete symbolische Geste des republikanischen Präsidenten gegenüber Israel: 2017 tat D. Trump etwas, was kein anderer amerikanischer Präsident zu tun wagte - er kündigte die Verlegung der amerikanischen Botschaft von Tel Aviv nach Jerusalem an. Die Entscheidung zur Verlegung der Botschaft wurde von der Weltgemeinschaft kritisiert, und die Hamas rief erneut eine Intifada gegen Israel aus. Und obwohl Außenminister Mike Pompeo sich beeilte, die Auswirkungen der großen Geste seines Präsidenten zu beschwichtigen, indem er sagte, dass die Entscheidung, die Botschaft zu verlegen, den Status Jerusalems in keiner Weise ändert, wurde die neue Botschaft dennoch im Mai 2018 eröffnet. In der Folge wurde dieser Schritt auch von der Demokratischen Partei unterstützt. Gleichzeitig setzte die Trump-Administration mit der Unterzeichnung des Abraham-Abkommens das regionale Format zur Lösung des Nahostkonflikts fort. Gleichzeitig verkündete M. Pompeo, dass der von den Vereinigten Staaten 1978 festgelegte Ansatz, dass der Bau israelischer Siedlungen im Westjordanland nicht mit dem Völkerrecht vereinbar sei, nicht zur Entwicklung der Verhandlungen beitrage. Damit signalisierte er die Unterstützung Washingtons für die neuen Siedlungsbaupläne Israels, das seinerseits nicht zögerte, sie in die Tat umzusetzen. Und der von D. Trump vorgelegte Ultimatenplan "Peace to prosperity" hat die Ansprüche der Palästinenser auf die Errichtung eines Staates in den Grenzen von vor 1967 völlig ins Lächerliche gezogen und wurde vom UN-Menschenrechtsrat als Verstoß gegen das Völkerrecht und die Rechte der besetzten Palästinenser betrachtet. Diese Position der republikanischen Regierung rief bei den Demokraten Kritik hervor. Wie erwartet, schlug der progressive Flügel der Demokraten nach dem Wechsel der Parteikontrolle über die Bundesregierung im Jahr 2021 im Repräsentantenhaus einen Gesetzentwurf zur Lösung des Konflikts vor, der auf dem Prinzip des Zweistaatenlösungsgesetzes beruht und die Bedenken gegen die israelische Siedlungspolitik im Westjordanland, in Ostjerusalem und im Gazastreifen widerspiegelt. Der Gesetzentwurf sieht vor, dass die im Rahmen des Zehnjahresplans (MoU) bereitgestellten Mittel und andere Finanzhilfen überwacht werden, damit sie von den israelischen Behörden nicht für die weitere Annexion umstrittener Gebiete verwendet werden. Besondere Aufmerksamkeit wird in dem Dokument auch dem Begriff "besetzte Gebiete" gewidmet; es wird vorgeschlagen, in allen offiziellen Mitteilungen und Dokumenten, die sich auf das Gebiet des Westjordanlandes, Ost-Jerusalems und des Gazastreifens beziehen, eine solche Formulierung zu verwenden. Gleichzeitig werden Änderungen in der amerikanisch-israelischen Sicherheitspolitik durch die Gesetzgebung nicht unterstützt. Im Gegensatz zu seinen Vorgängern hat J. Biden von Beginn seiner Präsidentschaft an versucht, solche Schritte zu vermeiden, die die Situation zwischen den Konfliktparteien weiter destabilisieren könnten. Die Regierung kehrte zu den traditionellen Grundsätzen der Demokratischen Partei im Nahen Osten zurück – dem Grundsatz der Unannehmbarkeit des Ausbaus der Siedlungen, der Fortsetzung der Politik der Gewährleistung der Sicherheit Israels und der Einbeziehung dieses Landes in die regionale Zusammenarbeit mit den arabischen Ländern im Geiste der "Abraham-Abkommen", des Schutzes der Rechte von Israelis und Palästinensern gleichermaßen und der Realisierbarkeit einer ausgehandelten Zweistaatenlösung für den israelisch-palästinensischen Konflikt. Diese Position wurde vom US-Präsidenten im September/Oktober 2022 sowie von Außenminister A. Blinken bei Treffen im Jahr 2023 wiederholt betont. Im Rahmen der Bemühungen wurden die Kontakte zwischen den USA und dem UNRWA wiederhergestellt und die Finanzierung der Programme wieder aufgenommen. Die Wahlen zum israelischen Ministerpräsidenten im Herbst 2022 führten aus der Sicht einiger amerikanischer Experten zu unklaren Ergebnissen und wurden zu einem neuen Problemfaktor in der Siedlungsfrage. Der Sieg der Likud-Partei unter der Führung von B. Netanjahu und die von ihm gebildete Koalitionsregierung mit dem durch den religiösen Zionismus, Shas und Yahadut Ha Torah vertretenen rechten Flügel löste bei Vertretern beider US-Parteien und Lobbyorganisationen Befürchtungen aus. Zunächst einmal war die amerikanische Führung alarmiert über die Verbindung der derzeitigen Mitglieder der Koalition mit einer in den USA als terroristisch anerkannten Organisation. Kahane Hai wurde in Washington von Oktober 1997 bis Mai 2022 offiziell als terroristische Organisation eingestuft und ist seit letztem Jahr eine "speziell bezeichnete globale terroristische Organisation". Kritisch gesehen wird auch, dass ein Teil der neuen Regierung eine Beschneidung der Befugnisse des israelischen Obersten Gerichtshofs, die Wiedereinführung der Todesstrafe für des Terrorismus Beschuldigte und die Unterstützung der russischen Politik gegenüber der Ukraine forderte. Obwohl die Ergebnisse der Wahlen von 2022 in Washington als schwerer Schlag für die israelische Demokratie empfunden werden, spiegeln sie die Stimmung in der Bevölkerung vollständig wider. Den Umfragen zufolge bezeichnet sich die überwiegende Mehrheit der israelischen Wähler (62 %) als rechtsorientiert. Das bedeutet, dass die Amerikaner auf die eine oder andere Weise mit diesem Faktor rechnen und einen nachhaltigen Dialog mit dieser politischen Kraft aufnehmen müssen. Im Allgemeinen begrüßten die Vereinigten Staaten den Wahlsieg Netanjahus, betonten jedoch den besonderen Status der Beziehungen zu Israel, die gemeinsamen Interessen und Werte und die Absicht, mit der neuen Regierung zusammenzuarbeiten, wobei sie sich auf deren Politik und nicht auf einzelne Personen konzentrieren, und erklärten eindeutig ihre Bereitschaft, alle Versuche zu verhindern, die Bemühungen um eine Stabilisierung der Lage in den gefährdeten Gebieten zu untergraben. Trotz der bestehenden Bedenken und sogar der Ablehnung bestimmter Positionen der neuen israelischen Regierung sind die USA bereit, ihre rechtskonservative Rhetorik als Teil der israelischen demokratischen Entscheidung zu akzeptieren. Die derzeitige Formel der amerikanischen Politik in diesem Bereich sieht so aus, dass die Vereinigten Staaten weiterhin ihre Vision einer Lösung des arabisch-israelischen Konflikts auf der Grundlage des Schutzes der Interessen beider Konfliktparteien fördern werden, die Sicherheit Israels jedoch eine amerikanische Priorität bleibt und eine zurückhaltende Reaktion auf die Politik Tel Avivs in Bezug auf die umstrittenen Gebiete bestimmen wird. Der Grund für diese Dualität könnte neben den traditionellen Meinungsverschiedenheiten zwischen den Parteien auch darin liegen, dass sich der Schwerpunkt des Sicherheitsdialogs von der Palästinafrage auf die iranische Bedrohung verlagert. Die Konturen der skizzierten Probleme deuten darauf hin, dass die Widersprüchlichkeit der amerikanischen Politik in Bezug auf die Beilegung des arabisch-israelischen Konflikts und des Iran-Problems zu einem Faktor wird, der die Aussicht auf eine Rolle Washingtons als Hauptvermittler und Friedensstifter in der Region verzögert. In dieser Hinsicht sollten das Aufkommen neuer Ansätze seitens anderer Mächte und eine Änderung der Kräfteverhältnisse in der Region als natürlich angesehen werden, was die Grundlage der Herausforderung für die Regierung Joe Bidens darstellt. Nichtsdestotrotz ist die Konsequenz des Weißen Hauses in Bezug auf die Gewährleistung der israelischen Sicherheit das wichtigste stabile Bindeglied, das erstens die amerikanische Präsenz im Nahen Osten garantiert und zweitens die Ecken und Kanten der aufkommenden Widersprüche in den amerikanisch-israelischen Beziehungen glättet. Die Hauptaufgabe Washingtons besteht also weiterhin darin, den traditionellen ausgewogenen Ansatz der Demokraten in der Nahostpolitik wiederherzustellen und die Bedrohungen und Probleme zu bewältigen, die vom Iran, der neuen israelischen Koalitionsregierung und China als neuem wichtigen Akteur im Nahen Osten ausgehen.