Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

В конце 19 века геополитическая мысль развивалась в два этапа. Во-первых, индивидуальные Европейские империи, беспокоясь о своем влиянии на Евразийский и Африканский континенты, начали кодифицировать конкурентные геостратегии на основе своих прошлых соревнований друг с другом. Во-вторых, Соединенные Штаты (США) приняли на вооружение наиболее актуальное направление этой мысли от Великобритании и представили себя как глобальную морскую державу, способную распространять либеральные морские ценности, такие как свободный обмен по всему миру.

Эти два поколения геополитики снова вернулись в Европу благодаря добросердечному Джо Байдену, президенту США. Когда Байден выбрал Германию в качестве своего ключевого геополитического партнера на другой стороне Атлантики, Европа неизбежно начала перестраиваться в соответствии с этими двумя теориями. Выбор Берлина в качестве партнера сделал Центральную Европу пленным приграничным регионом для Германии, что, в свою очередь, спровоцировало формирование либерального Европейского прибрежного ряда, от Прибалтики до Италии.

Роковой выбор Байдена

В начале своего президентства Байден определил Германию своим ключевым партнером в грядущем геоэкономическом противостоянии с Народной Республикой Китай (НРК). Сняв санкции с Северного потока II, Байден вознаграждал крупнейшую экономику и самую стабильную демократию в Европе. Он также сигнализировал о том, что Германия, после 30 лет бесплатного проезда, должна, наконец, взять на себя геополитическую ответственность.

Выбор Байдена, логичный и добросердечный, вызвал цепную реакцию в Европе.

Геополитика табу в Германии. Итак, как реагировать, когда сторож международного порядка давит на вас, чтобы вы стали геополитическими? Ответ заключается в конституционных средствах - привязать Германию к федеративному Европейскому государству, отменить право правительств стран Европейского союза (ЕС) вето на совместные внешние политики. Для чиновников в Берлине это очевидный способ использовать силу Германии в Европе - настолько очевидный, что не приходит в голову, что другие видят вещи иначе.

Поляки видят вещи иначе. Они считают, что федерализация, далеко не использующая силу Германии, закрепила бы Немецкое господство в Европе. Им не страшна геополитическая Германия, лишь бы это была их форма геополитики: они хотят, чтобы Германия противостояла России. Но пока не будет доказательств того,что Германия готова к этому, зачем привязываться к федерализации?

Правительство Германии отвечает, утверждая, что его программа федерализации принятия решений ЕС связана с противостоянием России. Олаф Шольц, канцлер Германии, настойчиво стремится расширить ЕС на восток и для этого сначала необходимо оптимизировать процесс принятия решений, чтобы ЕС продолжал функционировать, когда за столом будут сидеть Молдаване или Черногорцы. Но Поляки говорят - увеличьте ЕС сначала, а затем реформируйте его.

Польша хочет 'геополитического восточного расширения', а не управляемого: Польское правительство хочет быстро расширить ЕС на старую 'критическую зону' между Россией и Западной Европой, чтобы защитить и вознаградить защиту Европейских ценностей Украинцев. И они хотят сделать это до федерализации, чтобы обезопасить себя от того, что Берлин получит власть над общими Европейскими решениями и приостановит расширение ЕС в угоду Москве.

Франция, тем временем, слышит эти разговоры и опасается, что Германия теряет свою недавнюю Западную ориентацию – что она возвращается к своему историческому центру притяжения на Востоке. Это ознаменовало бы конец ЕС как Средиземноморского проекта. Напуганные такой перспективой, французы предлагают Европу из ‘концентрических кругов’.

Это представление Эммануэля Макрона, президента Франции, что ЕС из 36 стран должен будет быть возглавлен подгруппой государств. Оригинальные шесть западных стран ЕС будут находиться в политическом и экономическом центре благодаря тому, что восточные страны, такие как Польша, до сих пор не являются частью влиятельных клубов, таких как еврозона.

Европейцы неосознанно устанавливают Немецкую империю

Эти страны переосмысливают исторические страхи. Геополитическое мышление заложено в Европейской стратегической культуре, и Германия, Польша и Франция легко попадают в тропы поздней имперской тревожности. Польша опять боится оказаться в 'критической зоне' между Российским и Немецким доминиумами. Франция боится потери своей старой Африканской сферы влияния. А Германия боится, что другие будут видеть в Европе свою империю.

Трагедия Европейской геополитики, более того, заключается в том, что она построена на исторических страхах, которые становятся самовыполняющимися. Объединенные, эти три идеи – 'Европейская федерализация', 'концентрические круги' и 'геополитическое расширение' – формализуют несправедливые политические иерархии в Европе и закрепляют то, чего все больше всего боятся – Немецкое господство.

Федерализация ЕС непреднамеренно закрепляет позицию Берлина на вершине Европейской иерархии. Она конституционирует Европу по-немецки.

Французы понимают, что Германия закрепляет эти иерархии власти, но они придерживаются убеждения, что они могут извлечь выгоду - что Париж и оригинальные страны ЕС присоединятся к Берлину во внутреннем круге Европейских дел. Но Франко-Немецкие отношения разрушились, и Германия теперь одинока во внутреннем круге. Так что, когда Французы продвигают идею 'концентрических кругов', они оправдывают только свой собственный спад.

Характерно, что другие основные члены ЕС - Бельгия, Люксембург и Италия - принимают жизнь на втором уровне. Во время пандемии, когда их ударили Немецкие закрытия границ, Италия объединилась с соседней Баварией, Люксембург с Рейнланд-Пфальц, Бельгия с Северным Рейном-Вестфалией. Эти страны-члены ЕС теперь рутинно ведут себя так, как будто они сами Немецкие земли, а Немецкий федеральный порядок - это Европа.

Что касается идеи Польши о 'геополитическом расширении', то на практике она лишает Польшу и ее ближайших партнеров третьего или четвертого уровня. Польша утверждает, что реформа процедур голосования следует отложить до вступления в ЕС Украины и девяти других потенциальных членов - это означает, что новые члены будут отказываться от своих прав голоса во время реформ ЕС. Таким образом, Польша оправдывает именно то, о чем она жаловалась на протяжении многих лет - то, что новые государства долгое время остаются безмолвными 'получателями политики' Германии после их вступления.

Идея Польши о 'геополитическом расширении' также рискует поставить нечленов ЕС, таких как Великобритания и Норвегия, на политические окраины, даже когда они пытаются сотрудничать с ЕС в Украине и Восточной Европе: Польша пытается побудить Германию расширить ЕС на восток с помощью повествования о необходимости конкурировать с 'третьими державами' и сдерживать их влияние. Но непреднамеренно это объединяет Великобританию и Норвегию с КНР и Россией, делая их посредниками на своем родном дворе.

Германия как посредник перемен

Берлин-центричный Европейский порядок может быть не подавляющим для стран в его внешних слоях, если Германия будет реагировать и проявлять умеренность. Но Шольц не так легко двигается. Его Германия погружена в страхи относительно своего производственного мастерства и мало остается места для забот о других.

Берлин, сталкиваясь с требованиями от всей Европы по поводу Немецких действий и денег, испытывает своего рода имперскую усталость. Чиновники не только говорят о расширении ЕС как о сверхрасширении. Они описывают большие досье в пессимистичных Мальтузианских терминах - цифровую связь в терминах 'сжимающегося пространства', миграцию в терминах 'глобальной перенаселенности', климатический переход как 'борьбу за редкие ресурсы'.

Эта пессимистическая Германия слишком часто использует свою центральность для защиты и обеспечения неустойчивого Европейского статус-кво. Вместо радикальной модернизации Европейской энергетической инфраструктуры во время недавнего газового кризиса, например, Берлин объявил, что ожидает, что Южные государства ЕС предоставят Германии свои запасы газа. Главное условие: дайте нам свой газ, иначе мы предоставим вам экономическую рецессию.

Не забудьте, что Германия не прошла обычный путь де-индустриализации за последние 30 лет. Вместо этого она поддерживала свой сектор производства, стимулируя Европейскую политическую и экономическую инфраструктуру. Это по-прежнему самый простой вариант, даже если эта инфраструктура сегодня имеет мало что предложить.

Тем не менее, ее соседи еще не готовы принять свою участь как пленных приграничных зон Германии. Их опасение, что Берлин Шольца принимает подход Германия сначала, вызывает заметное перераспределение альянсов в Европе, поскольку реформистские государства пытаются объединиться против Берлина. Нидерланды и Франция, исторически разногласные в вопросах экономической политики, объединяются. Еще более удивительно, Франция и Польша, так раздраженные немецкой позицией по ядерной энергии, выстраиваются по осторожному набору стратегических вопросов.

Этот возможный переход власти от Германии каким-то образом упущен. Правда, много говорится о сдвиге власти на восток в ЕС, в сторону Центральной Европы, но большинство комментаторов соглашаются с тем, что это ничего не даст из-за разделительной внутренней политики Польши. Гораздо более интересным и важным является сдвиг власти на запад, когда Германия пытается перепроектировать свою критическую инфраструктуру так, чтобы энергия, инвестиционный капитал и идеи поступали в ее угасающую экономику с запада.

Простая география делает прибрежные государства, такие как Нидерланды или Италия, точками доступа к ресурсам, направляющимся в Германию из Америки и Африки.

Либеральное побережье Европы

Прибрежные государства Европы осознают возможности, которые создает этот сдвиг. Италия возродила планы 1950-х годов стать энергетическим центром между Африкой и Европой. Британия с ее длинным побережьем может выступить как поставщик ветровой энергии и порт для жидкого природного газа в Европу. Нидерланды, установившие свои порты как основную точку высадки войск и оружия США, могут влиять на решения в области инфраструктуры по всему континенту. 

Прибрежные государства, ранее разделенные север-юг, объединяются на основе общего понимания их динамичного наружного взгляда. По сообщениям, Италия пригласила Нидерланды 'поощрять' ее к дерегулированию экономики в рамках совместного стимулирования создания рабочих мест. Нидерланды побудили высокообразованное население Италии двигаться на север. Испания намекнула, что Голландские фермеры могут переехать на юг. Франция и Великобритания предоставляют свои финансовые центры. Прибалтика - свои технологии.

Кроме того, эти прибрежные государства пытаются предложить понтоны Центральной и Восточной Европе, соединяя их с прибрежной зоной Атлантики. Например, Великобритания уже наладила контакты с Северными и Прибалтийскими странами через ведомое Великобританией совместное экспедиционное войско, и обсуждается вопрос о его привлечении к Польше и Украине. Германия, ранее была сверхсоединителем в сердце Европы, позволяет себя обходить.

Новая песочница для морских держав

Важно отметить, что страны, такие как Дания или Нидерланды, никогда не видели ЕС с точки зрения строительства государства, как в Берлине, где каждый Европейский кризис - это возможность для углубления интеграции и продвижения ЕС вперед к федерализации. Они рассматривают его как своего рода песочницу или модуль: ЕС - это средство переосмысления порядка в Европе, реагирования на большие геополитические сдвиги с удобным набором рынков и изобретательного управления.

Сегодня большая геополитическая задача - защитить государства, которые подвергаются угрозе из-за восхода НРК, и обеспечить взаимный доступ к критическим ресурсам и инвестиционному капиталу. Многие из этих угрожаемых государств - прибрежные государства в Индо-Тихоокеанском регионе. ЕС имеет свою роль в этом, и если бы он придерживался этого духа песочницы, он бы сегодня пожертвовал святыми коровами 1990-х годов и разграбил старые проекты ЕС, такие как Еврозона, чтобы объединить дешевую и надежную энергию, фундаментальные технологии, капитал для инвестиций и доступ к лучшим умам.

Но если Германский ЕС не готов возродить этот изобретательный дух и смешивать старые проекты - сочетать Капитальный рынок с зеленой промышленностью и так далее - эти прибрежные страны будут использовать свои собственные общие атрибуты, чтобы обратить Европу наизнанку.