Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

في أواخر القرن التاسع عشر، تطور الفكر الجيوسياسي على خطوتين. أولا، بدأت الإمبراطوريات الأوروبية الفردية، التي كانت قلقة بشأن سيطرتها على كتلة الأرض الأوراسية والأفريقية، في تقنين الاستراتيجيات الجيوستراتيجية التنافسية بناء على صراعاتها السابقة مع بعضها البعض. ثانيا، اتخذت الولايات المتحدة الأمريكية (US) الجانب الأكثر صلة بهذا التفكير، من المملكة المتحدة (UK)، وأعادت تصور نفسها كقوة بحرية عالمية، قادرة على نشر القيم البحرية الليبرالية مثل التبادل الحر في جميع أنحاء العالم.

عاد هذان الجيلان من الجيوسياسية إلى الوطن مرة أخرى، وأعادهما إلى أوروبا الرئيس الأمريكي جو بايدن حسن النية. عندما اختار بايدن ألمانيا كشريك جيوسياسي رئيسي له على الجانب الآخر من المحيط الأطلسي، بدأت أوروبا بلا هوادة في إعادة تشكيل نفسها وفقا لهاتين النظريتين. أدى اختيار بايدن لبرلين كشريك إلى تحويل وسط أوروبا إلى هامش أسير لألمانيا، الأمر الذي حفز بدوره ساحلا أوروبيا ليبراليا للتشكل، من دول البلطيق إلى إيطاليا.

اختيار بايدن المصيري

في بداية رئاسته، حدد بايدن ألمانيا كشريك رئيسي له في مباراة ضغينة جيواقتصادية قادمة مع جمهورية الصين الشعبية (PRC). بقراره رفع عقوبات نورد ستريم 2، كان بايدن يكافئ أكبر اقتصاد في أوروبا وأكثر ديمقراطية استقرارا. كما كان يشير أيضا إلى أن ألمانيا يجب أن تتحمل أخيرا المسؤولية الجيوسياسية بعد 30 عاما من الركوب المجاني. أثار اختيار بايدن، المنطقي وحسن النية، ردود فعل متسلسلة في أوروبا. الجيوسياسية هي من المحرمات في ألمانيا. فكيف ترد إذن عندما يضغط عليك وصي النظام الدولي المفتوح لتصبح جيوسياسيًا؟ الجواب هو من خلال الوسائل الدستورية - إلزام ألمانيا بدولة أوروبية فيدرالية عن طريق رفع حق حكومات الاتحاد الأوروبي في استخدام حق النقض ضد السياسات الخارجية المشتركة. بالنسبة للمسؤولين في برلين، هذه هي الطريقة الواضحة لتسخير القوة الألمانية في أوروبا - من الواضح جدا أنه لا يخطر ببال أن يرى الآخرون الأشياء بشكل مختلف. يرى البولنديون الأشياء بشكل مختلف. إنهم يعتقدون أن الفدرالية، بعيدا عن تسخير القوة الألمانية، من شأنها أن تعزز الهيمنة الألمانية على أوروبا. إنهم لا يخشون ألمانيا الجيوسياسية، طالما أن هذا هو نوعهم الجيوسياسي: يريدون ألمانيا التي تقف في وجه روسيا. ولكن إلى أن يوجد دليل على أن ألمانيا مستعدة للقيام بذلك، فلماذا نلتزم بالفيدرالية؟ تستجيب الحكومة الألمانية من خلال الادعاء بأن جدول أعمالها لإضفاء الطابع الفيدرالي على عملية صنع القرار في الاتحاد الأوروبي تدور حول الوقوف في وجه روسيا – يريد بشكل حازم أولاف شولتس، المستشار الألماني، توسيع الاتحاد الأوروبي شرقا، وللقيام بذلك يجب عليه أولا تبسيط عملية صنع السياسات بحيث يستمر الاتحاد الأوروبي في العمل عندما يجلس سكان مولدوفا أو الجبل الأسود حول الطاولة. لكن البولنديين يقولون توسيع الاتحاد الأوروبي أولا، قبل إصلاحه. تريد بولندا "توسعا شرقيا جيوسياسيا" وليس توسعا مدفوعا بالعملية: تريد الحكومة البولندية توسيع الاتحاد الأوروبي بسرعة إلى "منطقة الأزمة" القديمة بين روسيا وأوروبا الغربية لحماية ومكافأة دفاع الأوكرانيين عن القيم الأوروبية. وهي تريد أن تفعل ذلك قبل الفدرالية، للتحوط من اكتساب برلين القوة فيما يتعلق بالقرارات الأوروبية المشتركة وتجميد توسع الاتحاد الأوروبي احتراما لموسكو. في غضون ذلك، تستمع فرنسا إلى هذه المحادثات والمخاوف من أن ألمانيا تفقد علاقاتها مع الغرب الأخيرة - وهي تميل إلى الوراء نحو مركز جاذبيتها التاريخي في الشرق. وهذا يمثل نهاية الاتحاد الأوروبي كمشروع البحر الأبيض المتوسط. مذعورين من هذا الاحتمال، يقترح الفرنسيون أوروبا ذات "دوائر متحدة المركز". هذه هي فكرة إيمانويل ماكرون، رئيس فرنسا، أن الاتحاد الأوروبي المكون من 36 دولة يجب أن تقوده مجموعة فرعية من الدول. ستكون دول الاتحاد الأوروبي الغربية الست الأصلية في المركز السياسي والاقتصادي بحكم حقيقة أن الشرقيين مثل بولندا لا يزالون ليسوا جزء من أندية ذات نفوذ مثل منطقة اليورو.

يؤسس الأوروبيون دون تفكير إمبراطورية ألمانية

هذه الدول تعيد تمثيل مخاوفها التاريخية. إن التفكير الجيوسياسي متأصل في الثقافة الإستراتيجية الأوروبية، وتقع ألمانيا وبولندا وفرنسا بسهولة في مجازات القلق الإمبراطوري المتأخر. تخشى بولندا مرة أخرى أن تكون في منطقة أزمة بين الوحدات السكنية الروسية والألمانية. تخشى فرنسا فقدان مجال نفوذها الأفريقي القديم. وتخشى ألمانيا أن يرى الآخرون أوروبا إمبراطوريتها. علاوة على ذلك، تكمن مأساة الجيوسياسية الأوروبية في أنها مبنية على مخاوف تاريخية أصبحت محققة لذاتها. مجتمعة، هذه الأفكار الثلاث - "الفيدرالية الأوروبية" و "الدوائر متحدة المركز" و "التوسع الجيوسياسي" - تضفي الطابع الرسمي على التسلسلات الهرمية السياسية غير العادلة في أوروبا وترسخ ما يخشاه الجميع أكثر - الهيمنة الألمانية. من خلال إضفاء الطابع الفيدرالي على الاتحاد الأوروبي، تعمل برلين عن غير قصد على ترسيخ موقعها على رأس الترتيب الهرمي الأوروبي. إنها تضفي الطابع الدستوري على أوروبا على غرار الخطوط الألمانية. يدرك الفرنسيون أن ألمانيا تعزز هذه التسلسلات الهرمية للسلطة، لكنهم يتمسكون بالاعتقاد بأنهم يمكن أن يستفيدوا - أن باريس ودول الاتحاد الأوروبي الأصلية ستنضم إلى برلين في الدائرة الداخلية للشؤون الأوروبية. لكن العلاقة الفرنسية الألمانية تحطمت، وألمانيا تجلس الآن بمفردها في الدائرة الداخلية. لذلك عندما يروج الفرنسيون لمفهوم "الدوائر متحدة المركز" فإنهم يُشرعون فقط التخفيض في مكانتهم. بصراحة، فإن الأعضاء المؤسسين الآخرين في الاتحاد الأوروبي - بلجيكا ولوكسمبورغ وإيطاليا - يحتضنون الحياة في المستوى الثاني. أثناء الوباء، عندما تعرضت لإغلاق الحدود الألمانية، تعاونت إيطاليا مع بافاريا المجاورة، لوكسمبورغ مع راينلاند بالاتينات، بلجيكا مع شمال الراين وستفاليا. يتصرف أعضاء الاتحاد الأوروبي الآن بشكل روتيني كما لو كانوا هم أنفسهم ألمانيا وكان النظام الفيدرالي الألماني هو النظام الأوروبي. أما بالنسبة لمفهوم وارسو عن "التوسيع الجيوسياسي"، فهو في الواقع يخفض بولندا وشركائها الأقرب إلى مرتبة ثالثة أو رابعة. تجادل بولندا بأنه يجب تأجيل إصلاح إجراءات التصويت إلى ما بعد انضمام أوكرانيا والأعضاء التسعة المحتملين الآخرين إلى الاتحاد الأوروبي - مما يعني أن الأعضاء الجدد سوف يتخلون عن حقوق التصويت الخاصة بهم أثناء إصلاحات الاتحاد الأوروبي. وبفعلها ذلك، تضفي بولندا الشرعية على ما اشتكت منه على وجه التحديد لسنوات - الطريقة التي تعامل بها ألمانيا الدول الجديدة على أنها "صانعة سياسة صامتة" من قبل ألمانيا بعد فترة طويلة من انضمامها. كما أن فكرة بولندا عن "التوسيع الجيوسياسي" تخاطر بإبعاد أعضاء من خارج الاتحاد الأوروبي مثل بريطانيا والنرويج إلى الهوامش السياسية حتى أثناء محاولتهما الشراكة مع الاتحاد الأوروبي في أوكرانيا وأوروبا الشرقية: تحاول بولندا تحفيز ألمانيا لتوسيع الاتحاد الأوروبي شرقا عن طريق السرد حول الحاجة إلى التنافس مع "القوى الثالثة" واحتواء نفوذها. لكن، عن غير قصد، هذا يضع بريطانيا والنرويج في التكتل مع جمهورية الصين الشعبية وروسيا، مما يجعلهما متطفلين في فناء منزلهما الخلفي.

ألمانيا كعامل تغيير

لا يجب أن يكون النظام الأوروبي المتمركز حول برلين قمعيا لدول في مستواه الخارجي، طالما أن ألمانيا متجاوبة وتظهر اعتدالا. لكن شولتس لا يتزحزح بسهولة. ألمانيا غارقة في القلق بشأن براعتها التصنيعية، وليس لديها مجال كبير لمخاوف الآخرين. تواجه برلين، التي تواجه مطالب في جميع أنحاء أوروبا من أجل العمل الألماني والمال، نوعا من الإرهاق الإمبراطوري. المسؤولون لا يتحدثون فقط عن توسع الاتحاد الأوروبي كنوع من الإرهاق. يصفون الملفات الكبيرة بعبارات مالتوسية متشائمة - التواصل الرقمي بـ "تقلص الفضاء"، والهجرة بـ "الاكتظاظ السكاني العالمي"، والتحول المناخي بـ "تكالب على موارد نادرة". غالبا ما تستخدم ألمانيا المتشائمة هذه مركزيتها لحماية وفرض الوضع الراهن الأوروبي غير المستدام. بدلا من الإصلاح الجذري للبنية التحتية للطاقة في أوروبا خلال أزمة الغاز الأخيرة، على سبيل المثال، أعلنت برلين أنها تتوقع من دول الاتحاد الأوروبي الجنوبية أن تمنح ألمانيا مخزونها من الغاز. خلاصة القول: أعطنا غازك أو سنعطيك ركودنا الاقتصادي. تذكر أن ألمانيا لم تخضع للنمط المعتاد من تراجع التصنيع خلال الثلاثين عاما الماضية. وبدلا من ذلك، حافظت على قطاع التصنيع الخاص بها واقفا على قدميه من خلال الضغط على القيمة من البنية التحتية السياسية والاقتصادية في أوروبا. لا يزال هذا هو الخيار الأسهل حتى لو كانت هذه البنية التحتية اليوم لديها القليل لتقدمه. ومع ذلك، فإن جيرانها ليسوا مستعدين بعد لقبول مصيرهم باعتباره الهامش الأسير لألمانيا. إن خوفهم من أن برلين شولتس ربما تتبنى نهج أول ألماني يؤدى إلى إعادة خلط ملحوظة للتحالفات في أوروبا، حيث تحاول الدول الإصلاحية التضافر ضد برلين. تتعاون هولندا وفرنسا، اللتان كانتا على خلاف تاريخي حول السياسة الاقتصادية، معا. والأكثر إثارة للدهشة أن فرنسا وبولندا، الغاضبتان للغاية من الموقف الألماني بشأن الطاقة النووية، تتفقان على اختيار حذر للأمور الاستراتيجية. هذا التحول المحتمل للسلطة بعيدا عن ألمانيا تم إغفاله بطريقة ما. صحيح أنه كان هناك الكثير من الحديث عن تحول القوة شرقا في الاتحاد الأوروبي، نحو أوروبا الوسطى، لكن معظم المعلقين يتفقون على أن هذا لن يكون إلا قليلا بالنظر إلى السياسات الداخلية البولندية المثيرة للانقسام. الأمر الأكثر إثارة للاهتمام وحيويا هو تحول القوة نحو الغرب، حيث تحاول ألمانيا تجديد بنيتها التحتية الحيوية بحيث تتدفق الطاقة ورأس المال الاستثماري والأفكار إلى اقتصادها المتعثر من الغرب، وليس الشرق. تجعل الجغرافيا البسيطة دولا ساحلية مثل هولندا أو إيطاليا نقاط وصول للموارد المتجهة إلى ألمانيا من الأمريكتين وأفريقيا.

ساحل أوروبا الليبرالي

إن دول الساحل في أوروبا واعية بالفرص التي يخلقها هذا التحول. أعادت إيطاليا إحياء خططها منذ خمسينيات القرن الماضي لتصبح مركزا للطاقة بين إفريقيا وأوروبا. يمكن للبريطانيين بساحلهم الطويل أن يعملوا كمورد لطاقة الرياح ومرسى للغاز الطبيعي المسال إلى أوروبا. بعد أن أنشأ الهولنديون موانئهم كنقطة رسو رئيسية للقوات والأسلحة الأمريكية، يمكنهم التأثير على قرارات البنية التحتية في جميع أنحاء القارة. الدول الساحلية التي كانت حتى وقت قريب منقسمة بين الشمال والجنوب تتعاون في إطار تقدير مشترك لنهجها الديناميكي المتطلع إلى الخارج. وبحسب ما ورد في التقارير دعت إيطاليا هولندا "لدفعها" إلى تحرير اقتصادها من خلال حملة مشتركة لخلق فرص العمل. شجعت هولندا السكان الحاصلين على تعليم عال في إيطاليا على التحرك شمالا. ألمحت إسبانيا إلى أن المزارعين الهولنديين قد ينتقلون جنوبا. توفر فرنسا والمملكة المتحدة مراكز التمويل الخاصة بهما. بينما توفر دول البلطيق التكنولوجيا الخاصة بهم. علاوة على ذلك، تحاول هذه الدول الساحلية تقديم عائم إلى وسط وشرق أوروبا، وربطها بالساحل الأطلسي. بريطانيا، على سبيل المثال، قد تواصلت بالفعل مع دول الشمال الأوروبي ودول البلطيق من خلال قوة المشاة المشتركة بقيادة المملكة المتحدة، وهناك مناقشات حول إحضارها إلى بولندا وأوكرانيا. ألمانيا، التي كانت في السابق الموصل الرئيسي في قلب أوروبا، تسمح لنفسها بأن يتم تجاوزها.

وضع حماية جديدة للقوى البحرية

الأهم من ذلك، أن دولا مثل الدنمارك أو هولندا لم تنظر أبدا إلى الاتحاد الأوروبي من حيث بناء الدولة، كما هو الحال في برلين، حيث تمثل كل أزمة أوروبية فرصة لتعميق التكامل ودفع الاتحاد الأوروبي إلى الأمام نحو الفيدرالية. إنهم يتعاملون معها كنوع من الحماية أو المكونات الإضافية: الاتحاد الأوروبي هو وسيلة لإعادة اختراع النظام في أوروبا، والاستجابة للتحولات الجيوسياسية الكبيرة من خلال مجموعة أدوات يدوية للأسواق والحوكمة المبتكرة. تتمثل المهمة الجيوسياسية الكبيرة اليوم في حماية الدول المهددة بصعود جمهورية الصين الشعبية (PRC)، وضمان الوصول المتبادل إلى الموارد الحيوية ورأس المال الاستثماري. العديد من هؤلاء المهددين هم دول ساحلية في منطقة المحيط الهادئ الهندي. يلعب الاتحاد الأوروبي دوره، وإذا كان وفيا لروح وضع الحماية هذه، فسيضحي اليوم بالأبقار المقدسة من التسعينيات ويغزو مشاريع الاتحاد الأوروبي القديمة مثل منطقة اليورو للجمع بين الطاقة الرخيصة والموثوقة، والتكنولوجيا الأساسية، وجيوب من رأس المال الاستثماري والوصول إلى أفضل العقول. ولكن إذا لم يكن الاتحاد الأوروبي الذي تقوده ألمانيا مستعدا لإحياء هذه الروح الإبداعية والاختيار والاختلاط عبر المشاريع القديمة - مزج اتحاد أسواق رأس المال مع الصناعة الخضراء وما إلى ذلك - فستستخدم هذه الدول الساحلية سماتها المشتركة لتحويل أوروبا من الداخل إلى الخارج.