Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

في خطوة مفاجئة، أنهت تركيا حق النقض (الفيتو) على انضمام السويد إلى الناتو، وبذلك أزالت جميع الحواجز أمام عضويتها في التحالف العسكري. سرعان ما حذت المجر حذوها، ونتيجة لدعم البلدين، تم التوصل إلى إجماع في قمة الناتو عام 2023 في فيلنيوس، ليتوانيا. ستوصف موافقة الرئيس التركي رجب طيب أردوغان على دعم محاولة السويد للانضمام كأحد الإنجازات الرئيسية للقمة. قدمت السويد طلبها الرسمي للعضوية في مايو/أيار 2022 إلى جانب فنلندا، والتي تم قبولها في الحلف في أبريل/نيسان 2023. على الرغم من أن السويد ليست عضوا رسميا، إلا أنها تتمتع بعلاقة وثيقة جدا مع الناتو منذ ما يقرب من 30 عاما، منذ انضمامها إلى برنامج الشراكة من أجل السلام التابع للحلف في عام 1994. وقد ساهمت في بعثات الناتو. وباعتبارها عضوا في الاتحاد الأوروبي ومساهما في السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة للكتلة، فقد عملت أيضا عن كثب مع الغالبية العظمى من حلفاء الناتو الأوروبيين. في السعي للحصول على عضوية الناتو، غيّرت كل من السويد وفنلندا بشكل دراماتيكي سياستهما التقليدية المتمثلة في عدم الانحياز العسكري. من الواضح أن الدافع الأساسي لهذه الخطوة كان الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير/شباط 2022. وهو أيضا دليل آخر على أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين قد فشل في تحقيق اثنين من أهدافه الإستراتيجية: إضعاف التضامن في الحلف ومنع المزيد من توسع الناتو نحو حدود روسيا. يعتبر انضمام فنلندا والسويد ذا أهمية عملياتية كبيرة لكيفية دفاع الناتو عن أراضي الحلفاء ضد العدوان الروسي. سيساعد دمج هاتين الدولتين في الجناح الشمالي (المحيط الأطلسي والقطب الشمالي الأوروبي) على تعزيز خطط الدفاع عن مركزها المجاور لأوكرانيا (من بحر البلطيق إلى جبال الألب). سيضمن هذا أن على روسيا أن تتعامل مع قوات عسكرية قوية وقابلة للتشغيل المتبادل عبر حدودها الغربية بأكمله.

لماذا رفعت تركيا حق النقض

منذ بضع سنوات، كانت علاقة تركيا مع الناتو دقيقة ومتوترة. كانت اعتراضات تركيا على انضمام السويد مرتبطة ظاهريا بمخاوفها بشأن سياسة السويد تجاه حزب العمال الكردستاني، أو (PKK). وتتهم تركيا السويد باستضافة مسلحين أكراد. وقد أقر الناتو بهذا الأمر باعتباره مصدر قلق أمني مشروع، وقدمت السويد تنازلات كجزء من رحلتها نحو الناتو. ومع ذلك، ربما كان الدافع المادي الرئيسي للاتفاقية دائما هو الجزرة التي تُدليها الولايات المتحدة. يبدو الآن أن الرئيس الأمريكي جو بايدن يمضي قدما في خطط نقل طائرات مقاتلة من طراز إف 16 إلى تركيا - وهي صفقة يبدو أنها انفتحت بسبب تغير موقف أردوغان من السويد. ولكن غالبا ما يكون الأمر أنه يمكن لمجموعة من الصفقات المحيطة واقتراحات لصفقات أن تساعد في تسهيل الحركة في الناتو. يبدو الآن أن الجميع، بما في ذلك تركيا، قادرون على بيع التطورات على أنها فوز لناخبيهم في الوطن.

"جولة بلاد الشمال"

يعني انضمام السويد أن جميع دول الشمال أصبحت الآن جزءا من الناتو. بالإضافة إلى كونه مهما من الناحية العملياتية والعسكرية، فإن هذا التوسيع له آثار سياسية واستراتيجية ودفاعية كبيرة. على الرغم من أن فنلندا والسويد كانا "حليفين افتراضيين" لسنوات، فإن انضمامهما الرسمي يعني بعض التغييرات في الممارسة. من الناحية الاستراتيجية، أصبح الاثنان الآن أحرارا في العمل بسلاسة مع بقية حلفاء الناتو لتخطيط الدفاع الجماعي. يعد دمج الخطط الإستراتيجية أمرا بالغ الأهمية، لا سيما بالنظر إلى حدود فنلندا الهائلة مع روسيا وامتلاك السويد لأراضي حيوية مثل جزيرة غوتلاند في بحر البلطيق. هذا سيزيد قابلية التشغيل التبادلي والتنسيق الاستراتيجي. يفتح حلفاء الناتو أيضا كتب التخطيط الدفاعي لبعضهم البعض بطرق غير مسبوقة. ستخضع فنلندا والسويد الآن لفحوصات ثنائية (مع الأمانة العامة الدولية للناتو) ومتعددة الأطراف (مع جميع الحلفاء) كجزء من عملية التخطيط الدفاعي للناتو. كما ستساهمان في القرارات الاستراتيجية التي تدعم هذه العملية. كما ستخضع استثماراتهما الدفاعية للتدقيق (وسوف تدققان في إنفاق الحلفاء الآخرين). يشير التحليل الأولي إلى أنه في حين تخلفت فنلندا والسويد عن الزيادات في الاستثمار الدفاعي لجيرانهما في بلاد الشمال منذ عام 2014. قفز استثمار فنلندا في الدفاع بشكل كبير قبل انضمامها إلى الناتو وبعده. في حين أننا قد لا نعرف لعدة أشهر ما إذا كان الأمر كذلك بالنسبة للسويد، فقد نتوقع زيادات مماثلة من جانبها. إن معايير الحلف وضغط النظراء قوية. يعد توسيع الناتو ليشمل السويد خطوة كبرى لكل هذه الأسباب. ولكن بينما من الطبيعي أن يسأل أي شخص يشاهد قمة فيلنيوس الآن ما إذا كان التحول يغير الوضع بالنسبة لتطلعات عضوية أوكرانيا، فمن غير المرجح أن تكون الإجابة في الأفق القريب. إن أي قرار نهائي بشأن تقديم خطة عمل للعضوية لأوكرانيا في الوقت الحالي هو جسر بعيد جدا، لا سيما في السياق الحالي للحرب المستمرة بنتائج لا يمكن التنبؤ بها حتى الآن.