Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

خطاب الترحيب الذي ألقته كريستين لاغارد، رئيسة البنك المركزي الأوروبي، في المؤتمر التاسع للبنك المركزي الأوروبي (ECB) حول دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا

فرانكفورت أم ماين، 17 يوليو/تموز 2023

إنه لمن دواعي سروري البالغ أن أفتتح المؤتمر التاسع للبنك المركزي الأوروبي (ECB) بشأن دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا. ويمكن اعتبار منطقة دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) - التي تضم 21 اقتصادا مختلفا - قصة نجاح أوروبية في العقود الأخيرة، بعد أن تمتعت بتقارب سريع مع البلدان ذات الدخل الأعلى. بين عامي 2000 و2021، تضاعف الحجم الاقتصادي للمنطقة تقريبا ليصل إلى 40% من إجمالي منطقة اليورو. وقد أدى هذا النمو القوي إلى ارتفاع مستويات المعيشة، حيث قفز متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي من 36% إلى 54% من إجمالي منطقة اليورو في نفس الفترة. لكن العالم تغير بشكل كبير منذ عقدنا هذا المؤتمر آخر مرة في عام 2019. لقد قلبت سلسلة من الصدمات واقعنا القديم رأسا على عقب واستبدلته بشكوك جديدة. ومن المثير للدهشة أن إحدى تلك الصدمات كانت اندلاع الحرب في أوروبا ــ وهو الحدث الذي كنا نتصور ذات يوم أنه أصبح في كتب التاريخ. إن حرب روسيا غير المبررة ضد أوكرانيا وشعبها تمثل مأساة إنسانية. وكان لها عواقب اقتصادية عميقة على منطقة دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) على وجه الخصوص. وبالتوازي مع ذلك، يتغير العالم بطرق تجعل نماذج النمو في العديد من دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) أكثر ضعفا، حيث تتضمن هذه النماذج عموما مستويات عالية من الانفتاح التجاري والاندماج في سلاسل القيمة العالمية. ولكن كما كتب غراهام غرين ذات مرة، فإن "الإنجاز الجريء يمكن أن يغير مفهوم ما هو ممكن برمته". والتحدي الذي يواجه منطقة دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) الآن هو كيفية مواصلة قصة التقارب وضمان بقاء النمو قادر على الصمود في ظل هذا المشهد الجديد. ولحسن الحظ، يمكن لاقتصادات دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) أن تنظر بالفعل إلى تاريخ قوي من الصمود - سواء كان ذلك من خلال إتقان الانتقال من التخطيط المركزي إلى اقتصادات السوق في التسعينيات أو التعافي من الأزمة المالية العالمية بسرعة مذهلة. ولذلك فإنني على ثقة تامة من أنهم سيكونون قادرين على التكيف مع هذه الشكوك الجديدة.

مشهد جيوسياسي متغير

هناك تحولان واسعان يعيدان تشكيل الاقتصاد العالمي وقد يكون لهما آثار عميقة على منطقة دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE): تصاعد التوترات الجيوسياسية وضعف التجارة العالمية. فبعد فترة طويلة حيث كانت الولايات المتحدة الأمريكية القوة العظمى الوحيدة، أصبح العالم متعدد الأقطاب أكثر، مع تزايد المنافسة بين القوى الكبرى، واحترام أقل للقواعد والمعايير الدولية، وتراجع نفوذ المؤسسات المتعددة الأطراف. وفي هذه البيئة، حتى العلاقات التجارية العميقة قد لا تكون كافية لمنع العلاقات التجارية من أن تصبح عدائية. وهذا يجعل البيئة العالمية عرضة للصدمات بشكل متزايد، ويجعل مهمة تحقيق استقرار الاقتصاد الكلي لجميع الدول أكثر صعوبة. ومن المؤسف أن اقتصادات دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) تدرك هذا الأمر جيدا. كانت الحرب التي شنتها روسيا ضد أوكرانيا سببا في إحداث صدمة هائلة للاقتصاد العالمي ــ وخاصة أسواق الطاقة والغذاء ــ وكانت اقتصادات دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) معرضة للخطر بشكل خاص، نظرا لقربها الجغرافي من الصراع. وبينما بدأ التضخم الآن في الانخفاض، شهد أكثر من ثلثي الاقتصادات في منطقة دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) تضخما سنويا يصل إلى 13٪ أو أكثر في العام الماضي، حيث شهدت العديد من الدول زيادات ملحوظة في الأسعار المرتفعة. وبالمقارنة، بلغ معدل التضخم السنوي في منطقة اليورو 8.4%. وتهدد التوترات الجيوسياسية بتعجيل التحول الثاني في المشهد العالمي: إضعاف التجارة العالمية. منذ الأزمة المالية العالمية، استقر نمو التجارة كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. ونحن نشهد أيضا ارتفاع مستويات الحمائية مع قيام الدول بإعادة تشكيل سلاسل التوريد الخاصة بها لتتماشى مع الأهداف الاستراتيجية الجديدة. على مدى العقد الماضي، زاد عدد القيود التجارية المفروضة عشرة أضعاف. وقد تكون منطقة دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE)، وأوروبا بشكل عام، عرضة لمثل هذا التحول. وفي العام الماضي، كانت التجارة كحصة من الناتج المحلي الإجمالي أعلى من متوسط منطقة اليورو بنسبة ثلثي اقتصادات دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE). وبينما شهدت الاقتصادات الكبرى الأخرى، مثل الولايات المتحدة الأمريكية، انخفاض التجارة كحصة من الناتج المحلي الإجمالي منذ الجائحة، فقد وصلت في منطقة اليورو إلى مستوى قياسي في عام 2022.

أساس جديد لتعزيز القدرة الصمود

إن المشهد الجيوسياسي المتغير يعني أننا في منطقة اليورو ومنطقة دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE)، نحتاج إلى بناء أساس جديد لتعزيز القدرة على الصمود. ويرتكز هذا الأساس على تعميق الاتحاد الأوروبي وعلاقاته مع المنطقة المحيطة أكثر. أرى ثلاثة عناصر رئيسية. الأول هو تعزيز الانفتاح داخل منطقتنا. قد تشهد تجزئة التجارة انجذاب تدفق السلع والخدمات بشكل متزايد نحو كتل تجارية مختلفة، على حساب البلدان خارج تلك الكتل. ومن خلال استغلال قوتنا الإقليمية، تستطيع أوروبا ومنطقة دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) إعادة خلق بعض فوائد العولمة على نطاق أصغر. تعد منطقة اليورو بالفعل الشريك التجاري الرئيسي لمعظم اقتصادات دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE). ويمكننا الاستفادة من هذا الزخم الحالي. بين عام 2000 والعام الماضي، ارتفعت حصة واردات منطقة اليورو من منطقة دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) من 5% إلى 10%. وبلغت حصة صادرات منطقة اليورو إلى اقتصادات دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) 11% العام الماضي، أي ما يقرب من ضعف ما كانت عليه في بداية الألفية. علاوة على ذلك، يمكن لاقتصادات دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) على وجه الخصوص الاستفادة من أنماط التجارة العالمية المتغيرة حيث تبحث الشركات عن موردين أقرب إلى موطنها. تظهر أدلة استطلاع الرأي أن الشركات في منطقة دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE)، وخاصة تلك الموجودة في الاتحاد الأوروبي، ينظر إليها على أنها شركاء تجاريين موثوق بهم للغاية. ويلعب البنك المركزي الأوروبي أيضا دورا رئيسيا هنا باعتباره الوصي على اليورو. تلعب سياستنا النقدية دورا أساسيا مهما في منطقة دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE)، حيث يستخدم اليورو على نطاق واسع في إعداد الفواتير التجارية والتمويل. ويعمل اليورو النقدي أيضا كمخزن مهم للقيمة - فقد ارتفع الطلب عليه في اقتصادات دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا. والعنصر الرئيسي الثاني هو زيادة أمننا الجماعي. لقد اتخذت اقتصادات أوروبا ودول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) بالفعل خطوات جوهرية لزيادة أمن الطاقة لديها، نظرا للاعتماد التاريخي الخطير على الوقود الأحفوري الروسي في مزيج الطاقة لديها. وفي فبراير/شباط 2022، كان الاتحاد الأوروبي يستورد حوالي 36% من احتياجاته من الغاز الطبيعي من روسيا. وفي غضون تسعة أشهر، انخفض هذا المعدل بشكل حاد إلى 13% مع قيام الاتحاد الأوروبي بخفض استهلاكه من الغاز وتنويع توجهاته نحو واردات الغاز الطبيعي المسال. كما حققت معظم اقتصادات دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE)، وليس كلها، تقدما كبيرا في استبدال واردات الطاقة بعيدا عن روسيا وفي بناء مستويات تخزين الغاز. ولكن لا يمكننا أن نتوقف عند هذا الحد. نحن بحاجة إلى تسريع جهودنا لإزالة الكربون وزيادة استقلالنا في مجال الطاقة. ولهذا السبب فإن المبادرات التي تساعد في بناء مصادر الطاقة المتجددة تشكل أهمية بالغة ــ مثل الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي وحزمة دعم الطاقة الأخيرة التي قدمها الاتحاد الأوروبي لدول غرب البلقان. أما العنصر الرئيسي الثالث فهو الدفاع عن قيمنا المشتركة ونشرها. وكان الهجوم على أوكرانيا أيضا بمثابة اعتداء على القيم الأوروبية ــ مثل احترام القانون الدولي وحقوق الإنسان. ولهذا السبب فرضت أوروبا عقوبات غير مسبوقة على روسيا وقدمت دعما كبيرا لأوكرانيا في أعقاب الغزو. وحتى الآن، قدم الاتحاد الأوروبي 38.3 مليار يورو على شكل مساعدات اقتصادية وأكثر من 21 مليار يورو على شكل دعم عسكري. إن قوة استجابة الاتحاد الأوروبي لا تُظهر قدرته على العمل فحسب، بل وأيضا جاذبيته كمشروع سياسي يرى آخرون فائدة في الانضمام إليه ــ وهو ما وصفه مستشار ألمانيا الغربية كونراد أديناور ذات يوم بتأثير "مغناطيس أوروبا". لقد اكتسبت المساعي الرامية إلى توسيع الاتحاد الأوروبي زخما مؤخرا نتيجة لحرب روسيا. وفي العام الماضي، منح الاتحاد الأوروبي أوكرانيا ومولدوفا والبوسنة والهرسك وضع الدول المرشحة. وأطلق عملية فتح مفاوضات الانضمام مع ألبانيا ومقدونيا الشمالية، في حين أصبح أيضا منفتح لمنح جورجيا وضع الدولة المرشحة، بشرط إجراء إصلاحات.

خاتمة

اسمحوا لي أن أختتم. لقد أدت سلسلة من الصدمات إلى تغيير المشهد العالمي بشكل دراماتيكي في السنوات الأخيرة. واليوم، تعني التوترات الجيوسياسية المتصاعدة وضعف التجارة العالمية أن الاقتصادات في منطقة دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) تحتاج إلى بناء أساس جديد للقدرة على الصمود. لكن سجل الأزمات الماضية أظهر بالفعل مدى القدرة على الصمود التي يمكن أن تتمتع بها دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE). على الرغم من أن عام 2022 سيكون صعبا للغاية، فإن آفاق منطقة دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) مشجعة. هناك نقاط قوة هيكلية واضحة من شأنها أن تفيد اقتصادات دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) على المدى المتوسط إلى الطويل، مثل القوى العاملة المتعلمة جيدا والعلاقات القوية مع أوروبا. لذا فإن المهمة المطروحة الآن هي كيفية توجيه روح القدرة على الصمود هذه لمواجهة هذه الشكوك الجديدة. ومن خلال استغلال قوتنا الإقليمية وتعميق علاقاتنا الاقتصادية والسياسية أكثر، ليس لدي أدنى شك في أن أوروبا والاقتصادات في منطقة دول وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا (CESEE) يمكن أن تزدهر معا. شكرا لكم - وآمل أن تستمتعوا بأعمال اليوم.