Defense & Security
США, Европа и постпутинская Россия
Image Source : Shutterstock
Subscribe to our weekly newsletters for free
If you want to subscribe to World & New World Newsletter, please enter
your e-mail
Defense & Security
Image Source : Shutterstock
First Published in: Aug.24,2023
Sep.08, 2023
Правление Путина над Россией в какой-то момент закончится, но когда оно закончится, а также каковы могут быть политические предпочтения его преемников, неясно. В интересах США и Европы было бы дать понять, на каких условиях они готовы сотрудничать с построссийским руководством.
Владимир Путин был правителем России с начала века. Он может оставаться у власти до 2036 года, если ему позволит пересмотр российской конституции 2020 года, или, возможно, даже дольше. С другой стороны, он может быть внезапно и неожиданно свергнут в любой день, поскольку недавний мятеж Вагнера и очевидное отсутствие эффективной оппозиции ему внутри российских служб безопасности и общественности предполагают, что это возможно. Возможно, он решит не баллотироваться на переизбрание в 2024 году, хотя это маловероятно.
Однако рано или поздно правлению Путина в России придет конец. Конечно, совсем неясно, кто придет ему на смену и какую внешнюю политику будет проводить новый лидер. Однако, похоже, существует лишь несколько возможностей.
Во-первых, Путина сменит кто-то такой же, как он, который продолжит враждебную политику Москвы по отношению к Украине и Западу в целом.
Другой вариант заключается в том, что Путина заменит кто-то из его круга, который решит, что Москве необходимо сократить свои потери на Украине и восстановить хорошие отношения с Западом, чтобы оживить российскую экономику и застраховаться от все более могущественного Китая. Хотя это может показаться маловероятным, российская и советская история изобилует примерами того, как новые авторитарные лидеры радикально меняли ключевые аспекты политики своих предшественников.
Еще одна постпутинская возможность — это авторитарный лидер, который хочет сократить потери Москвы на Украине, но считает, что выживанию автократического правления и даже территориальной целостности России лучше всего будет способствовать растущая зависимость от китайской поддержки и руководства.
Также возможно, что правление Путина закончится в результате подъема демократических сил, которые хотят, чтобы Россия стала частью Запада и сотрудничала или присоединилась к ЕС или даже НАТО. Чтобы этот сценарий реализовался, в российских службах безопасности должно произойти резкое изменение взглядов на то, что отвечает российским и их собственным интересам. Хотя это кажется маловероятным, в других странах были примеры, когда автократическое правление, поддерживаемое военными, уступало место демократии.
Наконец, независимо от того, будет ли преемник Путина авторитарным или демократическим, он (или гораздо менее вероятно она) может быть просто слабым в результате того, что ему придется иметь дело с усугубляющимся внутренним кризисом, возникшим в результате политики Путина, включая народное недовольство потерями русских на Украине, экономическим спадом, и сепаратизм в нерусских или даже русских регионах РФ.
Постпутинское руководство России и ее политические предпочтения, какими бы они ни были, окажут огромное влияние на Европу и Соединенные Штаты, а также на другие страны и регионы мира. Но хотя они, очевидно, надеются на то, что Путина сменит новый лидер, который положит конец войне, уйдет из Украины и улучшит связи Москвы с Западом, Европа и Соединенные Штаты будут иметь очень мало возможностей, если таковые вообще будут иметь место, повлиять на ситуацию после кризиса. Переход Путина — особенно если человек, который станет его преемником, выйдет из его ближайшего окружения.
Путин стремился заручиться поддержкой российской общественности своей войны на Украине, заявляя, что Запад хочет добиться распада России. Независимо от того, верит ли в это сам Путин , похоже, нет никакой возможности изменить свое мнение о Западе как о его непримиримом враге. Однако Соединенным Штатам и Европе следовало бы дать понять тому, кто может стать преемником Путина, что это не так. В частности, Вашингтон и Брюссель должны четко прояснить, как они хотели бы относиться к постпутинской России. Такое сообщение должно включать в себя следующие пункты:
Точно так же, как Соединенные Штаты и Европа поддерживают территориальную целостность Украины, они также поддерживают территориальную целостность России. Запад не заинтересован в распаде России.
Соединенные Штаты и Европа снимут экономические санкции в отношении России (в том числе в отношении экспорта нефти и газа Москвой) в ответ на вывод российских войск с территории Украины. Чем больше оккупированных территорий Россия вернет Украине, тем больше западных экономических санкций против России будет снято.
Хотя Европа и Соединенные Штаты хотели бы, чтобы Россия стала демократией западного образца, они признают, что сделает она это или нет — это внутреннее дело, которое будут решать только россияне.
Соединенные Штаты и Европа готовы иметь нормальные отношения с любым типом российского правительства – демократическим или автократическим – которое готово вести себя не угрожающе по отношению к Западу, Украине и другим бывшим советским республикам.
Уважая желание российского правительства продолжать тесное сотрудничество с Китаем, западные правительства хотят, чтобы Москва знала, что США, НАТО и участники Четырехстороннего диалога по безопасности (США, Япония, Индия, Австралия) готовы обсуждать общие опасения по поводу безопасности в отношении Китая (которые были у многих россиян, помимо Путина), если и когда новое российское руководство захочет их обсудить.
Озвучивание этих посланий Соединенными Штатами, Европой и, что касается последнего пункта, правительствами Четверки, не приведет волшебным образом российский народ, а тем более ближайшее окружение Путина, к изгнанию Путина и объятию Запада. Более того, вполне возможно, что преемник, лоялист Путина, отвергнет их. Но если Соединенные Штаты и Европа не подадут сигнал, на каких условиях они были бы готовы сотрудничать с постпутинским руководством, тогда Вашингтон и Брюссель могут снизить шансы на то, что постпутинское руководство будет готово сотрудничать с Западом.
First published in :
Профессор государственного управления и политики Школы политики и государственного управления Университета Джорджа Мейсона. Он также является председателем Научно-консультативного совета Финского института международных отношений и старшим научным сотрудником-нерезидентом Атлантического совета. Он получил степень доктора философии. Степень бакалавра политологии Массачусетского технологического института. Он был удостоен стипендий Брукингского института, Фонда Рокфеллера, Института Кеннана и Института мира США. Он также был стипендиатом Фулбрайта в Школе восточных и африканских исследований и стипендиатом сэра Уильяма Люса в Даремском университете (оба в Соединенном Королевстве).
Unlock articles by signing up or logging in.
Become a member for unrestricted reading!