Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

والآن، بعد أن أصبح عدد أعضائها 11 عضوا، فإن اتخاذ القرار في مجموعة البريكس بالإجماع سوف يكون أكثر صعوبة بكثير

ذات يوم، لم تكن مجموعة البريكس سوى شعار ابتكره خبراء الاقتصاد في بنك غولدمان ساكس لوصف أربع اقتصادات في الأسواق الناشئة انضمت إليها جنوب أفريقيا في وقت لاحق. ولكن بعد مرور أكثر من عقد من الزمان، أصبح هذا التجمع، الذي أصبح له الآن بنك استثماري خاص به ــ بنك التنمية الجديد ــ محاصراً من قبل عشرات من دول الجنوب العالمي للحصول على العضوية. لقد اجتذبت قمة جوهانسبرغ لمجموعة البريكس اهتماما غير عادي في جميع أنحاء العالم. كان هناك وقت بالكاد تستحق فيه الإشارة بها في الصحافة الغربية، لكنها الآن أصبحت موضوعا للأحداث الرئيسية، حيث رأى البعض أن البريكس هشة بينما اعتقد آخرون أنها تسعى إلى تحدي مجموعة السبع والعالم الغربي من خلال عملية من التوسيع. وبينما تقدم مجموعة البريكس نفسها كوجهة موحدة للقوى الاقتصادية الناشئة، فإن الواقع هو أنه داخل المنظمة - التي ليست كتلة تجارية أو عسكرية - هناك صراع كبير بين قوتين آسيويتين تعملان على تطوير بصمة عالمية - الهند والصين.

الإعلان عن توسع البريكس في جوهانسبرغ

إحدى القضايا التي برز فيها هذا الصراع هي عملية توسعة مجموعة البريكس. وبحسب ما ورد، أعربت 40 دولة عن اهتمامها بالانضمام إلى مجموعة البريكس، على الرغم من أن حوالي 22 دولة أعربت رسميا عن اهتمامها بالانضمام إلى الكتلة. ومع التوسع الأخير، عُرضت العضوية على إيران ومصر والأرجنتين وإثيوبيا والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة اعتبارا من 1 يناير/كانون الثاني 2024. ويتضح وجود القليل من الضغط من حقيقة أن الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي تحدث الأسبوع الماضي عن هاتف مع رئيس الوزراء مودي. وبحسب المتحدث الرسمي، فقد تحدثوا عن "المسائل الإقليمية والثنائية" بالإضافة إلى قضايا مثل توسعة البريكس. والتقى الزعيمان في وقت لاحق في جوهانسبرغ أيضا. وكانت هناك بعض الشكوك في بداية القمة حول ما إذا كان سيتم الإعلان عن التوسع بالفعل. وذلك بسبب المفاوضات المكثفة حول أسماء الأعضاء المقترحين. وفي وقت سابق من هذا الشهر، أوضح متحدث رسمي هندي أن الهند تعتقد أن توسع البريكس يجب أن يتم من خلال "التشاور الكامل والإجماع" بين أعضاء الكتلة. وفي كلمته أمام القمة، أوضح رئيس الوزراء أن "الهند تدعم بشكل كامل توسيع عضوية البريكس. ويرحب بالمضي قدما بالتوافق في هذا الشأن". وفي يوم الخميس أيضا، وردت تقارير تفيد بوجود "مفاوضات الساعة الحادية عشرة" بشأن الأعضاء الجدد المحتملين. وزعمت رويترز أنه كان من المفترض اعتماد الاتفاقية يوم الأربعاء، لكن تم تأجيلها بسبب وضع الهند معايير جديدة للعضوية. وقد أوضح الرئيس البرازيلي لولا يوم الثلاثاء أن بلاده لا تريد أن تكون بأي شكل من الأشكال "نقطة مقابلة لمجموعة السبع أو مجموعة العشرين أو الولايات المتحدة الأمريكية. نريد فقط أن ننظم أنفسنا". وفي منظمة تعمل من خلال الإجماع، يكون الانضمام أمرا صعبا، لكن السياسة العالمية تدور حول الأخذ والعطاء، وتستمر درجة معينة من الإقناع والإكراه. وكذلك الأمر بالنسبة لفكرة إعطاء دفعة للدول التي تتفق معها وحظر الدول التي لا تتفق معها. في بعض الأحيان تشتمل المفاوضات على لاعبين قويين يقومان بتقسيم الاختلاف والتفاوض على دخول الدول بطريقة ما للمحافظة على نوع من التوازن. وبهذه الطريقة أصبحت الهند عضوا في منظمة شنغهاي للتعاون التي تهيمن عليها الصين. وقد دفعت روسيا قضية الهند لتحقيق التوازن مع الصين، ووافقت بكين أخيرا على ضم الهند، إذا تمكنت باكستان، صديقتها "الحديدية"، من أن تصبح عضوا في نفس الوقت. عنصر آخر في مثل هذه المنظمات هو أن الدول تسعى إلى العضوية ليس فقط لتعزيز مصالحها ولكن أيضا لعرقلة طموحات الآخرين. وبهذه الطريقة، سعت الصين إلى الانضمام إلى ترتيبات منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC) وأصبحت عضوا فيها، وبمجرد انضمامها، استخدمت تصويتها لعرقلة الجهود التي تبذلها الولايات المتحدة الأمريكية لتشكيل منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC) في مجموعة اقتصادية لدول آسيا والمحيط الهادئ على غرار الجماعة الاقتصادية الأوروبية التي تسببت في النهاية في ظهور الاتحاد الأوروبي. وتفيد التقارير أن البرازيل انضمت إلى الهند في مقاومة التسرع واقتراح منح الأعضاء الجدد صفة المراقب أولا. وكان الموقف الهندي هو أنه على الرغم من أن الأمر كله كان من أجل التوسع، إلا أن هناك حاجة إلى تطوير وتوحيد معايير الآليات للنظر في الطلبات والمضي قدما فيها. اعتبارا من الآن، أصبحت البريكس رمزا أكثر من كونها كيانا موحدا وهادفا. صحيح أنه يضم أعضاء مثل الصين والهند يتمتعون بقوة كبيرة في مناطقهم، ولكن الكيان نفسه لا يعمل ككتلة اقتصادية من أي نوع. ولديها بنك التنمية الجديد الذي يقع مقره في شنغهاي، والذي رفع بشكل حاد في عام 2021 إنفاقه إلى 7.6 مليار دولار أمريكي، حيث بلغ إجمالي إنفاقه حوالي 32 مليار دولار أمريكي للبنية التحتية والتنمية المستدامة في أربع قارات. يتم توزيع رأس المال المكتتب الأولي للبنك بالتساوي بين أعضاء البريكس.

دور الصين ورؤيتها في البريكس

لا شك أن بكين تنظر إلى مجموعة البريكس على أنها وسيلة لموازنة القوة العالمية للولايات المتحدة الأمريكية. وفي تعليق بالصفحة الثانية في صحيفة الشعب اليومية كتبه شخص يحمل الاسم المستعار "هوانيو بينغ"، قال إن نظام الحوكمة العالمي حاليا "يمر بنقطة تحول تاريخية". وقد أدى نمو الأسواق الناشئة والدول النامية إلى تعزيز نفوذها. لكن النظام العالمي الذي يهيمن عليه الغرب كان "عقبة أمام التنمية الاقتصادية العالمية والتقدم الاجتماعي". ومن ثم فإن مجموعة البريكس المتعددة الأطراف تقدم نموذجا للقرارات التي يتعين اتخاذها على أساس المساواة والإجماع، كما تشهد على ذلك ملكية أسهم بنك التنمية الجديد. كما عززوا بنشاط إصلاح نظام الحوكمة العالمية وأيدوا صلاحية الحلول المتعددة الأطراف ومتعددة الأقطاب. لا ينبغي أن يكون هناك شك في الثقل الذي تتمتع به الصين داخل مجموعة البريكس. فلديها ناتج محلي إجمالي أكثر من ضعف حجم الأعضاء الآخرين مجتمعين. ربما يكون اقتصادها قد تباطأ لكنه لا يزال ينمو، حيث يتوقع صندوق النقد الدولي نموا بنسبة 5.2 في المائة مقابل 5.9 للهند. والبعض الآخر ينمو بمعدل أقل من 1 في المائة. وقد لعبت دورا هاما في الوفاق بين اثنين من الأعضاء الجدد، المملكة العربية السعودية وإيران. وفي عام 2022، كانت الصين أكبر شريك تجاري لجنوب أفريقيا والهند والبرازيل. ينبغي أن يكون هناك قليل من الشك في أن الصين تنظر إلى أفريقيا باعتبارها ساحة معركة في الصراع العالمي ضد الولايات المتحدة الأمريكية. وفي اجتماع مع الرئيس سيريل رامافوزا يوم الثلاثاء، تحدث الرئيس شي عن الحاجة الملحة للصين لتعزيز التعاون مع إفريقيا بسبب "التغيرات والفوضى" في العالم، في إشارة غير مباشرة إلى الولايات المتحدة الأمريكية. وقد تناول الموضوع في اجتماع منتدى الأعمال الذي لم يحضره، ولكن حيث تمت قراءة خطابه: "في الوقت الحالي، تتكشف التغييرات في العالم، وفي عصرنا، وفي التاريخ بطرق لم يسبق لها مثيل، مما يجلب المجتمع الإنساني إلى منعطف حاسم." وقد تقْسم الصين بتعددية الأطراف، ولكنها ليست مرتاحة لها حقا. وما تسعى إلى القيام به هو تشكيل مؤسسات مثل مجموعة البريكس على صورتها الخاصة لمواجهة منافستها الرئيسية، الولايات المتحدة الأمريكية. وفي هذا الصدد، من غير المرجح أن تحصل على الدعم الهندي، لذا فإن ما تحاول القيام به هو ضم عضويتها إلى دول قامت فيها بالفعل باستثمارات كبيرة من خلال مبادرة الحزام والطريق. وسوف تميل مثل هذه الدول إلى اتباع جدول أعمالها العالمية، التي تتجلى الآن في مبادرة الأمن العالمي، ومبادرة التنمية العالمية، ومبادرة الحضارة العالمية. إن الهدف الصيني، وفقا لجيمس كينج في صحيفة فاينانشيال تايمز، ذو شقين. الأول هو ضمان بقاء أجزاء كبيرة من العالم مفتوحة أمام الاستثمار والتجارة الصينية في بيئة حيث المواقف الغربية تزداد تشددا. والثاني هو الحصول على كتلة من الأصوات في المنتديات المتعددة الأطراف مثل الأمم المتحدة لإبراز النفوذ الصيني. وفي هذا العالم المضطرب، فإن طريق الصين ليس سهلا. فاقتصادها يتباطأ وتقلبت حساباتها الأمنية العالمية بسبب المغامرة الروسية في أوكرانيا. علاوة على ذلك، في تعزيز الجنوب العالمي، فإنها تتعارض مع الهند التي لديها طموحاتها الخاصة، فضلا عن دعم الغرب. وحتى في حين تعمل الصين على تعزيز الأمم المتحدة ومؤسساتها، فإنها غير مهتمة بأي إصلاح جدي هناك، لأن ذلك قد يؤدي إلى إعطاء دور أكبر لخصومها مثل اليابان والهند. تم الانتهاء من زيادات توسع عضويته. الآن، مع وجود 11 عضوا، ستكون الأمور أكثر صعوبة. تتمتع دول البريكس باقتصادات وملامح جيوسياسية متباينة إلى حد كبير، وهو ما يجعل اتخاذ القرار على أساس الإجماع أمرا بالغ الصعوبة.