Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

لقد فرض الغزو الروسي لأوكرانيا صدمة مفاجئة في مجال الطاقة على أوروبا قبل 18 شهرا. وفي مواجهة احتمال كميات أقل بكثير من الغاز الروسي، كانت هناك مخاوف من أن البنية التحتية للطاقة في أوروبا لن تتمكن من التكيف مع شتاء 2022-2023، مما سيؤدي إلى تهاوي الاقتصادات. ومع ذلك، فإن الشتاء المعتدل والتنفيذ التدريجي للاتحاد الأوروبي لخطة تقليل استهلاكه من الطاقة وشراء المزيد من الموردين البديلين، أدى إلى خروجه مهتزا ولكنه لم يتعرض للهزيمة على الجانب الآخر. وتحولت ألمانيا وإيطاليا ودول أخرى تعتمد على الغاز من الاعتماد على روسيا دون نقص كبير في الكهرباء. ومنذ ذلك الحين، كان هناك المزيد من الأخبار السارة. وانخفضت أسعار الطاقة بشكل مطرد في عام 2023، في حين وصلت مستويات تخزين الغاز في أوروبا إلى 90% من طاقتها قبل ثلاثة أشهر من هدف نوفمبر/تشرين الأول، وقد تصل إلى 100% في سبتمبر/أيلول.

ووفقا لسياسيين مثل وزير الطاقة الألماني روبيرت هابك، فإن أسوأ ما في أزمة الطاقة قد انتهى. ومع ذلك، كما سنرى، من السابق لأوانه أن نكون واثقين جدا.

نقاط ضعف جديدة

وانخفضت حصة واردات الاتحاد الأوروبي من الغاز عبر الأنابيب من روسيا من 39% إلى 17% فقط بين أوائل عام 2022 وأوائل عام 2023. ولمواجهة هذا التحول، أصبح الاتحاد الأوروبي أكثر اعتمادا على شحنات الغاز الطبيعي المسال (LNG) من ذي قبل. وارتفع إجمالي حصة الغاز الطبيعي المسال (LNG) من واردات الاتحاد الأوروبي من الغاز من 19% في عام 2021 إلى حوالي 39% في عام 2022، في خضم تحديث سريع للبنية التحتية الذي يهدف إلى زيادة قدرة الغاز الطبيعي المسال (LNG) بنسبة الثلث بين عامي 2021 و2024. (في الواقع، 13% من واردات الغاز الطبيعي المسال (LNG) إلى الاتحاد الأوروبي بالفعل لا يزال يأتي من روسيا، الذي زادت شحناته أيضا بشكل كبير منذ الغزو). وقد جعلت هذه الزيادة في الغاز الطبيعي المسال (LNG) الدول الأوروبية عرضة للتقلبات في ذلك السوق - خاصة وأن 70٪ من هذه الواردات يتم شراؤها خلال مهلة قصيرة بدلا من استخدام عقود النفط طويلة الأجل المرتبطة بمؤشر النفط السائدة في آسيا. على سبيل المثال، شهدنا ارتفاع سعر الغاز القياسي في أوروبا في الأسابيع الأخيرة بسبب المخاوف بشأن الإضرابات في مصانع الغاز الطبيعي المسال (LNG) الأسترالية. وهذا يدل على أن الإمدادات لا تزال محدودة وأن هناك العديد من الاضطرابات المحتملة في سوقنا العالمي شديد الترابط. ولمزامنة الطلب على الغاز الطبيعي المسال (LNG)، قدمت المفوضية الأوروبية مبادرات مثل منصة الاتحاد الأوروبي للطاقة، وهي منصة لتكنولوجيا المعلومات تسهل على الشركات الموردة في الدول الأعضاء شراء الوقود بشكل مشترك. ومع ذلك، من غير المؤكد ما هو مستوى الإمدادات التي يمكن توجيهها من خلال هذه الأداة لأنها لم يتم اختبارها بعد. بالإضافة إلى ذلك، تخشى الصناعة أن يؤدي هذا النوع من تدخل الدولة إلى نتائج عكسية وتقويض أداء السوق. أما بالنسبة للغاز عبر خطوط الأنابيب، فقد تفوقت النرويج على روسيا لتصبح المورد الرئيسي لأوروبا، حيث توفر 46% من المتطلبات في أوائل عام 2023 (مقارنة بنسبة 38% في العام السابق). وقد أدى هذا الحمل الإضافي إلى إجهاد البنية التحتية للغاز في النرويج. وفي مايو/أيار ويونيو/حزيران، تسبب تأخر أعمال الصيانة في تباطؤ التدفقات مما أدى إلى ارتفاع الأسعار، مما يظهر مرة أخرى مدى ضيق السوق الأوروبية في الوقت الحاضر. يبدو أن أعمال الصيانة الموسعة في النرويج التي تؤدي إلى المزيد من العوائق في المستقبل ممكنة بشكل واضح. وفي نفس الوقت، لا يزال من المتوقع أن يضطر الاتحاد الأوروبي إلى شراء حوالي 22 مليار متر مكعب من روسيا هذا العام. وهذا يعادل حوالي 11% من إجمالي خط الأنابيب الذي تستخدمه الكتلة في عام 2022. وتأتي نسبة كبيرة عبر أوكرانيا، ومع عدم احتمال تجديد اتفاقية العبور الحالية بين روسيا وأوكرانيا بعد انتهاء صلاحيتها في عام 2024، فإن طريق الإمداد هذا في خطر. وفي إطار الابتعاد عن روسيا، تمكن الاتحاد الأوروبي من خفض استهلاك الغاز بنسبة 13% في عام 2022، وفقا للوكالة الدولية للطاقة (مقابل هدف قدره 15%). وفي الأشهر المقبلة، قد لا يكون أداء دول الاتحاد الأوروبي المنهكة من الحرب على ما يرام على هذه الجبهة. ولن يكون من المفيد أن تنخفض الأسعار، أو أن بعض الولايات لم تقم بتحمل ثقلها في الشتاء الماضي. ولم تقدم سوى 14 دولة من بين 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي سياسات إلزامية لخفض استهلاك الطاقة، في حين لم تفعل الدول الشرقية مثل بولندا ورومانيا وبلغاريا سوى القليل لخفض الاستهلاك. وإذا حدث نقص فعلي في إمدادات الغاز في أوروبا القارية هذا الشتاء، فإن هذا قد يقوض الدعوات إلى التضامن.

ماذا يأتي بعد ذلك

والحقيقة القاسية هي أنه على مدى فصلين أو ثلاثة فصول شتاء أخرى على الأقل، سيتعين على أوروبا أن تأمل في طقس معتدل في جميع أنحاء نصف الكرة الشمالي دون انقطاع كبير في إمدادات الغاز الطبيعي المسال (LNG) العالمية إذا كان لها أن تتجنب ارتفاعات كبيرة في أسعار الغاز. وحتى في ظل الظروف الحالية فإن أسعار الغاز الأوروبية تظل أعلى بنحو 50% من متوسطها على المدى الطويل قبل الغزو، وهو ما يلحق الضرر بالأسر والشركات. ويشكل هذا أهمية خاصة بالنسبة لألمانيا، القوة الصناعية في الاتحاد الأوروبي، بصناعتي السيارات والكيماويات اللتين تستهلكان الطاقة بكثافة. وهناك مخاوف متنامية من أن استمرار ارتفاع أسعار الطاقة يمكن أن يشجع تراجع التصنيع حيث تنتقل الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة إلى أماكن أخرى. والأخبار السارة هي أن الضغط على الغاز يجب أن يهدأ على الأقل اعتبارا من منتصف عشرينيات القرن الحالي. ستتوفر إمدادات جديدة كبيرة من الغاز الطبيعي المسال (LNG) في الولايات المتحدة الأمريكية وقطر وسيستعيد السوق توازنه. ومن المتوقع أيضا أن ينخفض الطلب الأوروبي على الغاز بشكل كبير، بنسبة 40% بحلول عام 2030، وفقا لخطة خفض الطاقة. بل إن هناك حديثا عن تخمة المعروض بحلول نهاية هذا العقد، اعتمادا على تسارع انتشار الطاقة المتجددة في أوروبا، وبدء تشغيل جيل جديد من محطات الطاقة النووية. وهذا من شأنه أن يقلل بشكل كبير من حاجة أوروبا إلى استيراد الغاز للأبد، لكنه لن يحدث إلا إذا قامت الكتلة بالتنسيق بشكل فعال. وقد رأينا ما يمكن تحقيقه في الأشهر التي تلت الغزو عندما قامت فرنسا بتزويد ألمانيا بالغاز للمساعدة في تقليل اعتمادها على روسيا، ثم قامت ألمانيا في وقت لاحق بتزويد المدن الفرنسية بالمزيد من الكهرباء للمساعدة في انقطاع التيار الكهربائي الناجم عن صيانة المفاعلات النووية. ويتمثل التحدي في اتباع نفس النهج في إزالة الكربون. وبينما تحاول فرنسا حشد الدعم للتحديث النووي في الداخل وفي أماكن أخرى من أوروبا، فإنها تواجه معارضة من أمثال مجموعة "أصدقاء التجديد" التي تقودها ألمانيا، والتي تدعو إلى بناء الطاقة المتجددة فقط. وقد تشكل مثل هذه الانقسامات عقبة خطيرة أمام تحقيق تحول أسرع للطاقة بعيدا عن الوقود الأحفوري. لذا، فبينما تمكنت أوروبا من الابتعاد عن خط أنابيب الغاز الروسي، فإنها ستظل معرضة لتقلبات أسواق الغاز العالمية ما لم تخفض طلبها على الغاز بشكل كبير في السنوات المقبلة.