Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Очевидное убийство Евгения Пригожина в результате крушения его частного самолета между Москвой и Санкт-Петербургом представляет собой переломный момент в российско-африканских отношениях. Пригожин, будучи лидером пресловутой «Группы Вагнера», был ключевым человеком для России в Африке с тех пор, как «Вагнер» впервые начал операции на континенте в 2017 году. Более чем одно предприятие, Группа Вагнера — это смесь фиктивных компаний, размещающих партизанские силы, дезинформацию и политическую интерференцию в Украине, Сирии и Африке. Ее лидеры подверглись санкциям со стороны 30 стран за дестабилизирующую деятельность группировки. 

Считалось, что Пригожин живет в долг после того, как в июне он возглавил недолговечное восстание – часть борьбы за власть с российским военным руководством. Хотя он быстро отступил, эта акция поставила в неловкое положение президента России Владимира Путина и вызвала разговоры о том, что предполагаемая слабость Путина придаст смелости другим претендентам на его власть.

Пригожин усилил влияние России в Африке, поддерживая политически изолированных и непопулярных авторитарных лидеров. Благодаря поддержке Вагнера эти лидеры были привержены российским интересам. Поддержка Вагнера принимала различные нерегулярные формы, такие как военизированные формирования, кампании по дезинформации, вмешательство в выборы, запугивание политических оппонентов и сделки с оружием в обмен на ресурсы. Пригожин назвал этот комплекс взаимосвязанных операций влияния «Оркестром», которым он руководил.

Вагнер направил войска в Ливию, Центральную Африканскую Республику, Мали и Судан. Он также вмешивается во внутреннюю политику и информационную деятельность примерно в двух десятках африканских стран.

Я исследую роль управления в обеспечении безопасности и развития, а также влияние внешних игроков в Африке, включая Россию. Демократические переходы и институты демократической подотчетности входят в число моих интересов.

Широта российского политического вмешательства в Африке указывает на стратегические цели России на этом континенте. Его цель — закрепиться в Северной Африке и Красном море, подорвать влияние Запада, нормализовать авторитаризм и сместить международную систему, основанную на ООН.

Ни одна из этих целей не направлена на то, чтобы сделать Африку более процветающей или стабильной. Скорее, континент — это, прежде всего, театр продвижения геостратегических интересов России.

Попытка сохранить прибыльные и влиятельные операции Группы Вагнера в Африке после смерти Пригожина затруднит для России отрицание того, что она использует нерегулярные и незаконные действия для расширения своего влияния.

Сохранение Вагнера без Пригожина

Модель Вагнера привела к быстрому расширению российского влияния в Африке. И это несмотря на то, что Россия очень мало инвестирует на континенте. Большая часть расходов Вагнера была покрыта за счет денежных средств и концессий на добычу полезных ископаемых, предоставленных принимающими режимами. По некоторым данным, доходы от горнодобывающей деятельности в Центральноафриканской Республике и Судане составляют миллиарды долларов.

Неудивительно, что Россия хочет сохранить предприятие Вагнера. Показательно, что в день крушения самолета Пригожина заместитель министра обороны Юнус-Бек Евкуров находился в Ливии, чтобы заверить полевого командира Халифу Хафтара в постоянной поддержке России. Позже Евкуров посетил военные хунты в Мали и Буркина-Фасо, чтобы передать то же самое послание.

Вопрос будет в том, есть ли у российских вооруженных сил такой потенциал. России нужны солдаты в Украине. Таким образом, у него, возможно, не было в запасе опытных бойцов в Африке. Также остается открытым вопрос, согласятся ли войска Вагнера подписать контракты с Министерством обороны России, учитывая способ командировки их лидера.

Российскому правительству также придется воссоздать многоплановые отношения, которые сделали операции Вагнера эффективными в укреплении клиентских режимов. В течение многих лет Россия продвигала гибридную войну – сочетание обычных и подрывных инструментов. Однако синхронизация этого в многочисленных африканских контекстах потребует большей ловкости, чем, вероятно, способна российская бюрократия безопасности.

Наконец, Россия извлекла выгоду из правдоподобного отрицания, которое обеспечил Вагнер, выполняя приказы Путина. В каждом контексте, где применялись силы Вагнера, их обоснованно обвиняли в нарушениях прав человека, включая изнасилования, пытки и внесудебные казни. В Мали Вагнер связан с более чем 320 случаями нарушения прав человека и сотнями смертей мирного населения. Вагнера также обвиняют в изгнании местных общин, где он получил концессии на добычу полезных ископаемых, фактически аннексировав африканскую территорию.

Непосредственно взяв на себя управление операциями Вагнера в Африке, российское правительство больше не может заявлять о незнании или бессилии что-либо предпринять в отношении этих незаконных и дестабилизирующих действий. Россия в значительной степени избежала серьезных репутационных потерь из-за бандитской деятельности Вагнера в Африке. Но ситуация изменится, когда она овладеет репрессивной тактикой, которую применил Вагнер.

Переоценка в Африке

А что насчет африканских клиентов Вагнера? Лидеры этих режимов пришли к власти внеконституционным путем. Они ограничивают голоса оппозиции и средства массовой информации. Они изолированы на международном уровне. Проще говоря, они не смогут выжить без поддержки Москвы. Таким образом, нам не следует ожидать изменения восприимчивости со стороны военных хунт в Мали, Судане, Буркина-Фасо, кооптированного руководства Центральноафриканской Республики или ливийского военачальника Хафтара.

Что будет показательным, так это реакция правительств других стран континента. Некоторые продолжат видеть ценность заигрывания с Россией как способа защиты от международной критики.

Однако влияние России в Африке, возможно, превышает ее возможности. На континенте растет осознание того, как мало Россия на самом деле приносит Африке с точки зрения инвестиций, торговли, создания рабочих мест или безопасности. Использование наемников, дезинформация, политическое вмешательство и сделки с оружием в обмен на ресурсы означают, что она фактически усиливает нестабильность на континенте.

Символизм этого был ярко продемонстрирован за несколько дней до саммита Россия-Африка в конце июля. Россия вышла из черноморской зерновой сделки, которая позволила 33 миллионам тонн зерна попасть из Украины в Африку и другие части мира. Сделка ослабила ограничения в цепочке поставок, вызванные вторжением России в Украину в 2022 году. Россия не только сорвала сделку: она бомбила украинские порты, которые экспортировали зерно, потеряв при этом 180 000 тонн. Презрение, которое Путин проявил этим действием к интересам Африки, было трудно игнорировать.

Это игнорирование, в сочетании с признанием того, что Россия предлагает относительно мало Африке, способствовало тому, что на саммите в Санкт-Петербурге присутствовало всего 17 глав африканских государств. Для сравнения, в 2019 году на саммите Россия-Африка в Сочи присутствовали 43 главы африканских государств.

Способ устранения Пригожина также должен заставить африканских лидеров задуматься.

Путин часто говорит о своем желании создать новый международный порядок. Беззаконие России внутри страны и за рубежом выдвигает на первый план то, как будет выглядеть ее мировой порядок. И это видение не разделяют многие африканские лидеры.