Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

حذرت منظمات الإغاثة الدولية من أنها لا تستطيع توصيل المواد الغذائية والخدمات الأساسية الأخرى إلى سكان قطاع غزة، وأن الأزمة الإنسانية "الخطيرة" ستتفاقم. وتقوم منظمات الإغاثة الدولية بتوفير الغذاء ووسائل الدعم الأخرى لنحو 63% من سكان غزة. توقفت إسرائيل عن السماح بتسليم المواد الغذائية والوقود والإمدادات الأخرى لسكان غزة البالغ عددهم 2.3 مليون نسمة في 10 أكتوبر/تشرين الأول 2023، وتفيد التقارير أنها تستعد لغزو بري. في 12 أكتوبر/تشرين الأول 2023، حذرت إسرائيل 1.1 مليون من سكان غزة في الجزء الشمالي من القطاع بالمغادرة إلى المنطقة الجنوبية، قبل غزو بري محتمل. أنا باحث في اقتصاديات السلام والصراع ومستشار سابق في البنك الدولي، بما في ذلك خلال حرب عام 2014 بين حماس وإسرائيل. تواجه منظمات الإغاثة الدولية الآن في غزة نفس المشكلة التي واجهتها الشركات المحلية والسكان منذ حوالي 16 عاما: الحصار الذي يمنع المدنيين والمواد، مثل الأدوية، من الانتقال بسهولة إلى المنطقة المغلقة أو الخروج منها، والتي يبلغ طولها حوالي 25 ميلا. ولم ينطبق هذا الحصار المستمر منذ 16 عاما على الغذاء والوقود الذي جلبته المنظمات إلى غزة. والآن أصبح الأمر كذلك.

حصار غزة واقتصادها

تبلغ مساحة غزة مساحة فيلادلفيا تقريبا وتتطلب تجارة مع مختلف الشركات والدول من أجل الحفاظ على اقتصادها وتنميته. لكن غزة تعتمد بشكل كبير على المساعدات الخارجية. ويرجع ذلك جزئيا إلى قيام إسرائيل بفرض حصار جوي وبري وبحري دائم حول غزة في عام 2007، بعد عام واحد من صعود حماس إلى السلطة السياسية. كما تشرف مصر، التي تحد غزة من طرفها الجنوبي، على نقطة تفتيش واحدة حيث تقييد على وجه الخصوص دخول وخروج الأشخاص. وبينما منحت إسرائيل تصاريح لنحو 17,000 من سكان غزة للدخول والعمل في إسرائيل، فإن المواد الغذائية والوقود والإمدادات الطبية التي يستخدمها الناس في غزة تمر عبر إسرائيل أولا. وتسيطر إسرائيل على نقطتي تفتيش فعليتين على طول غزة، حيث تراقب دخول وخروج الأشخاص والشاحنات. وتقيد إسرائيل نوع وكمية المواد التي تمر إلى غزة. وتمنع عمليات الحصار بشكل عام سكان غزة الذين ليس لديهم تصاريح عمل أو تصريح خاص - للأغراض الطبية، على سبيل المثال - من دخول إسرائيل. وتكثفت القيود الإسرائيلية من خلال الحصار منذ هجوم حماس المفاجئ على 20 بلدة إسرائيلية والعديد من القواعد العسكرية في 7 أكتوبر/تشرين الأول، حيث أعلنت إسرائيل بعد ذلك عن حصار واسع النطاق على الواردات إلى غزة. وأدى ذلك إلى منع دخول جميع المواد الغذائية والوقود والإمدادات الطبية إلى المنطقة.

عزلة غزة

لدى الجيوب الفلسطينية في الضفة الغربية وقطاع غزة - والتي يتم جمعها معا بشكل عام في التحليلات الاقتصادية - اقتصادات صغيرة تعاني من عجز هائل يبلغ 6.6 مليار دولار أمريكي من الخسائر كل عام، حيث إن قيمة الواردات التي يتلقونها تفوق بكثير قيمة العناصر التي ينتجونها ويبيعونها في أماكن أخرى. واعتبر أكثر من 53% من سكان غزة تحت خط الفقر في عام 2020، ويتلقى حوالي 77% من أسر غزة شكلا من أشكال المساعدة من الأمم المتحدة والمنظمات الأخرى، معظمها على شكل مبالغ نقدية أو طعام. يعود سبب ضعف اقتصاد غزة إلى عدد من العوامل المعقدة، لكن أكبرها هو الحصار والعزلة الاقتصادية والتجارية التي يخلقها. بالنسبة للمواطن العادي في غزة، فإن للحصار العديد من الآثار العملية، بما في ذلك قدرة الناس على الحصول على الغذاء. يعاني حوالي 64% من سكان غزة من انعدام الأمن الغذائي، مما يعني أنهم لا يستطيعون الحصول على كميات كافية من الغذاء. وقد ارتفعت نسبة المواد الغذائية من إجمالي واردات غزة بنسبة 50% منذ عام 2005، عندما فرضت إسرائيل حصارا مؤقتا لأول مرة. وانخفضت كمية الغذاء التي تنتجها الضفة الغربية وغزة فعليا بنسبة 30% منذ ذلك الحين. ومن الصعب على غزة أن تنتج الغذاء داخل حدودها. أحد العوامل هو أن الغارات الجوية الإسرائيلية أصابت محطة توليد الطاقة الوحيدة في غزة ومحطة معالجة مياه الصرف الصحي الرئيسية في غزة في عام 2008 ومرة أخرى في عام 2018. وأدت هذه الهجمات إلى انتشار نفايات الصرف الصحي على الأرض وفي المياه، وتدمير الأراضي الزراعية والمحاصيل الغذائية وتهديد المخزون السمكي في المحيط أيضا.

الدور الكبير للأمم المتحدة في غزة

إن ضعف اقتصاد غزة وعزلتها بسبب الحصار يعني أنها تعتمد بشكل كبير على منظمات الإغاثة الدولية لتوفير الخدمات الأساسية للسكان. وأكبر منظمات الإغاثة هذه في غزة هي وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى – والمعروفة أيضا باسم الأونروا. واليوم، تعد الأونروا ثاني أكبر جهة توظيف في غزة، بعد حماس. وهي توفر معظم خدمات التعليم والمساعدات الغذائية والرعاية الصحية لسكان غزة، بالإضافة إلى 3 ملايين شخص آخرين مسجلين كلاجئين فلسطينيين يعيشون في الأردن ولبنان وسوريا والضفة الغربية وأماكن أخرى. وبمرور الوقت، تطورت الأونروا إلى نوع من الحكومة الموازية، إلى جانب حماس، التي تصنفها إسرائيل والولايات المتحدة الأمريكية ودول أخرى كمنظمة إرهابية. وتقوم الأونروا بتمويل وإدارة شبكة مكونة من 284 مدرسة في غزة وحدها، وتوظف أكثر من 9,000 شخص محلي كموظفين وتقوم بتعليم أكثر من 294,000 طفل كل عام. تدير الأونروا 22 مستشفى في غزة توظف حوالي 1,000 موظف صحي وتقوم بزيارة 3.3 مليون مريض سنويا. ويتم تحويل مدارسها إلى ملاجئ إنسانية في أوقات الأزمات، مثل الحرب الحالية. يمكن للناس الذهاب إلى هناك للحصول على المياه النظيفة والطعام والفرش والبطانيات والاستحمام والمزيد. ارتفع عدد الأشخاص الذين نزحوا من منازلهم في غزة بسرعة خلال الأيام القليلة الماضية، ليصل إلى أكثر من 330,000 شخص في 12 أكتوبر/تشرين الأول 2023. ويقيم أكثر من ثلثي هؤلاء الأشخاص في مدارس الأونروا.

علاقة أميركية معقدة

لقد كانت الولايات المتحدة الأمريكية تاريخيا الممول الأكبر للأونروا، وهي وكالة تابعة للأمم المتحدة تعتمد على الحكومات لدعم عملها. منحت الولايات المتحدة الأمريكية أكثر من 500 مليون دولار للفلسطينيين في الفترة من أبريل/نيسان 2021 حتى مارس/آذار 2022، بما في ذلك أكثر من 417 مليون دولار ذهبت إلى الأونروا. لقد تقلب الدعم الأمريكي للأونروا عبر الإدارات الرئاسية المختلفة. بلغ إجمالي المساعدات الأمريكية للضفة الغربية وقطاع غزة ذروته عند مليار دولار في عام 2009 - بعد أن أغلقت إسرائيل المنطقة. ووصلت إلى مليار دولار من المساهمات السنوية مرة أخرى في عام 2013، عندما ساعد وزير الخارجية السابق جون كيري في استئناف محادثات السلام بين إسرائيل وحماس. وفي عام 2018، قامت إدارة ترامب بقطع جميع الأموال التي تقدمها الولايات المتحدة الأمريكية عادة للأونروا، والتي تصل إلى ما يقرب من 30% من إجمالي ميزانية المنظمة. واستشهد المدافعون عن تغيير السياسة بالكتب المدرسية التي نشرتها الأونروا والتي زُعم أنها تمجد الجهاد. ومن جانبها، أكدت الأونروا أنها، باعتبارها منظمة خارجية، لا يمكنها استخدام سوى المواد التعليمية التي يحتاجها البلد الذي تعمل فيه. ثم أعادت إدارة بايدن التمويل للأونروا والمنظمات الأخرى التي تساعد الفلسطينيين في عام 2021. وقال بعض السياسيين الجمهوريين إن الأونروا "تقربت" من حماس. واتهمت لجنة الأخلاقيات الداخلية في الأونروا كبار الموظفين في الوكالة بـ "سوء السلوك الجنسي والمحسوبية والانتقام... وغيرها من انتهاكات السلطة" التي خلقت بيئة عمل سامة. وفي غضون ذلك، منذ أن بدأت الحرب بين إسرائيل وحماس في الثامن من أكتوبر/تشرين الأول، قُتل أكثر من 1,500 من سكان غزة وأصيب أكثر من 5,300 آخرين، في حين تسببت هجمات حماس في مقتل أكثر من 1,300 شخص في إسرائيل وإصابة حوالي 3,200 آخرين. وقد دعت منظمات الإغاثة الدولية ومسؤولو الاتحاد الأوروبي إلى إنشاء ممر إنساني في غزة – وهذا يعني مسارا محميا خصيصا للمدنيين وعمال الإغاثة والمواد الضرورية الأساسية للمرور بأمان ذهابا وإيابا من غزة إلى إسرائيل ومصر. وحتى الآن، لا توجد خطط واضحة لمثل هذا المسار المحمي.