Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Когда переворот не называется переворотом? Когда это конституционный кризис. Но не заблуждайтесь, на Фиджи сейчас происходит попытка государственного переворота, даже если ее “пехотинцы” находятся в бюрократии и судах, а не в армии.

Политическая история этого тихоокеанского архипелага так регулярно прерывалась немирной передачей власти, что термин «культура переворотов» был создан для объяснения раковой опухоли, поражающей фиджийскую демократию на протяжении десятилетий.

С момента обретения независимости в 1970 году на Фиджи произошло четыре общепризнанных переворота. Три из них были организованы фиджийскими военными — в апреле и сентябре 1987 года, оба под руководством Ситивени Рабуки, и в декабре 2006 года под руководством Фрэнка Байнимарама. Четвертый, в мае 2000 года, был гибридным гражданско-военным переворотом, первоначально возглавляемым Джорджем Спейтом.

Менее оценен тот факт, что в марте 1977 года произошел ненасильственный переворот. Его назвали конституционным кризисом, но, тем не менее, это был переворот, направленный на предотвращение мирной передачи власти. Сегодня, возможно, это событие служит образцом для новой попытки переманить голоса избирателей в пользу смены правительства.

Когда Партия национальной федерации (НФП) получила 26 из 52 мест на всеобщих выборах 1977 года, ожидалось, что она сформирует правительство при поддержке независимого члена парламента. Однако генерал-губернатор Рату сэр Джордж Какобау заявил, что его не убедили, что лидер НФП Сиддик Койя может сформировать стабильное большинство. Он повторно назначил побежденного лидера партии Альянс Рату сэра Камисесе Мара премьер-министром.

Партия Альянса выдвинула вотум доверия Маре, когда парламент собрался, чтобы проверить его поддержку. Предложение было отклонено, и Какобау распустил парламент и издал распоряжение о новых выборах в сентябре. Партия «Альянс» легко победила после того, как руководство НПФ раскололось на две фракции — цветка и голубя, — которые противостояли друг другу на выборах.

В 1977 г. главе государства принадлежала ключевая институциональная роль. То же самое верно и сейчас. Точно так же, как Какобау отказался призвать Койю сформировать министерство сразу после выборов, президент Вильяме Катонивере не спешил издавать указ о созыве заседания парламента.

Его задержка конституционно значима по двум причинам. Во-первых, возможность задержки (до 14 дней после выборов) дает уходящему правительству Фиджи время для дестабилизации или юридического оспаривания трехсторонней коалиции, включающей Национальную Федеральную Партию (НФП), Народный альянс и Социал-демократическую Либеральную Партию (СДЛП)) — поставив под сомнение, действительно ли она может собрать достаточное количество голосов для управления или разрывая её способность держаться вместе.

Задержка также играет роль в формальных парламентских процессах. Поскольку ни одна партия не получила более 50% голосов на всеобщих выборах в этом месяце, конституция требует голосования в парламенте, чтобы определить, кого парламент примет на пост премьер-министра. Пока парламент не созван на сессию, это голосование не может быть проведено. Однако двухнедельный срок, в течение которого президент может созвать парламент, является абсолютным.

Второй элемент сценария 1977 года заключался в формировании и усилении подразделений внутри НФП, чтобы поддерживать линию, согласно которой правительство НФП не способно гарантировать поставки. Эта белая муравейница происходит как внутри СДЛП, так и из-за бюрократического давления.

Генеральный секретарь СДЛП Ленайтаси Дуру подал в отставку после того, как заявил, что внутреннее голосование за присоединение к коалиции Народный Альянс - НФП было недействительным из-за неопределенных аномий в том, как оно проводилось. Дуру написал Катонивере письмо с просьбой не созывать парламент в запланированные сроки. Он также обратился к регистратору политических партий Мохаммеду Саниму.

В ответ Саним потребовал от правления СДЛП пересмотреть голосование, чтобы присоединиться к Народному Альянсу и НФП в формировании правящей коалиции. Вице-президент СДЛП Анаре Джале выразил уверенность, что правление подтвердит свое первоначальное решение. Теперь это подтверждение было дано, и правление повторило свое первоначальное решение.

Тем не менее, задержка, вызванная принуждением правления СДЛП к повторному голосованию, дала генеральному секретарю FijiFirst и генеральному прокурору Фиджи Айязу Сайеду-Хайюму возможность обвинить Джале в том, что он не был полностью честен с первоначальной заявкой FijiFirst на СДЛП. Вторая подача была разрешена, но это не изменило решения СДЛП.

Риск для формирования правительства под руководством Рабуки теперь смещается на трех избранных членов СДЛП и возможность того, что они не выполнят обещания партии о поддержке коалиции Народный Альянс - НФП. Этот риск стал больше или, по крайней мере, менее неопределенным из-за двусмысленности конституционных формулировок. В зависимости от того, как будет разрешена эта двусмысленность, может не оказаться возможности обеспечить конституционный контроль над членами парламентских партий.

Конституция 2013 года предусматривает исключение депутата из парламента за голосование против направления партии, когда «лидер и секретарь политической партии» уведомляют спикера парламента об истечении срока действия. Точное определение этих должностных лиц неясно, особенно в отношении того, является ли лидер партии лидером парламента или лидером машинного крыла.

Из сообщений СМИ следует, что должность лидера партии СДЛП Вилиаме Гавока стала вакантной в соответствии с уставом партии, и Дуру утверждает, что она останется вакантной до тех пор, пока партия не проведет свое ежегодное общее собрание в 2024 году. Теперь, когда Дуру подал в отставку, кажется, что у СДЛП нет официального секретаря, хотя это зависит от того, когда его отставка станет эффективной (он утверждал, что она не вступает в силу в течение 30 дней).

Празднующие, которые два дня назад считали, что путь к новому правительству был ясен, теперь столкнулись с реальностью: их ожидания могут разбиться о скалы политических манипуляций и препятствий.

Несмотря на все усилия партии FijiFirst сорвать передачу власти, нельзя быть уверенным, что ее усилия увенчаются успехом. Также нельзя быть уверенным, что она получит стабильное большинство, если трехсторонняя коалиция рухнет. Она может быть удовлетворена отступлением от вторых выборов а-ля кризис 1977 года, но она не может рассчитывать на победу в новом опросе.

Решение союзников Байнимарамы в области обороны и национальной безопасности призвать вооруженные силы Республики Фиджи помочь полиции в поддержании безопасности и стабильности служит напоминанием о том, что, если 1977 год окажется неподходящим образцом для предотвращения мирной передачи власти, есть другие модели.