Energy & Economics
Grundsatzrede bei der Abschlussveranstaltung des Welternährungsforums
 
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Energy & Economics
 
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First Published in: Oct.20,2023
Dec.01, 2023
Generaldirektor, Eure Exzellenzen, Hochrangige Gäste, Liebe Freunde, Jung und Alt, In dieser Woche, in der wir uns hier auf dem Welternährungsforum am Sitz der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen in Rom versammelt haben, um die notwendige Umgestaltung unserer Agrar- und Ernährungssysteme zu erörtern, müssen wir uns nicht nur der verfehlten oder unvollkommen erreichten Ziele bewusst sein, sondern auch der Notwendigkeit, Mut zu beweisen und neue Kapazitäten zu schaffen, um zu neuen Modellen einer besseren Verbindung zwischen Wirtschaft, sozialem Schutz, sozialer Gerechtigkeit und Ökologie zu gelangen. Wir sind mit einem Klima- und Biodiversitätsnotstand konfrontiert, der nicht mit den Instrumenten, die ihn hervorgebracht haben, oder mit der Art und Weise, wie wir früher Entscheidungen getroffen haben, bewältigt werden kann. Wir sind aufgerufen, den Teufelskreis aus globaler Armut und Ungleichheit, globalem Hunger, Verschuldung und Klimawandel ein für alle Mal mit Alternativen, nachhaltiger Anstrengung und Innovation zu bekämpfen, die unsere Krisen miteinander verbinden. Das ist der Kontext, in dem nachhaltige Ernährungssysteme erreicht werden müssen. Ich bitte Sie alle, die Sie heute hier versammelt sind, auf die Herausforderung, die der Generalsekretär der Vereinten Nationen, António Guterres, in seinen jüngsten Erklärungen dargelegt hat, im Rahmen Ihrer Möglichkeiten und Ihrer Generation so sinnvoll wie möglich zu reagieren, und zwar auf eine Weise, die alle Generationen einschließt: So hat es der Generalsekretär formuliert: "Die Ziele für nachhaltige Entwicklung sind nicht nur eine Liste von Zielen. Sie stehen für die Hoffnungen, Träume, Rechte und Erwartungen der Menschen überall. In unserer Welt des Überflusses ist Hunger ein schockierender Schandfleck der Menschheit und eine epische Menschenrechtsverletzung. Es ist eine Anklage gegen jeden von uns, dass Millionen von Menschen in der heutigen Zeit hungern." Das kann man ändern, aber wir müssen uns ändern, und wir müssen uns so weiterbilden, dass wir nicht nur die Annahmen gescheiterter Modelle erkennen und kritisieren können, sondern auch in der Lage sind, alternative Modelle einzuführen. Wir haben so viele gebrochene Versprechen erlebt. Nur 15 Prozent von etwa 140 spezifischen Zielen zur Erreichung der 17 UN-Ziele für nachhaltige Entwicklung sind auf dem besten Weg, erreicht zu werden. Viele Ziele gehen derzeit in die falsche Richtung, und es wird erwartet, dass in den nächsten sieben Jahren kein einziges erreicht wird. Wir haben jedoch auch Grund zur Hoffnung. Wenn ich mich heute in diesem Saal umschaue, sehe ich so viele engagierte Menschen, darunter auch junge Menschen, die den Enthusiasmus, die Energie und die Kreativität aufbringen, die nötig sind, um die schwerwiegenden strukturellen Ursachen der Ernährungsunsicherheit und des weltweiten Hungers zu bekämpfen. Es ist jedoch wichtig anzuerkennen, dass junge Menschen nicht die Einzigen sind, die sich um die Authentizität von Worten bemühen, die in Handlungen umgesetzt werden, die ein ethisches Ergebnis haben. Es gibt Menschen, die ihr Leben damit verbracht haben, eine gerechtere Welt zu schaffen, in der der Hunger beseitigt wird – so wie es möglich ist. Wir müssen ihre Bemühungen anerkennen. Wir müssen zusammenarbeiten, um diese kollektive Energie und Kreativität in starke Bewegungen zu verwandeln, die endlich eine ernährungssichere Welt für alle schaffen. Dies erfordert, so schlage ich vor, eine neue Kultur des Austauschs von Informationen, Erfahrungen und Erkenntnissen. Da sich die Kürzungen ausgewirkt haben, müssen wir die Gelegenheit nutzen, eine Post-Silo-Kultur zu entwickeln, um Erkenntnisse auszutauschen, und ich sehe die FAO dafür in einer einzigartigen Position. Wie Glenn Denning, Peter Timmer und andere Lebensmittelexperten festgestellt haben, ist das Erreichen der Ernährungssicherheit keine leichte Aufgabe, da der Hunger nach Lebensmitteln "eng mit der Organisation wirtschaftlicher Aktivitäten und ihrer Regulierung durch die Politik verbunden ist", da Regierungen und Märkte zusammenarbeiten müssen und der private, öffentliche und dritte Sektor zusammenarbeiten müssen. Alle unsere Bemühungen müssen den Charakter der Inklusivität haben. Jeder von uns als Weltbürger hat die Verantwortung zu reagieren. Sie zu ignorieren wäre eine Vernachlässigung unserer Fürsorgepflicht gegenüber unserem gemeinsamen Planeten und seinen Lebensformen, einschließlich unserer Mitmenschen und künftiger Generationen. Die Appelle des Generalsekretärs in Bezug auf die Folgen des Klimawandels erhalten durch die zunehmende und sich ausbreitende Bedrohung des Hungers, einer Ernährungsunsicherheit, die direkt von den Auswirkungen des Klimawandels betroffen ist, eine weitere schreckliche Realität. So zeigen beispielsweise die von der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen veröffentlichten Zahlen, dass im Jahr 2021 26,2 Prozent der Bevölkerung Afrikas von schwerer Ernährungsunsicherheit betroffen waren und 9,8 Prozent der gesamten Weltbevölkerung im selben Jahr an Unterernährung litten. Es ist an der Zeit, dass wir alle, als Staats- und Regierungschefs und als Weltbürger, eine Bestandsaufnahme darüber machen, wie Worte zu Taten führen, um die Dringlichkeit unserer Reaktion auf eine schwerwiegende existenzielle Bedrohung zu erhöhen und Veränderungen zu erreichen. Wie die eindringliche Erklärung des Generalsekretärs zeigt, ist es klar, dass wir mit der Reform unseres internationalen institutionellen Gefüges beginnen müssen, z. B. mit der Reform der Vereinten Nationen auf höchster Ebene, einschließlich des Sicherheitsrats und der Bretton-Woods-Institutionen, wenn wir das erreichen wollen, was der Generalsekretär als die Herausforderung bezeichnet hat, "ein Jahr der brennenden Hitze in ein Jahr des brennenden Ehrgeizes zu verwandeln". Verpflichten wir uns also, Ziele, Projekte und Ressourcen zu teilen und eine neue Kultur für nachhaltige Lösungen zu suchen. Diejenigen von uns, die einen Großteil ihres Lebens damit verbracht haben, für eine Reform der Vereinten Nationen einzutreten, sind der Ansicht, dass ihre besten Aussichten in der zunehmenden Anerkennung der Bedeutung der Verwundbarkeit und der frustrierten Fähigkeit der größten und wachsenden Bevölkerungsgruppen der Welt liegen, die nicht nur nominell, sondern effektiv durch eine Reform vertreten werden, die eine Reform der Bretton-Woods-Institutionen einschließt. Wie Generalsekretär Guterres bei mehreren Gelegenheiten gesagt hat, ist es an der Zeit, die Institutionen von 1945, darunter den Sicherheitsrat und Bretton Woods, zu reformieren, um sie an die "Realitäten der heutigen Welt" anzupassen. Wir müssen auch anerkennen, dass die Entwicklungsmodelle der 1950er und 1960er Jahre Teil der Annahmen waren, die uns in die Krisen geführt haben, in denen wir leben. Wir brauchen neue Modelle, und die gute Nachricht ist, dass sich eine neue Erkenntnistheorie, eine neue Sichtweise auf die Welt, auf Suffizienz und Nachhaltigkeit abzeichnet. Wir sehen, dass bereits gute Arbeit geleistet wird. Wir können auf eine gute Entwicklungsforschung zurückgreifen. Ich verweise zum Beispiel auf das kürzlich erschienene Buch von Pádraig Carmody, Development Theory and Practice in a Changing World. Solche Arbeiten schlagen wichtige Brücken zur intellektuellen Arbeit, die so dringend benötigt wird, und sind im Zentrum unseres Diskurses über alle Aspekte interagierender Krisen willkommen, einschließlich des globalen Hungers und der Notwendigkeit, Ökonomie, Ökologie und eine globale Ethik miteinander zu verbinden. Was wir jetzt in Angriff nehmen müssen, ist eine Globalisierung von unten. Indem wir die Globalisierung von oben, die uns einen brennenden Planeten beschert und die Demokratie selbst bedroht hat, durch eine Globalisierung von unten mit größtmöglicher Teilhabe ersetzen, können wir die Demokratie etablieren und sogar ausweiten, indem wir Rechenschaftspflicht und Transparenz für unsere gemeinsame Arbeit bieten. Schriftsteller wie Pádraig Carmody sind nicht die Einzigen, die darauf hinweisen, dass die Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung die Möglichkeit bietet, die schlimmsten Widersprüche gescheiterter Modelle und gefährlicher unerklärter Annahmen zu überwinden. Der Niedergang der hegemonialen Entwicklungstheorie und -praxis kann auf verschiedene Faktoren zurückzuführen sein, wie z. B. das Aufkommen des Ultranationalismus in der ganzen Welt, die zunehmende Bedeutung der Absicherung, bei der die Mächtigsten ihr Leben gegen die Handlungen der Ausgeschlossenen abschirmen, und die existenzielle Bedrohung durch die Klimakrise. Diese Forschungen ergänzen die wachsende Zahl der Entwicklungsliteratur, die für einen proaktiven, strukturorientierten und maßgeschneiderten Entwicklungsansatz plädiert. Die Hand-in-Hand-Initiative der FAO, deren Einzelheiten auf der Parallelsitzung in dieser Woche erörtert wurden, ist eine sehr begrüßenswerte Initiative, die darauf abzielt, die Einkommen zu erhöhen, den Ernährungszustand und das Wohlergehen armer und gefährdeter Bevölkerungsgruppen zu verbessern und die Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel zu stärken. Sie kündigt auch die verspätete Erkenntnis an, dass eine reaktive Notfallreaktion auf Hunger und Hungerkrisen unzureichend ist. Sie deutet auf eine Entwicklung hin, die die zugrunde liegenden strukturellen Ursachen des Hungers angeht. Junge Menschen brauchen Geduld und müssen tief genug graben, um die notwendigen Veränderungen zu erreichen. Es ist richtig, dass sie Partner sein wollen, und das ist viel mehr, als nur Teilnehmer zu sein. Hand-in-Hand erkennt die Bedeutung von maßgeschneiderten Maßnahmen zur Ernährungssicherheit an, die die besten verfügbaren Erkenntnisse in Form von räumlichen Daten nutzen, die vor Ort durch lokale Diagnosen und politische Prozesse validiert werden, um die am stärksten von Ernährungsunsicherheit betroffenen, die am meisten hungernden und die ärmsten Menschen zu erreichen. Sie erkennt an, dass kontextspezifische beschäftigungs- und arbeitsmarktpolitische Maßnahmen Teil der Herausforderung der Nachhaltigkeit sind. Ich glaube, dass Beweise von unten von entscheidender Bedeutung sind, um eine Globalisierung von unten zu erreichen, und dass dies durch eine Wiedereinführung einer neu gestalteten Anthropologie erreicht werden kann, die unter anderem von den neuen afrikanischen Wissenschaftlern geleitet wird, die jetzt zur Verfügung stehen, deren Arbeit empirisch und von Fachleuten geprüft ist, und die von unschätzbarem Wert sein kann, wenn es darum geht, Transparenz bei Projekten und Investitionen zu schaffen – eine Strategie zur Faktenerhebung für die Stärkung der Landbevölkerung, die so ähnlich ist wie die 1955 erstmals veröffentlichte und von mir 1969 angewandte Faktenerhebung mit der Landbevölkerung der FAO! Junge Menschen müssen sich weiterbilden, um in der Lage zu sein, alle Annahmen zu kritisieren, die die Politik für ihr Leben vorgibt. Ein Hauptziel für uns muss es jetzt sein, die institutionellen Kapazitäten vor Ort zu stärken, und zwar nicht nur auf strategischer Ebene, sondern auch grundlegend, damit die Öffentlichkeit, die Landwirte und die Einrichtungen anderer Interessengruppen in die Lage versetzt werden, sich an gebietsbezogenen Agrar- und Ernährungssystemen zu beteiligen. Ein solcher Schritt ist grundlegend für eine erfolgreiche Strategie der Ernährungssicherheit. Unser institutionelles Gefüge und die darin enthaltenen multilateralen Gremien müssen zweckdienlich gestaltet werden, wenn wir die gegenwärtige Krise der Ernährungsunsicherheit wirksam und sinnvoll angehen wollen, die sich laut dem Global Report on Food Crises 2023 mit 258 Millionen Menschen in 58 Ländern, die unter akuter Ernährungsunsicherheit leiden, weiter verschärft. Am wichtigsten ist vielleicht, dass wir, wie es Programme der Vereinten Nationen wie die Hand-in-Hand-Initiative tun, die entscheidende Bedeutung von Partnerschaft und Zusammenarbeit bei der Bekämpfung des weltweiten Hungers anerkennen. Wir müssen alles in unserer Macht Stehende tun, um eine sektorübergreifende Koordinierung zu gewährleisten und kohärente Entwicklungsmaßnahmen im Rahmen einer gemeinsamen Vision zu fördern. Wir müssen alle verschwenderischen wettbewerbsorientierten Siloverhaltensweisen beenden und eine Kultur der Offenheit und Zusammenarbeit schaffen. Die FAO ist mit ihren neuen Partnerschaften mit dem Welternährungsprogramm (WFP) und dem Internationalen Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung (IFAD) gut positioniert, um hier eine Führungsrolle zu übernehmen. Die Zusammenarbeit bei der Entwicklung und Umsetzung neuer Modelle wird der Schlüssel zur Erreichung aller Ziele sein, die nachhaltig und integrativ sein sollen. Ich schlage beispielsweise vor, dass die besten Ergebnisse erzielt werden, wenn Geldgeber wie die Afrikanische Entwicklungsbank in die Lage versetzt und finanziert werden, eng mit Forschungsinstituten auf nationaler und internationaler Ebene zusammenzuarbeiten, aber vor allem Feldstudien zu berücksichtigen, die im Laufe der Zeit auf lokaler Ebene in der neuen Anthropologie durchgeführt werden, um sicherzustellen, dass die Erkenntnisse aus der neuesten Forschung in die Gestaltung und Umsetzung von Finanzhilfen und Investitionen einfließen. Durch die Bereitstellung einer Plattform, eines gemeinsamen, interaktiven und transparenten Raums für nationale Behörden und Erzeuger, nationale und globale Unternehmen, multilaterale Entwicklungsbanken und Geber, um Mittel und Wege zur Finanzierung der unterstützten nationalen Nahrungsmittelprogramme zu erörtern und voranzutreiben, erweisen sich Initiativen wie Hand-in-Hand als ein wirksames Vorzeigeprogramm der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen. Die Zusammenarbeit muss in beide Richtungen funktionieren. So müssen beispielsweise die Teile der so genannten "entwickelten" Welt, die unter Problemen wie Übergewicht und Lebensmittelverschwendung leiden, von dem tiefgreifenden Wissen und der Weisheit lernen, die in den bevölkerungsreichsten Kontinenten vorhanden sind, sowie von der Wissenschaft, die auf eine neue ökologische Revolution hinweist, bei der die Agrarökologie – die Anwendung ökologischer Grundsätze zur Entwicklung neuer Bewirtschaftungsansätze in Agrarökosystemen – eine grundlegende Rolle spielen kann, insbesondere für die ärmsten unserer Weltbürger. Wir haben die zerstörerischen Auswirkungen der kolonialen Agrarmodelle gesehen, die eine übermäßige Abhängigkeit von einer kleinen Anzahl von Grundnahrungsmitteln förderten, die Hirten dazu anregten, weniger mobil zu werden und weniger Getreide zu lagern, um die Produktion von Grundnahrungsmitteln zu maximieren, und die zunehmenden Importe unter Bedingungen eines Quasi-Monopols für Saatgut, Pestizide und Düngemittel. Dies hatte den tödlichen Effekt, dass die Bauern nicht nur der vollen Wucht längerer Dürren, den Verwüstungen variabler klimatischer Bedingungen und der Abhängigkeit von nicht-einheimischen Produktionsmitteln ausgesetzt waren, sondern auch einem globalen Raum, auf den sie keinen ausreichenden Einfluss haben. Wir müssen uns dringend von diesen dysfunktionalen Lebensmittelsystemmodellen und den damit verbundenen Abhängigkeiten verabschieden und Modelle der Suffizienz und effektiver lokaler Märkte annehmen und den Wert eines eigenen Weges erkennen, der agrarökologische Modelle einschließt, die die Ernährungssicherheit und die Entwicklungschancen für die ärmsten Menschen auf unserem fragilen Planeten fördern. Die Anpassung an und die Reaktion auf das sich bereits verändernde Klima ist für uns alle von entscheidender Bedeutung, insbesondere in den Ländern mit der größten Ernährungsunsicherheit. Wir müssen geschädigte Ökosysteme wiederherstellen, dürreresistente Nutzpflanzen einführen, für Kleinbauern zugängliche digitale Dienste bereitstellen und gleichzeitig neue, nachhaltige grüne Arbeitsplätze für junge Menschen schaffen, damit wir einen intelligenten, nachhaltigen, klimaresistenten Entwicklungspfad für den Kontinent einschlagen können. In dieser Woche müssen wir die zahlreichen Herausforderungen anerkennen, vor denen wir stehen, darunter die Energie-, Klima- und Biodiversitätskrise, Kriege und Konflikte, die die Ernährungsunsicherheit verschärfen, die Gewährleistung eines günstigen politischen Umfelds und das Erreichen des langfristigen Ziels einer nachhaltigen Umgestaltung des Ernährungssystems. Jede Agrar- und Ernährungsinitiative, sei es für Afrika, den Nahen Osten, Mittel- oder Südamerika oder andere Regionen mit unsicherer Ernährungslage, muss die Inklusion in den Mittelpunkt stellen. Insbesondere müssen gefährdete Kleinbauern in die Programme einbezogen werden, nicht nur Großbauern auf industrieller Ebene und immer größer werdende kommerzielle Plantagen. Untersuchungen haben gezeigt, dass unverantwortliche Agrargeschäfte manchmal fälschlicherweise dadurch legitimiert werden, dass die Erreichung des Ziels Nr. 2 für nachhaltige Entwicklung um jeden Preis gefördert wird, ohne sich um die Folgen zu kümmern, und dabei die Realität ignoriert wird, dass Kleinbauern politische Maßnahmen benötigen, um ihre Rolle in der Nahrungsmittelproduktion zu stärken; dass Ernährungsunsicherheit mit Rechten, Prozessen und ungleichem Zugang zu Landressourcen zusammenhängt; und dass Enteignungen unverhältnismäßig viele Bäuerinnen betreffen. Um den Hunger zu beseitigen, ist eine geschlechtsspezifische Land- und Arbeitspolitik erforderlich, die alle Geschlechter einbezieht. Die Maßnahmen müssen vorrangig Frauen und Mädchen einbeziehen, die in jeder Region der Welt stärker von Ernährungsunsicherheit betroffen sind als Männer. Das Recht der Frauen auf Land muss anerkannt und verankert werden. Das geschlechtsspezifische Gefälle bei der Ernährungssicherheit hat sich in den letzten Jahren exponentiell vergrößert und wird sich nur weiter verschlechtern, wenn keine gezielten Maßnahmen ergriffen werden. Frauen sind offensichtlich die am stärksten von der Nahrungsmittelkrise betroffenen Opfer, daher müssen sie Teil der Lösung sein. Frauen produzieren bis zu 80 Prozent der Lebensmittel. Die Stärkung der Rolle der Landwirtinnen kann daher ein wichtiges Instrument zur Verbesserung der Ernährungssicherheit sein. Untersuchungen zeigen jedoch, dass Landwirtinnen nur begrenzten Zugang zu materiellen Betriebsmitteln wie Saatgut und Dünger, zu Märkten und Lagermöglichkeiten haben, und das muss angegangen werden. Der Klimawandel und unsere Reaktion darauf, die Bekämpfung des weltweiten Hungers und der weltweiten Armut, die Aufdeckung und Überwindung von Abhängigkeiten ist ein Kernthema meiner Präsidentschaft. Es ist die dringendste existenzielle Krise, mit der unser verletzlicher Planet und seine Bürger konfrontiert sind. Überall auf der Welt stehen junge Menschen und der Jugendsektor an der Spitze der Bemühungen, den Klimawandel zu bekämpfen. Junge Menschen haben immer wieder bewiesen, wie gut sie über die Bedrohung durch den Klimawandel und seine ungleichen Auswirkungen informiert sind und wie sehr sie sich dessen bewusst sind. Ich möchte Sie alle darauf hinweisen, dass Sie als junge Innovatoren und künftige Führungskräfte in Ihren jeweiligen Bereichen am besten sind und die größte Erfüllung für sich selbst und andere erreichen, wenn Sie Ihren Beitrag im Rahmen einer Verpflichtung sehen, besorgte und mitwirkende Weltbürger zu sein. Nehmen Sie sich die Zeit, sich zu fragen, wie meine Energie in die Aufgaben von Hand und Hirn eingebracht wird und zu wessen Nutzen. Darf ich auch vorschlagen, dass Sie umso mehr in Erinnerung bleiben und geschätzt werden, wenn Sie sich dafür einsetzen, dass die Ergebnisse der Wissenschaft und der Technologie gemeinsam genutzt werden und dass alle menschlichen Bemühungen über die Grenzen hinweg zum Nutzen aller Menschen und mit einer Verpflichtung zu ökologischer Verantwortung und Inklusivität fließen können. Bringen Sie Ihre Bemühungen dort ein, wo sie die beste Wirkung für alle haben können. Begeben Sie sich in das Herz der bevölkerten Welt, wie es der Nobelpreisträger William Campbell mit seiner Forschung über Flussblindheit getan hat. Die Veränderung unserer Lebensmittelsysteme ist jedoch, das sollten wir nicht vergessen, eine generationenübergreifende Herausforderung, die einen generationenübergreifenden Ansatz erfordert. Wir müssen jetzt die Jugend in die Lage versetzen, ein neues, besseres und transparentes Modell der Lebensmittelsicherheit in einer Vielzahl verschiedener Bereiche zu entwickeln. Lassen Sie uns gemeinsam versuchen, in unserer vielfältigen Welt eine kooperative, fürsorgliche und nicht ausbeuterische globale Zivilisation aufzubauen, die frei von Hunger ist, einen gemeinsamen Planeten, eine globale Familie in Frieden mit der Natur und den Nachbarn, die dem bereits stattfindenden Klimawandel standhält, eine Zivilisation, die sich auf die Achtung der Institutionen, Traditionen, Erfahrungen und Weisheiten der einzelnen Nationen gründet, die sich auf die Anerkennung der transzendenten Solidarität stützt, die uns als Menschen miteinander verbindet, und die unsere gemeinsame Verantwortung für unseren verletzlichen Planeten und die grundlegende Würde all derer, die auf ihm leben, zum Ausdruck bringt. Ich danke Ihnen. Beir beannacht.
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        			Präsident der Republik Irland Bildquelle: Bundesministerium für europäische und internationale Angelegenheiten, CC BY 2.0 <https://creativecommons.org/licenses/by/2.0>, via Wikimedia Commons
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