Discurso de apertura de la ceremonia de clausura del Foro Mundial de la Alimentación

Roma, 20 de octubre de 2023

Director General,

Excelencias,

Distinguidos invitados,

Queridos amigos, jóvenes y mayores,

Esta semana, reunidos aquí en el Foro Mundial de la Alimentación en la sede de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación en Roma para debatir sobre la necesaria transformación de nuestros sistemas agroalimentarios, no solo debemos ser conscientes de los objetivos incumplidos o imperfectamente alcanzados, sino de la necesidad de coraje y de generar nuevas capacidades para avanzar hacia nuevos modelos de mejor conexión entre economía, protección social, justicia social y ecología. Nos enfrentamos a una emergencia climática y de biodiversidad que no puede gestionarse con las herramientas que la produjeron ni con la arquitectura de cómo tomábamos decisiones antes.

Estamos llamados a abordar, de una vez por todas, con alternativas y un esfuerzo e innovación sostenidos, el círculo vicioso de la pobreza y la desigualdad mundiales, el hambre en el mundo, la deuda y el cambio climático, nuestras crisis interrelacionadas.

Este es el contexto en el que deben lograrse sistemas alimentarios sostenibles. Os pido a todos los reunidos hoy que respondáis de la manera más significativa dentro de vuestra capacidad, dentro de vuestra generación, de una manera que incluya a todas las generaciones, al desafío planteado por el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, en sus recientes declaraciones:

Así lo expresó el Secretario General:

"Los Objetivos de Desarrollo Sostenible no son sólo una lista de objetivos. Son portadores de las esperanzas, los sueños, los derechos y las expectativas de personas de todo el mundo. En nuestro mundo de abundancia, el hambre es una mancha espantosa para la humanidad y una violación épica de los derechos humanos. Es una acusación contra cada uno de nosotros que millones de personas pasen hambre en estos tiempos".

Se puede corregir, pero hay que cambiar, y para ello hay que mejorar las competencias, de modo que no sólo seamos capaces de identificar y criticar los supuestos de los modelos que fracasan, sino también de implantar modelos alternativos.

Hemos incumplido muchas promesas. Sólo el 15% de las 140 metas específicas para alcanzar los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU están en vías de cumplirse. Muchos objetivos van en la dirección equivocada al ritmo actual, y no se espera alcanzar ni uno solo en los próximos siete años.

Sin embargo, tenemos algunos motivos para la esperanza. Cuando miro hoy a mi alrededor en esta sala, veo a muchas personas comprometidas e implicadas, incluidos jóvenes que tienen el entusiasmo, la energía y la creatividad necesarios para abordar las graves causas estructurales de la inseguridad alimentaria y el hambre en el mundo.

Pero es importante reconocer que los jóvenes no son los únicos que buscan la autenticidad de las palabras traducidas en acciones que tengan un resultado ético. Hay quienes se han pasado la vida buscando un mundo más justo, en el que se elimine el hambre, como puede ser. Debemos reconocer sus esfuerzos.

Debemos trabajar juntos para encauzar esta energía y creatividad colectivas en movimientos fuertes que consigan, por fin, un mundo con seguridad alimentaria para todos. Para ello será necesario, sugiero, pasar a una nueva cultura de intercambio de información, experiencias y puntos de vista.

Dado que los recortes han surtido efecto, debemos aprovechar la oportunidad de desarrollar una visión, una cultura post-silo, de compartir percepciones, y considero que la FAO se encuentra en una posición única para ello.

Como han afirmado Glenn Denning, Peter Timmer y otros expertos en alimentación, alcanzar la seguridad alimentaria no es una tarea fácil, dado que el hambre de alimentos está "profundamente entrelazada con la organización de las actividades económicas y su regulación a través de políticas públicas", dado también cómo los gobiernos y los mercados deben trabajar juntos, cómo los sectores privado, público y terciario deben trabajar juntos.

Todos nuestros esfuerzos deben tener carácter inclusivo. Cada uno de nosotros, como ciudadanos del mundo, tiene la responsabilidad de responder. Ignorarla sería faltar a nuestro deber de cuidar de nuestro planeta compartido y de sus formas de vida, incluidos nuestros congéneres y las generaciones futuras.

Las súplicas del Secretario General en relación con las consecuencias del cambio climático tienen otra terrible realidad en la amenaza creciente y cada vez más extendida del hambre, una inseguridad alimentaria que se ve directamente afectada por el impacto del cambio climático. Por ejemplo, las cifras publicadas por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación muestran que el 26,2% de la población africana sufrió inseguridad alimentaria grave en 2021, y que el 9,8% del total de la población mundial padeció desnutrición ese mismo año.

Es hora de que todos nosotros, como líderes y ciudadanos del mundo, hagamos balance de cómo las palabras están llevando a los hechos, aumentemos la urgencia de nuestra respuesta a lo que constituye una grave amenaza existencial y logremos el cambio. Está claro, como muestra la contundente declaración del Secretario General, que tenemos que iniciar la labor de reforma de nuestra arquitectura institucional internacional, como la reforma de la ONU al más alto nivel, incluidos el Consejo de Seguridad y las instituciones de Bretton Woods, si queremos lograr lo que el Secretario General ha sugerido que es el reto de "convertir un año de ardiente calor en un año de ardiente ambición".

Comprometámonos pues a compartir propósitos, proyectos, recursos, buscando una nueva cultura para las soluciones de sustento.

Quienes hemos pasado gran parte de nuestra vida abogando por la reforma de la ONU creemos que sus mejores perspectivas están en el creciente reconocimiento de la importancia de que las vulnerabilidades y la capacidad frustrada de las poblaciones más grandes y crecientes del mundo estén representadas, no sólo nominalmente sino de forma efectiva, a través de una reforma que incluya la reforma de las Instituciones de Bretton-Woods.

Como ha dicho en varias ocasiones el Secretario General Guterres, es hora de reformar lo que son instituciones de 1945, incluidos el Consejo de Seguridad y Bretton Woods, para adaptarlas a las "realidades del mundo actual".

Tenemos que reconocer también que los modelos de desarrollo de los años 50 y 60 formaron parte de los supuestos que nos llevaron a las crisis que estamos viviendo. Se necesitan nuevos modelos y la buena noticia es que está surgiendo una nueva epistemología, nuestra forma de ver el mundo, de suficiencia y sostenibilidad.

Vemos que ya se está haciendo un buen trabajo. Disponemos de buenos estudios sobre desarrollo. Me refiero, por ejemplo, al reciente libro de Pádraig Carmody, Development Theory and Practice in a Changing World. Este tipo de trabajo tiende puentes importantes desde el punto de vista intelectual, tan necesario y bienvenido en el centro de nuestro discurso sobre todos los aspectos de las crisis que interactúan, incluida el hambre en el mundo, y la necesidad de vincular la economía, la ecología y una ética global.

Lo que debemos lanzar ahora es una globalización desde abajo. Sustituyendo la globalización desde arriba que nos ha dado un planeta en llamas y ha amenazado la propia democracia, por una globalización desde abajo de la más plena participación, podemos establecer y, de hecho, ampliar la democracia, ofreciendo responsabilidad y transparencia de nuestro trabajo conjunto.

Escritores como Pádraig Carmody no son los únicos que sugieren que la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible brinda la oportunidad de dejar atrás las peores contradicciones de modelos fracasados y peligrosas suposiciones no declaradas.

La desaparición de la teoría y la práctica hegemónicas del desarrollo puede ser el resultado de varios factores, como el auge del ultranacionalismo en todo el mundo, la creciente importancia de la securitización, donde los más poderosos aíslan sus vidas de las acciones de los excluidos, y la amenaza existencial que supone la crisis climática. Estas investigaciones se suman al creciente cuerpo de literatura sobre desarrollo que aboga por un enfoque proactivo, centrado en las estructuras y adaptado al desarrollo.

La Iniciativa Mano a Mano de la FAO, cuyos detalles se debatieron en la sesión paralela de esta semana, es una iniciativa muy bien acogida, que pretende aumentar los ingresos, mejorar el estado nutricional y el bienestar de las poblaciones pobres y vulnerables, y reforzar la resistencia al cambio climático.

También supone un reconocimiento tardío de la insuficiencia de una respuesta de emergencia reactiva a las crisis de hambre y hambruna. Sugiere un cambio hacia una respuesta que aborde las causas estructurales subyacentes del hambre. Los jóvenes necesitarán paciencia y profundizar lo suficiente para lograr estos cambios necesarios.

Tienen razón al buscar ser socios, mucho más que ser admitidos como asistentes.

Hand-in-Hand reconoce la importancia de las intervenciones a medida para la seguridad alimentaria, utilizando las mejores pruebas disponibles en forma de datos espaciales, validados sobre el terreno mediante diagnósticos locales y procesos políticos, para dirigirse a los más inseguros alimentariamente, los más hambrientos, los más pobres. Reconoce que las políticas de empleo y de mercado laboral específicas para cada contexto forman parte del reto de la sostenibilidad.

Creo que la evidencia desde abajo es crucial para lograr la globalización desde abajo y que puede lograrse mediante una reintroducción de la nueva antropología refundida guiada, entre otros, por los nuevos estudiosos africanos ahora disponibles, cuyo trabajo es empírico y probado por pares, puede ser inestimable para dar transparencia a proyectos e inversiones - una estrategia de recopilación de hechos para el empoderamiento de la población rural tan parecida a la recopilación de hechos con la población rural de la FAO de 1955 - ¡publicada por primera vez en 1955 y utilizada por mí en 1969!

Los jóvenes deben estar capacitados para criticar todos los supuestos que guían las políticas en sus vidas.

Un objetivo clave para nosotros ahora debe ser reforzar la capacidad institucional sobre el terreno, no sólo a nivel estratégico, sino también fundamentalmente, para que el público, los agricultores y las instituciones de otras partes interesadas puedan participar en los sistemas agroalimentarios basados en los territorios. Este paso es fundamental para el éxito de una estrategia de seguridad alimentaria.

Nuestra arquitectura institucional y los organismos multilaterales que la componen deben adecuarse a su propósito si queremos abordar de forma eficaz y significativa nuestra crisis contemporánea de inseguridad alimentaria, que se está agravando según el Informe Mundial sobre las Crisis Alimentarias 2023, con 258 millones de personas en 58 países que sufren inseguridad alimentaria aguda.

Tal vez lo más importante es que debemos reconocer, como hacen programas de las Naciones Unidas como la Iniciativa Mano a Mano, la importancia fundamental de la asociación y la colaboración para hacer frente al hambre en el mundo. Debemos hacer todo lo posible para garantizar la coordinación intersectorial, fomentar acciones de desarrollo coherentes, bajo una visión común y compartida.

Debemos poner fin a todos los comportamientos competitivos derrochadores y crear una cultura de apertura y cooperación. La FAO está bien posicionada para liderar esta tarea con sus nuevas y vigorizadas asociaciones con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).

La cooperación en el desarrollo y la aplicación de nuevos modelos será clave para alcanzar cualquier objetivo que pretenda ser sostenible e integrador. Por ejemplo, sugiero que se obtendrán mejores resultados si se capacita y financia a los financiadores, como el Banco Africano de Desarrollo, para que colaboren estrechamente con los institutos de investigación, tanto a nivel nacional como internacional, pero sobre todo para que tengan en cuenta los estudios de campo realizados a lo largo del tiempo a nivel local en la nueva antropología, a fin de garantizar que las conclusiones de las últimas investigaciones alimenten el diseño y la aplicación de cualquier ayuda financiera e inversión.

Al proporcionar una plataforma, un espacio interactivo compartido y transparente para que las autoridades y los productores nacionales, las empresas nacionales y mundiales, los bancos multilaterales de desarrollo y los donantes debatan y propongan formas y medios para financiar los programas alimentarios nacionales apoyados, iniciativas como Hand-in-Hand están demostrando ser un eficaz programa insignia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.

La cooperación debe funcionar en ambos sentidos. Por ejemplo, las partes del llamado mundo "desarrollado" que sufren problemas de altos niveles de obesidad y despilfarro de alimentos deben aprender de los profundos conocimientos y sabiduría existentes en los continentes más poblados, así como de la ciencia, que apunta a una nueva revolución ecológica, en la que la agroecología -la aplicación de principios ecológicos para desarrollar nuevos enfoques de gestión en los agroecosistemas- puede desempeñar un papel fundamental, especialmente para los más pobres de nuestros ciudadanos globales.

Hemos visto el impacto destructivo de los modelos coloniales de agronomía que promovían una dependencia excesiva de un pequeño número de cultivos básicos, incentivaban a los pastores a tener menos movilidad y a almacenar menos grano para maximizar la producción de cultivos básicos, y aumentaban las importaciones en condiciones de casi monopolio de semillas, pesticidas y fertilizantes. Esto tuvo el efecto mortal de abrir a los agricultores no sólo a toda la fuerza de las sequías prolongadas, los estragos de las condiciones climáticas variables y la dependencia de insumos no autóctonos, sino también a espacios globales en los que no tienen suficiente influencia.

Debemos retirarnos con urgencia de estos modelos de sistemas alimentarios disfuncionales, con sus dependencias conexas, y abrazar modelos de suficiencia y mercados locales eficaces, y ver el valor de hacer también nuestro camino que incluya modelos agroecológicos que promuevan la seguridad alimentaria y las oportunidades de desarrollo para las personas más pobres de nuestro frágil planeta.

La adaptación y la respuesta al ya cambiante clima son cruciales para todos nosotros, y especialmente en las naciones con mayor inseguridad alimentaria. Debemos restaurar los ecosistemas degradados, introducir cultivos resistentes a la sequía, garantizar servicios digitales accesibles para las pequeñas explotaciones agrícolas, al tiempo que creamos nuevos empleos verdes sostenibles para los jóvenes, de modo que podamos forjar una vía de desarrollo inteligente, sostenible y resistente al clima para el continente.

Esta semana tenemos que reconocer los numerosos retos a los que nos enfrentamos, entre otros, las crisis energética, climática y de biodiversidad, la guerra y los conflictos que exacerban la inseguridad alimentaria, garantizar entornos políticos propicios y alcanzar el objetivo a largo plazo de una transformación sostenible del sistema alimentario.

Cualquier iniciativa agroalimentaria, ya sea para África, Oriente Medio, América Central o del Sur, u otras regiones con inseguridad alimentaria, debe situar la inclusión en su centro. En concreto, debe incluirse como beneficiarios de los programas a los pequeños agricultores más vulnerables, y no sólo a los agricultores industriales a gran escala y a las plantaciones comerciales en constante expansión.

La investigación ha demostrado que los acuerdos irresponsables en materia de agronegocios a veces se legitiman falsamente mediante la promoción de la supuesta consecución del Objetivo de Desarrollo Sostenible número 2 a cualquier precio, sin tener en cuenta las consecuencias, ignorando la realidad de que los pequeños agricultores necesitan políticas propicias para mejorar su papel en la producción de alimentos; que la inseguridad alimentaria está vinculada a los derechos, los procesos y el acceso desigual a los recursos de la tierra; y que la desposesión afecta de manera desproporcionada a las mujeres agricultoras.

En esta última cuestión de género, lograr el hambre cero requiere políticas agrarias y laborales que incluyan la perspectiva de género. Las acciones deben dar prioridad a la inclusión de las mujeres y las niñas, que sufren más inseguridad alimentaria que los hombres en todas las regiones del mundo.

Las mujeres deben tener reconocido y consagrado el derecho a la tierra. La brecha de género en la seguridad alimentaria ha crecido exponencialmente en los últimos años, y no hará sino deteriorarse aún más en ausencia de una intervención específica.

Las mujeres son obviamente las víctimas más afectadas por la crisis alimentaria, por lo que deben formar parte de la solución. Las mujeres producen hasta el 80% de los alimentos. Por tanto, capacitar a las agricultoras puede ser una herramienta transformadora de la seguridad alimentaria. Sin embargo, según los estudios, las agricultoras tienen un acceso limitado a los insumos físicos, como semillas y fertilizantes, a los mercados y a las instalaciones de almacenamiento.

El cambio climático y nuestra respuesta al mismo, la lucha contra el hambre y la pobreza en el mundo, la denuncia y la ruptura de la dependencia son temas centrales de mi Presidencia. Es la crisis existencial más acuciante a la que se enfrentan nuestro vulnerable planeta y sus ciudadanos globales.

En todo el mundo, los jóvenes y el sector juvenil han estado a la vanguardia de los esfuerzos para hacer frente al cambio climático. Los jóvenes han demostrado, una y otra vez, lo bien informados y agudamente conscientes que están de la amenaza que supone el cambio climático, así como de sus efectos desiguales y desiguales.

Permítanme sugerirles a todos ustedes que, como jóvenes innovadores y futuros líderes en sus respectivos campos, darán lo mejor de sí mismos y alcanzarán la mayor realización para sí mismos y para los demás, cuando sitúen su contribución dentro del compromiso de ser ciudadanos del mundo que se preocupan y contribuyen. Tómense el tiempo necesario para preguntarse cómo se entrega mi energía en las tareas de la mano y el cerebro, y en beneficio de quién.

Permítanme sugerirles también que se les recordará y apreciará mucho más si trabajan para garantizar que los resultados de la ciencia y la tecnología se compartan y que se permita que todos los esfuerzos humanos fluyan a través de las fronteras para el beneficio humano de todos y con un compromiso de responsabilidad ecológica e inclusividad. Ofrezcan sus esfuerzos allí donde puedan tener el mejor efecto para todos.

Sitúense en el corazón del mundo poblado, como hizo el Premio Nobel William Campbell con su investigación sobre la ceguera de los ríos.

Cambiar nuestros sistemas alimentarios es, sin embargo, no lo olvidemos, un reto intergeneracional que requiere un enfoque intergeneracional. Ahora debemos empoderar a los jóvenes para que ocupen el asiento del conductor en la construcción de un modelo nuevo, mejor y transparente de seguridad alimentaria en una variedad de entornos diferentes.

Esforcémonos, juntos, en nuestro mundo diverso, por tratar de construir una civilización global cooperativa, solidaria y no explotadora, libre del hambre, un planeta compartido, una familia global en paz con la naturaleza y los vecinos, resistente al cambio climático que ya se está produciendo, Una civilización basada en el respeto a las instituciones, tradiciones, experiencias y sabiduría propias de cada nación, fundada en el reconocimiento de la solidaridad trascendente que puede unirnos como seres humanos, y que revele el reconocimiento de la responsabilidad que compartimos por nuestro vulnerable planeta y por la dignidad fundamental de todos los que habitan en él.

Gracias.

Beir beannacht.