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Als Reaktion auf die russische Aggression in der Ukraine haben die europäischen Länder ihre Importe von Rohöl, raffinierten Erdölprodukten und Erdgas aus Russland drastisch reduziert. Im Jahr 2021 beliefen sich diese Energieimporte auf rund 2,2 Millionen Barrel pro Tag (mbd) Rohöl, 1,2 mbd raffinierte Produkte und 155 Milliarden Kubikmeter (bcm) Erdgas. Zusätzlich zu den extremen Schwierigkeiten bei der Erschließung neuer Erdgas- und in geringerem Maße auch Erdölquellen hat der Preisanstieg in ganz Europa seit Kriegsbeginn historische Ausmaße angenommen. In den Tagen nach der Invasion schossen die Erdgaspreise um 62 % in die Höhe, und die britischen Energiepreise stiegen um 150 %. Die vollen Auswirkungen des Krieges und die damit verbundene Notwendigkeit, die höchste Inflation seit über 40 Jahren einzudämmen, haben Europa in eine Rezession gestürzt, die Haushalte und kleine Unternehmen ebenso bedroht wie die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Hersteller. Wenn die Region nicht in der Lage ist, schnell eine alternative Versorgung aufzubauen, könnte das europäische Engagement zur Eindämmung der russischen Aggression nachlassen. 

Swing Produzenten

Alternative Quellen für Rohöl und raffinierte Produkte sind leichter verfügbar als Erdgas, da für letzteres eine kostspielige neue Infrastruktur geschaffen werden muss. Der Bau neuer Pipelines, Flüssigerdgas (LNG)-Anlagen und Transportinfrastrukturen sowie das Hochfahren der Produktion erfordern Genehmigungen und Finanzierungen, die zumindest in den Industrieländern schwer zu bekommen sind.

Saudi-Arabien und andere OPEC-Mitglieder waren bis zur Fracking-Revolution in den USA die traditionellen Produzenten von Rohöl und einigen Raffinerieprodukten. Die OPEC hat beschlossen, die Produktion in der gegenwärtigen Situation zu drosseln, offenbar zumindest teilweise, um ihren russischen Mitstreiter zu besänftigen. Sowohl die Saudis als auch die Emirate haben sich trotz peinlicher Bitten der Regierung Biden öffentlich auf die Seite von Präsident Wladimir Putin in der Frage der kurzfristigen Versorgung gestellt.

Sowohl Venezuela als auch der Iran, gegen deren Ölsektor die USA Sanktionen verhängt haben, könnten neue Lieferungen auf den Markt bringen. Die laufenden Verhandlungen zur Erneuerung des Gemeinsamen umfassenden Aktionsplans Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) – die von der Europäischen Union und einigen Stimmen in der Biden-Administration gefördert werden – sowie die Gespräche zwischen den USA und Venezuela hinter den Kulissen zielen beide zum Teil darauf ab, die bestehenden Engpässe und hohen Preise zu beheben. Abgesehen davon, dass Abkommen mit diesen beiden skrupellosen Staaten der langjährigen US-Politik schaden würden, würde das Vertrauen in diese autoritären Staaten jede Hoffnung auf Fortschritte bei der Reduzierung der Luftverschmutzung zunichte machen.

Abbildung 1 zeigt einige der weltweit größten Emittenten von Methan, das als Treibhausgas 80-mal wirksamer ist als Kohlendioxid (CO2). Nach Angaben des Environmental Defense Fund ist Methan für etwa 25 Prozent der heutigen globalen Erwärmung verantwortlich. Russland, Iran und Venezuela gehören zu den weltweiten Spitzenreitern in diesem Wettlauf nach unten, obwohl die viel größeren Volkswirtschaften der USA, Europas und Chinas mehr von diesem Gas produzieren. Abbildung 2 zeigt, dass die USA, gemessen an der Methanintensität, etwa 35 Tonnen CO2-Äquivalent an Methan pro Million Dollar BIP ausstoßen. Die entsprechende Zahl für Russland beträgt 404, für den Iran 733, für Saudi-Arabien 137 und für Venezuela 1.864.

Abbildung 3 enthält ähnliche Vergleiche für die CO2-Intensität der führenden Länder. Auch hier ist Russland viel verschwenderischer als die USA oder die EU und stößt etwa 1.006 Tonnen CO2 pro Million Dollar BIP aus. Der Iran, Venezuela und Saudi-Arabien stoßen 2.162, 1.756 bzw. 651 Tonnen CO2 pro Million Dollar des BIP aus.

China produziert heute etwa 750 Tonnen CO2 pro Million Dollar BIP, verglichen mit 225 in den USA und 174 in der EU. China ist bei weitem der größte CO2-Produzent der Welt und hat einen höheren Ausstoß an Treibhausgasen als alle Mitglieder der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung zusammen (siehe Abbildung 4). In dieser Messung sind die Emissionen nicht enthalten, die nach der Fertigstellung von 94 Tausend Megawatt (MW) neuer kohlebefeuerter Stromerzeugungskapazitäten, die sich derzeit im Bau befinden, oder den 196 Tausend MW bereits genehmigter neuer Kapazitäten entstehen werden. China ist kein großer Öl- und Gasproduzent, hat aber eine 30-prozentige Überkapazität in der Ölraffination aufgebaut und importiert große und wachsende Mengen Rohöl aus Russland, Venezuela und dem Iran zu günstigen Preisen. Abbildung 5 zeigt aktuelle Daten aus den chinesischen Zollstatistiken zu Umfang und Preis der Rohölimporte aus Russland.

Da die USA und Europa in den letzten Jahren Raffinerien geschlossen haben, was zum Teil auf politische Maßnahmen zurückzuführen ist, die die Finanzierung neuer Projekte für fossile Brennstoffe unwirtschaftlich gemacht haben, könnte sich China möglicherweise beeilen, die derzeitigen Engpässe bei Dieselkraftstoff und Flugbenzin auszugleichen. Ob Rohöl oder Raffinerieerzeugnisse, die Verwendung von Produkten aus den USA oder Europa ist unter Umweltgesichtspunkten eindeutig vorzuziehen.

Natürlich gibt es noch viele andere Erdölproduzenten: Norwegen, das Vereinigte Königreich, Brasilien und Afrika. Die Reserven dieser Länder sind groß, und ihre Produktion war – mit Ausnahme einiger afrikanischer Länder – im Großen und Ganzen nicht von politischer Instabilität betroffen. Dennoch sind ihrer künftigen Ausweitung in naher Zukunft Grenzen gesetzt. Ein Großteil der Produktion außerhalb Afrikas befindet sich im Offshore-Bereich, wo es schwierig, teuer und zeitaufwendig ist, die Felder zu erschließen. Viele Länder südlich der Sahara sind auf die chinesische Entwicklungshilfe angewiesen, die in 60 Prozent oder mehr dieser Länder bereits zu einer Notlage geführt hat. Es ist unwahrscheinlich, dass die Mengen aus diesen Gebieten den unmittelbaren Bedarf decken können.

Wie Abbildung 6 zeigt, haben Zentralasien und der Kaukasus rund 1 mbd in die EU exportiert. Ein Großteil davon gelangt über eine Pipeline von Tengis in Kasachstan zum Schwarzen Meer und weiter nach Europa und zu anderen Bestimmungsorten. Die Pipeline verläuft jedoch durch Südrussland und ist möglicherweise Gegenstand von Sanktionen der EU und der USA. Russische Firmen halten etwa 36,5 Prozent an dem Projekt, während US-Konzerne etwa 22 Prozent besitzen. Russland könnte die Ströme durch diese Pipeline jederzeit unterbrechen. In dieser Region sind riesige Ölreserven vorhanden, die jedoch über Russland oder den Iran transportiert werden müssen, um westliche Ziele zu erreichen. Keine dieser beiden verbündeten Mächte ist an einer Konkurrenz durch bündnisfreie Erdölquellen interessiert, obwohl Russland einige Ölexporte aus Aserbaidschan zugelassen hat. Größere Öllieferungen aus Kasachstan über das Kaspische Meer könnten durch Pipelines über die Türkei transportiert werden, aber auch diese werden durch die Interessen des iranisch-russischen Bündnisses erschwert.

Erdgasquellen für Europa

Seit dem 24. Februar 2022 ist es Europa nur teilweise gelungen, die riesigen Erdgasmengen zu ersetzen, die entweder durch EU-Sanktionen oder russische Maßnahmen abgeschnitten wurden. Die meisten Ersatzlieferungen erfolgten in Form von LNG. Ein relativ milder Sommer in Ostasien und Preisarbitrage ermöglichten es, für diese Region kontrahierte Ladungen nach Europa weiterzuverkaufen, aber diese Versorgungsquelle beginnt mit dem nahenden Winter zu versiegen. Die EU hat auch neue Pipeline-Lieferungen aus bestehenden Quellen in Nordafrika und Norwegen ausgehandelt. Vor der russischen Aggression belieferte Norwegen Europa regelmäßig mit etwa 100 Mrd. Kubikmetern pro Jahr. Seit Ende 2021 hat das Land seine Lieferungen um etwa 8 % erhöht, was jedoch nur einen kleinen Teil der 155 Mrd. m3 ausmacht, die Russland zuvor geliefert hat.

Es besteht ein enormes Potenzial für eine Steigerung der Pipeline-Importe aus Zentralasien und dem Kaukasus. Aber auch hier gilt, dass die Schwierigkeit, russisches und iranisches Territorium zu umgehen, und der Widerstand dieser Länder gegen den Wettbewerb eine kurzfristige Erweiterung unwahrscheinlich machen. Die bestehende "Southern Corridor"-Pipeline von Baku liefert etwa 10 Mrd. Kubikmeter aserbaidschanisches Gas durch die Türkei und nach Süditalien. Pläne zur Erhöhung der Produktion und des Pipelinedurchsatzes sind vorhanden, bleiben aber aufgrund der politischen Instabilität im Kaukasus und des Zögerns sowohl der Abnehmer des Gases als auch der Finanzdienstleister, langfristige, risikoreiche Investitionen zu tätigen, derzeit schwierig.

Abbildung 7 zeigt die größten LNG-Exporteure ab 2021. Die Mitglieder des Golf-Kooperationsrates verfügen über reichliche Gasvorräte, aber nur Katar liefert LNG in nennenswertem Umfang nach Europa. Seine LNG-Exporte nach Europa beliefen sich im Jahr 2021 auf etwa 11 Mrd. bcm Katar plant, seine Kapazitäten erheblich zu erweitern, aber frühestens 2026. Seine Pläne hängen auch von langfristigen Verträgen mit den Abnehmern ab, und die europäischen Abnehmer sind nach wie vor zögerlich, diesen zuzustimmen.

Australien war im Jahr 2021 der größte LNG-Exporteur, lieferte aber in diesem Jahr nur 0,037 Mrd. bcm direkt nach Europa. Australien hat derzeit keine Pläne, seine Exportkapazitäten zu erweitern, und die Innenpolitik hat sich ohnehin gegen neue Exporte gewandt.

Die Rolle der Vereinigten Staaten

Die USA werden über die größte LNG-Exportkapazität der Welt verfügen, wenn die neuen Anlagen, die derzeit gebaut werden und in den nächsten zwei Jahren in Betrieb gehen sollen, ihre Produktion aufnehmen. Abbildung 8 zeigt die Entwicklung der LNG-Exportkapazitäten in den USA, die mit prognostizierten Exporten von 114 Mrd. bcm im Jahr 2022 bereits der größte Exporteur dieses vergleichsweise sauberen fossilen Energieträgers sind. Neue Kapazitäten, die zwischen 2023 und 2025 in Betrieb genommen werden, entsprechen einer Kapazität von mehr als 50 Mrd. bcm Die neueste Anlage wurde im August in Betrieb genommen und bietet eine zusätzliche Kapazität von 17 Mrd. Kubikmetern. Die USA haben die von Präsident Joe Biden im März gemachte Zusage, die LNG-Exporte nach Europa in diesem Jahr um 15 Mrd. bcm zu erhöhen, bereits übertroffen, und es wird geschätzt, dass der Gesamtanstieg in diesem Kalenderjahr 45 Mrd. bcm erreichen wird.

Die Gesamtproduktion von Erdgas in den USA hat im Jahr 2022 einen neuen Rekordwert erreicht, was eine Steigerung der Exporte ermöglicht. Die USA sind somit in der Lage, ihre Ausfuhren nach Europa und in die übrige Welt stetig zu steigern, wenn die Politik nicht weitere Produktionssteigerungen oder den Bau von Infrastrukturen untergräbt. Es ist erwähnenswert, dass im Jahr 2020 nur 11 Prozent der gesamten Erdgasproduktion in den USA auf bundeseigenem Land gefördert wird. Die Abhängigkeit von Privateigentum für die Gasförderung wird die Möglichkeiten der derzeitigen Regierung zur Reduzierung der Produktion einschränken, obwohl sie über andere Mittel verfügt, um den Bau neuer Infrastrukturen zu verhindern und die Finanzierung neuer Projekte zu erschweren. Kurz gesagt, die USA verfügen über die Mittel, um als Swing-Produzent und Exporteur von Erdgas die aktuelle Energiekrise zu bewältigen.

Die US-Produktion von Rohöl und raffinierten Erdölerzeugnissen liegt nach wie vor unter dem Höchststand, der vor der Pandemie erreicht wurde. Die produktionsfördernde Politik der Trump-Administration sowie die De-facto-Toleranz der Obama-Jahre haben das Wachstum der Produktion und der Exportkapazitäten erleichtert. Im Gegensatz dazu hat die Biden-Administration die gesamte Regierung dazu veranlasst, die Exploration und Erschließung von Rohöl sowie den Bau der für die Versorgung von Raffinerien, Chemiewerken und Exportanlagen erforderlichen Infrastruktur zu behindern und zu verhindern. Mehr als 25 Prozent der Rohölproduktion in den USA stammen aus staatlichem Landbesitz. Neue Bundespachtverträge für die Exploration und Erschließung von Bundesland sind auf dem niedrigsten Stand seit der Zeit kurz nach dem Zweiten Weltkrieg, was den Produktionsrückgang der letzten Jahre teilweise erklärt. Die Rohölproduktion liegt im Jahr 2022 im Durchschnitt etwa 1 mbd unter dem Ende 2019 erreichten Höchststand. Die Gesamtexporte von Rohöl und Erdölerzeugnissen gingen 2021 zurück, stiegen aber in den Sommermonaten auf das Niveau von Anfang 2020, da die Preise stiegen und die Regierung die nationalen Erdölreserven auf ein Niveau aufbrauchte, das seit den 1980er Jahren nicht mehr erreicht wurde. Die Ausfuhren von Rohöl und raffinierten Produkten in die wichtigsten Bestimmungsländer in Europa zeigen jedoch einen Aufwärtstrend.

Abbildung 9 zeigt, dass die EU-Einfuhren von Öl und Gas aus den USA in den letzten fünf Jahren mengenmäßig erheblich zugenommen haben. Das Tempo des Anstiegs hat sich seit dem 24. Februar beschleunigt.

Zusammenfassung

Europa befindet sich in einem verzweifelten wirtschaftlichen Abschwung. Die hohen Energiepreise machen es Hausbesitzern schwer, ihre Häuser zu heizen, kleinen Unternehmen, die zahlungsfähig bleiben müssen, und energieintensiven Industrien, die weiterhin operieren müssen. Die hohen Preise wirken sich auch auf andere Länder in der Welt aus, darunter auch auf enge Verbündete im pazifischen Raum.

Die USA verfügen über die nötigen Erdöl- und Erdgasvorkommen, um einen Großteil des derzeitigen Mangels zu überbrücken. Die Regierung Biden sollte einen größeren Beitrag zur Linderung dieser Probleme leisten. Stattdessen behauptet sie, dass die USA ihre Ambitionen und Finanzmittel auf die Entwicklung erneuerbarer Energieressourcen konzentrieren müssen, obwohl es Jahrzehnte dauern wird, bis diese neuen Quellen die Energie aus Öl und Gas in der modernen Wirtschaft ersetzen. Bidens Ansatz ignoriert auch die Tatsache, dass die Produktion erneuerbarer Energien von China abhängt, das 80 Prozent der weltweiten Lieferungen von Solarzellen, 58 Prozent der Windturbinen, 60 Prozent der seltenen Erden, die für die Solarenergie und die allgegenwärtigen Halbleiter für die moderne Wirtschaft benötigt werden, und fast 80 Prozent der Lithium-Ionen-Batterien, die für Elektrofahrzeuge und die Stromspeicherung in einem auf erneuerbaren Energien basierenden Stromnetz benötigt werden, liefert. China ist außerdem der größte CO2- und Methan-Emittent der Welt und baut weiterhin neue Kapazitäten für fossile Brennstoffe auf. Die USA brauchen eine realistische Kurskorrektur, um die wirtschaftliche und politische Krise zu bewältigen, die durch Russlands Aggression gegen die Ukraine verursacht wurde, und um die Umweltschäden zu minimieren, die durch die Notwendigkeit entstehen, russisches Öl und Gas durch andere Quellen zu ersetzen.