Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Ранее на этой неделе взрыв смертника нарушил относительное спокойствие, которое вернулось в Пакистан в последние годы. Нападение на мечеть в городе Пешавар на северо-западе страны унесло жизни более 100 человек и ошеломило многих пакистанцев, которые думали, что дни таких ужасных взрывов террористов-смертников давно позади. 

Хотя атака в понедельник была одной из самых страшных в стране за десятилетие, взрыв не обязательно говорит о возвращении терроризма, а скорее об обострении проблемы, которая никогда не исчезала.

Пакистанские талибы, также известные как «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП), отрицают ответственность за взрыв в понедельник. Вместо этого фракция ТТП «Джамаат-уль-Ахрар» заявила, что стоит за этим.

Но во многих отношениях ухудшение ситуации с безопасностью в Пакистане напрямую связано с возрождением ТТП и усилением нестабильности в соседнем Афганистане после захвата власти талибами в августе 2021 года.

Правительство Пакистана годами поддерживало афганских талибов, но отношения начали рушиться после того, как афганские талибы предоставили убежище бойцам ТТП и освободили тысячи террористов из тюрем после прихода к власти.

ТТП не только укрепилась и активизировалась после возвращения талибов к власти в Афганистане, но и сблизилась с группой.

В прошлом году афганские талибы способствовали диалогу между правительством Пакистана и ТТП, который привел к соглашению о прекращении огня. Но к ноябрю ТТП прекратила пятимесячное перемирие, заявив, что правительство не выполнило все ее требования, в первую очередь об освобождении важных членов ТТП.

Результатом стал медленный, но неуклонный всплеск террористических атак.

В 2013 году в Пакистане было зафиксировано 3923 террористических акта, в результате которых погибло более 2000 человек. Число погибших упало до 267 в 2021 году, но в прошлом году снова начало расти до 365.

Пакистан также зарегистрировал только четыре атаки смертников в 2021 году, но в прошлом году их было 13, а в этом году уже четыре. Ответственность за большинство атак взяла на себя ТТП.

Десятилетняя война с экстремизмом

Пакистан добился огромных успехов в борьбе с терроризмом за последние 15 лет, в значительной степени благодаря своей значительной военной операции «Рах-и-Раст» в 2009 году и операции «Зарб-и-Азб» в 2014 году.

В ответ на последнее ТТП напала на военную государственную школу в Пешаваре в 2014 году, в результате чего погибло более 130 детей. Это побудило армию активизировать свои действия, и к 2017 году она в значительной степени разгромила ТТП.

Однако эти операции по обеспечению безопасности устранили лишь симптомы проблемы, вытеснив большинство бойцов ТТП через границу в Афганистан. Теракты в Пакистане уменьшились, но проблема не исчезла.

Несмотря на разработку плана борьбы с терроризмом под названием «Национальный план действий» в 2014 году, правительственные операции по обеспечению безопасности были слишком ограниченными по своему масштабу. Они не сосредотачиваются на всех террористических группах, а выборочно нацелены на некоторые из них, такие как ТТП.

Национальное управление по борьбе с терроризмом зарегистрировало 78 террористических организаций в Пакистане, но мало что известно о том, что правительство делает, чтобы противостоять им. Национальный план действий также не уделяет особого внимания превентивным мерам, таким как образование.

Устранение коренных причин экстремизма

Тем не менее, в Пакистане растет интерес к тому, чтобы вкладывать больше средств в продвижение более сильной национальной контрпропаганды против экстремистских идеологий, таких как Paigham-e-Pakistan, которую правительство разработало с помощью сотен исламских ученых.

Кроме того, в кругах, определяющих политику, растет желание устранить коренные причины экстремизма, в том числе недовольство местных жителей в регионе, ранее известном как территории племен Федерально управления на границе с Афганистаном и Белуджистан на юго-западе Пакистана.

Растущая нестабильность в Белуджистане, например, отчасти вызвана китайскими инвестициями, которым противостоит Освободительная армия Белуджистана. Группа считает, что правительство использовало ресурсы региона и проигнорировало его потребности в развитии. Она совершала многочисленные нападения на граждан Китая.

Ставки здесь очень высоки для Пакистана, который отчаянно нуждается в иностранных инвестициях. Таким образом, министр планирования Ахсан Икбал призвал правительство сосредоточиться на решении социально-экономических проблем местных жителей, в частности молодежи, чтобы они не обратились к экстремизму.

Те же недовольства существуют в бывших племенных районах, где миллионы людей пострадали из-за пренебрежения со стороны правительства.

До 2018 года этот регион регулировался печально известным Постановлением колониальной эпохи о борьбе с преступностью в пограничных районах. Это означало, что пакистанские законы не применялись, и не было местных судов или политических партий, что позволяло процветать вооруженным группам. Впервые жители приняли участие в каких-либо выборах в 2019 году, более чем через 70 лет после обретения независимости.

Когда в 2018 году правительство объединило племенные территории с соседней провинцией, жители верили, что их жизнь улучшится. Но это совпало с возрождением ТТП в регионе, что вызвало новые опасения по поводу безопасности и стабильности.

Что теперь делать государству?

На данный момент усилия Пакистана по борьбе с терроризмом в основном сосредоточены на ТТП, но стране нужен более широкий подход.

Во-первых, Пакистан должен иметь свой собственный дом, чтобы решить текущие проблемы управления в бывших племенных районах и Белуджистане.

Во-вторых, правительство больше не может ограничивать контртеррористические операции лишь несколькими направлениями. Это только усилит недовольство местных жителей, которые продолжают страдать из-за перемещения и бесправия. Поскольку террористические группы распространяются по стране, пришло время, чтобы государство попробовало более целостный подход.

С ТТП уже понятно, что попытка диалога не сработала. Это только обеспечило группе больше легитимности и время для вербовки и сбора средств.

Вместо того, чтобы играть на руку террористическим группам, правительству необходимо устранить структурные причины экстремизма, такие как маргинализация миллионов людей, проживающих в периферийных районах, в частности наиболее уязвимых молодых людей.