Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Значительный рост связей в области обороны и безопасности между Индией и Австралией привел к тому, что им стало легче выполнять свои обязанности на многосторонних региональных форумах. Институционализация сотрудничества также стала более стратегической.

Геостратегическое положение Индии и Австралии на Индийском и Тихом океанах способствовало сближению интересов, позволяя отношениям расширяться и неуклонно углубляться. В отличие от прежних времен, когда Нью-Дели и Канберра искали равные основания для сотрудничества, концепция Индо-Тихоокеанского региона облегчила этот процесс, укрепив убежденность в том, что более активное взаимодействие было неизбежным в силу их географических обстоятельств. Это заставило их партнеров взять на себя совместную ответственность за поддержание свободного, открытого, инклюзивного и мирного Индо-Тихоокеанского региона, что требует заметного уклона в сторону сотрудничества в области обороны и безопасности.

Индия давно стремится стать главным действующим лицом в Индийском океане; Австралия хотела более естественно относиться к региону. Более того, внешняя политика Австралии на протяжении многих лет делала акцент на том, чтобы играть конструктивную роль в регионе с более активным региональным участием. Хотя Китай занимает важное место в стратегических расчетах каждой страны, проблемы, которые объединяют обе страны, выходят за рамки Китая и включают в себя многогранные проблемы морской безопасности, пиратства, вооруженного грабежа, контрабанды стрелкового оружия, затяжных внутренних конфликтов, незаконного, незащищенного и нерегулируемого (ННН) рыболовства, кибербезопасности, изменения климата и торговой безопасности океана.

Всеобъемлющее стратегическое партнерство между Индией и Австралией (2020 г.), обновленное по сравнению с двусторонним стратегическим партнерством 2009 г., представляет собой попытку расширить сферу их отношений в области обороны и безопасности путем поиска новых инициатив, методов и механизмов для поддержания взаимных интересов безопасности. На сегодняшний день они были подкреплены сотрудничеством в военных учениях AUSINDEX, Kakadu, Pitch Black, Milan и Malabar, а также дальнейшим сотрудничеством в военно-морском симпозиуме Индийского океана, министерских диалогах 2+2, совместной рабочей группе по исследованиям в области укрепления оборонной промышленности, взаимой логистике, разведывательной поддержке и соглашении о совместном использовании. К ним относятся, например, Соглашение о взаимной материально-технической поддержке и программы обмена офицерами. Кроме того, приглашение Австралии к Индии присоединиться к учениям Talisman Sabre, самым важным военным учениям между Австралией и Соединенными Штатами, станет еще одной вехой для сотрудничества.

Обе страны также занимаются гуманитарными вопросами, энергетической безопасностью, морскими и космическими исследованиями. Например, их приверженность гуманитарной помощи и помощи при стихийных бедствиях в Афганистане и в рамках Четырехстороннего диалога по вопросам безопасности в области распределения вакцин была весьма успешной. Что касается энергетической безопасности, обе стороны договорились сосредоточиться на Целях устойчивого развития ООН и работать над новыми и возобновляемыми технологиями в солнечной и ветровой энергии. Одним потенциальным направлением сотрудничества, как морскими державами, может стать энергия волн для обеспечения устойчивых и стойких источников энергии. Инициатива по Индо-Тихоокеанскому региону, в которой активно участвуют Индия и Австралия, будет работать над целым рядом вопросов, касающихся морской экологии; безопасности морских границ; загрязняющих веществ, таких как морской пластик; ННН-промысла; и морских исследований в целях сохранения. Кроме того, Индия и Австралия обновили Меморандум о взаимопонимании в области космических программ, технического прогресса и совместных космических программ. Австралия также будет поддерживать Индию в отслеживании миссии Гаганьян — первой индийской космической миссии — на острове Кокос-Килинг.

В настоящее время Индия и Австралия находятся на решающем этапе. Избрание нового правительства в Австралии в 2022 году, вероятно, укрепит отношения между двумя странами. Но ожидается, что очередь Индии возглавить G20 будет способствовать расширению сотрудничества, особенно в экономической и торговой либерализации и потенциальной реформе экономических режимов, таких как Всемирная торговая организация. В апреле 2022 года Индия и Австралия подписали свое первое Соглашение о свободной торговле (FTA) — Соглашение об экономическом сотрудничестве и торговле между Индией и Австралией. Быстрый рост их торговли — с 13,6 млрд долларов США в 2007 году до 24,3 млрд долларов США в 2020 году — свидетельствует о многочисленных преимуществах диверсификации их торговли. Кроме того, отмена тарифов почти на 90 процентов индийского экспорта будет способствовать дальнейшему развитию индийской экономики.

Вопрос в том, будет ли Индия продолжать вовлекать свою экономику на региональном уровне в многосторонние экономические органы. Хотя Индия отказалась присоединиться к Всеобъемлющему региональному экономическому партнерству, она начала процесс поиска двусторонних соглашений о свободной торговле с большинством стран-членов. Чего Австралия и Индия могут добиться на двусторонней основе, чтобы сделать всестороннее стратегическое партнерство эффективным, так это начать диалог с региональными прибрежными странами по вопросам обороны и безопасности. Это взаимодействие поможет укрепить доверие и знакомство между партнерами. Однако преимущество такого типа институционализации Индо-Тихоокеанского региона зависит от степени стремления государств к взаимодействию. Приморские государства в этом смысле должны быть максимально включены в индо-тихоокеанский комплекс.

Возникающая парадигма инклюзивности и плюрализма в рамках свободного, открытого и мирного Индо-Тихоокеанского региона объединит прибрежные и менее могущественные страны региона и даст им возможность присоединиться и взаимодействовать с другими; то есть те, кто в противном случае не имеет голоса или влияния на международных политических платформах. В соответствии с этим индийская инициатива «Безопасность и рост для всех» (SAGAR) направлена на укрепление сотрудничества посредством обмена информацией, наращивания потенциала, наблюдения за береговой линией и создания инфраструктуры. Трехсторонний диалог между Индией, Австралией и Индонезией является еще одной попыткой активизировать сотрудничество в том же направлении. Хотя в Индии предполагалось, что лейбористское правительство в Австралии может быть более склонно к Китаю, было понятно, что это не означает изменения политики и поведения. Вместо этого в центре внимания Канберры будет сочетание преемственности и изменений.

Австралия прошла долгий путь в институционализации Индо-Тихоокеанского региона, и ее способность диверсифицировать свои интересы за счет взаимодействия с прибрежными странами заслуживает особого внимания. Безусловно, усиление агрессии Китая в Южно-Китайском море и дипломатическое отношение Австралии к расследованию COVID-19 оказали здесь влияние. Но этот процесс также был заложником такой институционализации, о которой говорилось выше. Причастность Австралии к Четырехстороннему диалогу по безопасности (QUAD) и ее участие в военных учениях с Индией и другими странами QUAD в Индийском океане будет продолжать обострять ее отношения с Китаем. Кроме того, российско-украинская война, вероятно, продолжит стимулировать внешнеполитическую активность и сотрудничество между странами-единомышленниками, среди которых Австралия занимает видное место.

Вывод из этого состоит в том, что регулярное взаимодействие между двумя странами по различным вопросам, связанным с обороной, способствовало укреплению взаимного уважения и понимания общих ценностей. Это взаимодействие имеет более широкое значение. Обе страны могут поддерживать друг друга в решении вопросов, представляющих взаимный интерес на международном уровне. Их участие в трехсторонних группах, таких как диалоги между Индией, Австралией и Индонезией и Индией, Японией и Австралией, а также совместное участие в Инициативе по обеспечению устойчивости цепочек поставок и в четырехстороннем диалоге с Соединенными Штатами и Японией, представляют собой успешные примеры двустороннего и многостороннего доверия и построение отношений. Одним из важных результатов этих растущих партнерств будет возрождение и укрепление Ассоциации стран бассейна Индийского океана в повышении осведомленности, наращивании потенциала и достижении консенсуса. Наконец, все вышеперечисленные инициативы представляют собой усилия правительства по расширению партнерских отношений. Участие и регулярное взаимодействие академических кругов, аналитических центров, гражданского общества и средств массовой информации были одинаково важны и будут продолжать играть важную роль в укреплении этих отношений.