Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

ردا على العدوان الروسي في أوكرانيا، خفضت الدول الأوروبية بشكل كبير وارداتها من النفط الخام والمنتجات البترولية المكررة والغاز الطبيعي من روسيا. كانت مستويات 2021 من واردات الطاقة هذه حوالي 2.2 مليون برميل يوميا من النفط الخام، و1.2 مليون برميل يوميا من المنتجات المكررة، و155 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي على أساس سنوي. بالإضافة إلى الصعوبات الشديدة في الحصول على مصادر جديدة للغاز الطبيعي وبدرجة أقل للنفط، كان ارتفاع الأسعار في جميع أنحاء أوروبا منذ بداية الحرب ذو أبعاد تاريخية. في الأيام التي أعقبت الغزو، ارتفعت أسعار الغاز الطبيعي بنسبة 62 في المائة، وارتفعت أسعار الطاقة في المملكة المتحدة بنسبة 150 في المائة. دفع التأثير الكامل للحرب، إلى جانب الحاجة المتعلقة بكبح أعلى أرقام التضخم منذ أكثر من 40 عاما، أوروبا إلى ركود يهدد الأسر والشركات الصغيرة وكذلك قدرة المصنعين الأوروبيين على البقاء في المنافسة. نتيجة لذلك، إذا لم تتمكن المنطقة من تجميع إمدادات بديلة بسرعة، فقد يضعف الالتزام الأوروبي بالمساعدة في احتواء العدوان الروسي.

منتجو التأرجح

المصادر البديلة للنفط الخام والمنتجات المكررة متاحة بسهولة أكبر من الغاز الطبيعي لأن الأخير يتطلب إنشاء بنية تحتية جديدة مكلفة. يتطلب بناء خطوط أنابيب جديدة ومرافق للغاز الطبيعي المسال (LNG) والبنية التحتية للنقل وزيادة الإنتاج، تصاريح وتمويل يصعب الحصول عليها، على الأقل في العالم المتقدم.

كانت المملكة العربية السعودية وأعضاء آخرون في أوبك هم منتجو التأرجح التقليديون للنفط الخام وبعض المنتجات المكررة حتى ثورة التصديع المائي في الولايات المتحدة الأمريكية. قررت أوبك خفض الإنتاج في الوضع الحالي، على ما يبدو على الأقل جزئيا لتهدئة زميلها المسافر الروسي. لقد انحاز كل من السعوديين والإماراتيين، على الرغم من المناشدات المحرجة من إدارة بايدن، إلى جانب الرئيس فلاديمير بوتين علنا بشأن مسألة الإمدادات على المدى القصير.

من الممكن لكل من فنزويلا وإيران، اللتين يخضع قطاعهما النفطي الآن للعقوبات الأمريكية، طرح إمدادات جديدة في السوق. تهدف جزئيا كل من المفاوضات الجارية لتجديد خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) - التي يروج لها الاتحاد الأوروبي وبعض الأصوات في إدارة بايدن - والمحادثات التي تجري وراء الكواليس بين الولايات المتحدة وفنزويلا إلى معالجة النقص الحالي وارتفاع الأسعار. بالإضافة إلى كيف أن الاتفاقيات مع هاتين القوتين المارقتين ستضر بسياسة الولايات المتحدة الأمريكية طويلة الأمد، فإن الاعتماد على هذه الدول الاستبدادية سيعيق أي أمل في إحراز تقدم في الحد من تلوث الغلاف الجوي.

يوضح الشكل 1 بعضا من أكبر مصادر انبعاث غاز الميثان في العالم، وهو أقوى بمقدار 80 مرة كغاز الاحتباس الحراري مقارنة بثاني أكسيد الكربون (CO2). الميثان مسؤول عن حوالي 25 في المائة من ظاهرة الاحتباس الحراري اليوم، وفقا لصندوق الدفاع عن البيئة. تصنف روسيا وإيران وفنزويلا من بين قادة العالم في هذا السباق نحو القاع، على الرغم من أن الاقتصادات الأكبر بكثير في الولايات المتحدة الأمريكية وأوروبا والصين تنتج المزيد من هذا الغاز. يوضح الشكل 2 أنه، من حيث كثافة الميثان، تصدر الولايات المتحدة الأمريكية غاز الميثان بما يعادل حوالي 35 طنا من ثاني أكسيد الكربون لكل مليون دولار من إجمالي الناتج المحلي. والرقم المعادل هو 404 لروسيا و733 لإيران و137 للسعودية و1,864 لفنزويلا.

يقدم الشكل 3 مقارنات مماثلة لكثافة ثاني أكسيد الكربون للبلدان الرائدة. مرة أخرى، تعتبر روسيا أكثر إسرافا في أدائها من الولايات المتحدة الأمريكية أو الاتحاد الأوروبي، حيث تطلق حوالي 1,006 أطنان من ثاني أكسيد الكربون لكل مليون دولار من الناتج المحلي الإجمالي. تنفث إيران وفنزويلا والمملكة العربية السعودية 2,162 و1,756 و651 طنا من ثاني أكسيد الكربون لكل مليون دولار من الناتج المحلي الإجمالي، على التوالي.

تنتج الصين الآن حوالي 750 طنا من ثاني أكسيد الكربون لكل مليون دولار من الناتج المحلي الإجمالي، مقارنة بـ 225 للولايات المتحدة الأمريكية و174 للاتحاد الأوروبي. تعد الصين إلى حد بعيد أكبر منتج لثاني أكسيد الكربون في العالم، مع مستويات أعلى من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من جميع أعضاء منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية مجتمعين (انظر الشكل 4). لا يشمل هذا القياس الانبعاثات التي ستحدث بعد الانتهاء من 94 ألف ميغاواط من سعة توليد الكهرباء الجديدة التي تعمل بالفحم والتي هي الآن قيد الإنشاء أو 196 ألف ميغاواط من السعة الجديدة المسموح بها بالفعل. لا تعد الصين منتجا رئيسيا للنفط والغاز، لكنها قد قامت ببناء طاقتها الزائدة بنسبة 30 في المائة في تكرير النفط، باستخدام واردات النفط الخام بكميات كبيرة ومتنامية من روسيا وفنزويلا وإيران بأسعار مواتية. يوضح الشكل 5 البيانات الحديثة، المستمدة من إحصاءات الجمارك الصينية، حول مستوى وسعر واردات النفط الخام من روسيا.

نظرا لأن الولايات المتحدة وأوروبا أغلقتا مصافي التكرير في السنوات الأخيرة، ويرجع ذلك جزئيا إلى السياسات التي جعلت تمويل مشاريع الوقود الأحفوري الجديدة غير اقتصادي، فمن المحتمل أن تسرع الصين لتعويض النقص الحالي في وقود الديزل ووقود الطائرات. سواء كان ذلك للنفط الخام أو المنتجات المكررة، فمن الواضح أن الاعتماد على المنتجات الأمريكية أو الأوروبية هو الأفضل من وجهة النظر البيئية.

هناك بالطبع العديد من منتجي النفط الخام الآخرين: النرويج والمملكة المتحدة والبرازيل وأفريقيا. احتياطيات هذه الدول كبيرة، وفي الغالب، لم يتعرض إنتاجها لعدم استقرار سياسي، إلا في بعض البلدان الأفريقية. ومع ذلك، هناك حدود لتوسعها المستقبلي في المدى القريب. يتم إنتاج جزء كبير من الإنتاج خارج ساحل إفريقيا، حيث إن تكثيف الحقول صعب ومكلف ويستغرق وقتا طويلا. تعتمد العديد من بلدان جنوب الصحراء الكبرى على المساعدة الإنمائية الصينية، مما أدى بالفعل إلى ديون متعثرة في 60 في المائة أو أكثر من هذه البلدان. من غير المحتمل أن تلبي الأحجام من هذه المناطق الاحتياجات الفورية.

أخيرا، كما يوضح الشكل 6، كانت آسيا الوسطى والقوقاز تصدر حوالي 1 مليون برميل يوميا إلى الاتحاد الأوروبي. يأتي الكثير من هذا إلى أوروبا عبر خط أنابيب يمتد من تنغيز في كازاخستان إلى البحر الأسود وإلى أوروبا ووجهات أخرى. لكن خط الأنابيب يمر عبر جنوب روسيا ومن المحتمل أن يخضع لعقوبات من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية. تمتلك الشركات الروسية حوالي 36.5 في المائة من المشروع بينما تمتلك الشركات الأمريكية الكبرى حوالي 22 في المائة. يمكن لروسيا قطع التدفقات عبر خط الأنابيب هذا في أي وقت. تتوفر كميات ضخمة من احتياطيات النفط في هذه المنطقة ولكن يجب نقلها عبر روسيا أو إيران للوصول إلى الوجهات الغربية. لا تحرص أي من هاتين القوتين المتحالفتين على المنافسة من مصادر النفط غير المنحازة، على الرغم من أن روسيا سمحت ببعض صادرات النفط من أذربيجان. يمكن نقل إمدادات أكبر من النفط من كازاخستان عبر بحر قزوين عبر خط أنابيب عبر تركيا، لكن هذه أيضا معقدة بسبب مصالح الوفاق الإيراني الروسي.

مصادر الغاز الطبيعي لأوروبا

منذ 24 فبراير/شباط 2022، حققت أوروبا نجاحا جزئيا فقط في استبدال الكميات الهائلة من الغاز الطبيعي التي قطعت بواسطة عقوبات الاتحاد الأوروبي أو الإجراءات الروسية. كانت معظم البدائل في شكل غاز طبيعي مسال. سمح صيف معتدل نسبيا في شرق آسيا ومراجحة الأسعار بإعادة بيع البضائع المتعاقد عليها إلى هذه المنطقة إلى أوروبا، لكن مصدر التوريد هذا بدأ في الانخفاض مع اقتراب فصل الشتاء. كما تفاوض الاتحاد الأوروبي على إمدادات جديدة لخطوط الأنابيب من المصادر الحالية في شمال إفريقيا والنرويج. قبل العدوان الروسي، كانت النرويج تزود أوروبا بانتظام بحوالي 100 مليار متر مكعب سنويا. وزادت الإمدادات بنحو 8 في المائة منذ أواخر عام 2021، لكن هذا لا يمثل سوى نسبة صغيرة من 155 مليار متر مكعب التي سلمتها روسيا في السابق.

هناك إمكانات هائلة لزيادة واردات خطوط الأنابيب من آسيا الوسطى والقوقاز. ولكن مرة أخرى، فإن صعوبة تجاوز الأراضي الروسية والإيرانية ومعارضة هذه الدول للمنافسة تجعل أي إضافات على المدى القريب غير مرجحة. ينقل خط أنابيب "الممر الجنوبي" الحالي من باكو حوالي 10 مليار متر مكعب من الغاز الأذربيجاني عبر تركيا وإلى جنوب إيطاليا. هناك خطط لزيادة الإنتاج وإنتاجية خطوط الأنابيب قيد التنفيذ ولكنها لا تزال صعبة بسبب عدم الاستقرار السياسي في القوقاز وتردد كل من مشتري الغاز ومقدمي الخدمات المالية في القيام باستثمارات طويلة الأجل محفوفة بالمخاطر في هذا الوقت.

يوضح الشكل 7 أكبر مصدري الغاز الطبيعي المسال اعتبارا من عام 2021. يمتلك أعضاء مجلس التعاون الخليجي إمدادات وفيرة من الغاز، لكن فقط قطر تشحن الغاز الطبيعي المسال بأي كمية مادية إلى أوروبا. بلغت صادراتها عبر الغاز الطبيعي المسال إلى أوروبا حوالي 11 مليار متر مكعب في عام 2021. وتخطط قطر لتوسيع طاقتها بشكل كبير، ولكن ليس حتى عام 2026 على أقرب تقدير. تعتمد خططها أيضا على تأمين عقود طويلة الأجل مع المشترين، ويظل المشترون الأوروبيون مترددين في الموافقة عليها.

كانت أستراليا أكبر مصدر للغاز الطبيعي المسال في عام 2021 لكنها أرسلت 0.037 مليار متر مكعب فقط مباشرة إلى أوروبا في ذلك العام. ليس لدى أستراليا خطط حالية لتوسيع قدرتها على الصادرات، وقد انقلبت السياسات الداخلية ضد الصادرات الجديدة على أي حال.

دور الولايات المتحدة الأمريكية

ستتمتع الولايات المتحدة الأمريكية بأكبر حجم من القدرة التصديرية للغاز الطبيعي المسال في العالم عندما تبدأ المصانع الجديدة التي يتم بناؤها الآن ومن المتوقع أن تدخل حيز التشغيل في العامين المقبلين، في الإنتاج. يوضح الشكل 8 التقدم في القدرة التصديرية للغاز الطبيعي المسال في الولايات المتحدة الأمريكية، والتي أصبحت بالفعل في عام 2022 أكبر مُصدر لمصدر الوقود الأحفوري النظيف نسبيا، مع صادرات متوقعة تبلغ 114 مليار متر مكعب. تمثل السعة الجديدة التي سيتم طرحها عبر الإنترنت بين عامي 2023 و 2025 أكثر من 50 مليار متر مكعب من السعة. بدأ أحدث مرفق في التصدير في أغسطس/آب ويمثل 17 مليار متر مكعب من السعة الإضافية. لقد تجاوزت الولايات المتحدة الأمريكية بالفعل تعهد الرئيس جو بايدن في مارس/آذار بزيادة صادرات الغاز الطبيعي المسال إلى أوروبا بمقدار 15 مليار متر مكعب هذا العام، ومن المتوقع أن تصل الزيادة الإجمالية إلى 45 مليار متر مكعب في هذا العام التقويمي.

وصل إجمالي إنتاج الغاز الطبيعي في الولايات المتحدة الأمريكية إلى مستويات قياسية طوال عام 2022، مما سهل زيادة الصادرات. وبالتالي فإن الولايات المتحدة الأمريكية مهيأة لزيادة صادراتها باطراد إلى أوروبا وبقية العالم إذا لم تقوض السياسة العامة المكاسب الإضافية في الإنتاج أو إنشاء البنية التحتية. تجدر الإشارة إلى أنه اعتبارا من عام 2020، فقط 11 في المائة من إجمالي إنتاج الغاز الطبيعي في الولايات المتحدة الأمريكية مصدره أراض مملوكة اتحاديا. الاعتماد على الملكية الخاصة لإنتاج الغاز سيحد من قدرة الإدارة الحالية على خفض الإنتاج، على الرغم من أن لديها وسائل أخرى لمنع بناء بنية تحتية جديدة وتثبيط تمويل المشاريع الجديدة. باختصار، تمتلك الولايات المتحدة الأمريكية الوسائل اللازمة لتكون منتجا ومُصدرا متأرجحا للغاز الطبيعي لمعالجة أزمة الطاقة الحالية.

لا يزال إنتاج الولايات المتحدة الأمريكية من النفط الخام والمنتجات البترولية المكررة أقل من مستويات الذروة المحددة قبل الجائحة. سهّلت السياسات المؤيدة للإنتاج لإدارة ترامب، فضلا عن التسامح الفعلي في سنوات أوباما، نمو الإنتاج والقدرة التصديرية. في المقابل، تبنت إدارة بايدن جهدا حكوميا كاملا لتثبيط ومنع استكشاف النفط الخام وتطويره، فضلا عن إنشاء البنية التحتية اللازمة لجلب إمدادات إلى مصافي ومصانع كيماوية ومنشآت تصدير. أكثر من 25 في المائة من إنتاج النفط الخام في الولايات المتحدة الأمريكية مصدره أراض مملوكة اتحاديا. وصلت عقود الإيجار الفيدرالية الجديدة للتنقيب والتطوير على الأراضي الفيدرالية إلى أدنى مستوياتها منذ ما بعد الحرب العالمية الثانية مباشرة، مما يفسر جزئيا فقدان الإنتاج في السنوات الأخيرة. يبلغ متوسط إنتاج النفط الخام في عام 2022 حوالي 1 مليون برميل يوميا أقل من الذروة التي تم الوصول إليها في أواخر عام 2019. انخفض إجمالي صادرات النفط الخام والمنتجات البترولية في عام 2021 ولكنه نما إلى مستويات أوائل عام 2020 خلال أشهر الصيف مع ارتفاع الأسعار واستنزفت الإدارة احتياطي البترول الوطني إلى مستويات لم تُشهد منذ الثمانينيات. ومع ذلك، فإن صادرات الخام والمنتجات المكررة إلى الوجهات الرائدة في أوروبا تتجه نحو الارتفاع.

ملخص

أوروبا في حالة ركود اقتصادي يائس. يؤدي ارتفاع أسعار الطاقة إلى استنزاف قدرة مالكي المنازل على تدفئة منازلهم، والشركات الصغيرة على حل مشاكلها، والصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة على مواصلة العمل. تؤثر الأسعار المرتفعة أيضا على دول أخرى حول العالم، بما في ذلك الحلفاء المقربون في حافة المحيط الهادئ.

تمتلك الولايات المتحدة الأمريكية الموارد الخام من النفط والغاز لتكون منتجا جسرا لمواجهة الكثير من النقص الحالي. يجب على إدارة بايدن أن تقدم مساهمة جوهرية أكبر للتخفيف من هذه المشاكل. بدلا من ذلك، تؤكد أنه يجب على الولايات المتحدة الأمريكية تركيز طموحاتها وتمويلها على تطوير موارد الطاقة المتجددة، على الرغم من أن هذه المصادر الجديدة ستتطلب عقودا لتحل محل طاقة النفط والغاز في الاقتصاد الحديث. يتجاهل نهج بايدن أيضا حقيقة أن إنتاج الطاقة المتجددة يعتمد على الصين - التي تمثل 80 في المائة من الإمدادات العالمية من الألواح الشمسية، و58 في المائة من توربينات الرياح، و60 في المائة من العناصر الأرضية النادرة اللازمة للطاقة الشمسية وأشباه الموصلات في كل مكان لدعم الاقتصاد الحديث، وما يقرب من 80 في المائة من بطاريات الليثيوم أيون اللازمة للسيارات الكهربائية وتخزين الطاقة في شبكة كهربائية قائمة على مصادر الطاقة المتجددة. تعد الصين أيضا أكبر مصدر لانبعاث ثاني أكسيد الكربون والميثان في العالم وتواصل بناء سعة وقود أحفوري جديدة. تحتاج الولايات المتحدة الأمريكية إلى تصحيح مسار واقعي لمعالجة الأزمة الاقتصادية والسياسية التي سببها العدوان الروسي على أوكرانيا، ولتقليل الضرر البيئي الناجم عن الحاجة إلى استبدال النفط والغاز الروسيين من مصادر أخرى.