Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

В 1948 году между Советским Союзом и Финляндией был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, заложивший главную основу для отношений между двумя государствами, которые продолжались на протяжении всей холодной войны. Поскольку воспоминания о «зимней войне» 1939 года между двумя странами все еще были свежими, соглашение воплотило доктрину Паасикиви-Кекконена, названную в честь двух послевоенных президентов Финляндии, которые в период с 1946 по 1982 год разработали идею нейтральной Финляндии, близкой к СССР.

Это также определило контекст для термина «финляндизация», используемого учеными-международниками для описания внешнего вмешательства могущественной страны во внешнюю политику меньшего соседнего государства. Год спустя, 4 апреля 1949 года, Североатлантический договор был подписан 12 членами-основателями НАТО.

На протяжении всей холодной войны Финляндия оставалась нейтральным государством, хотя больше в силу обстоятельств, чем по собственному выбору. И, несмотря на свою границу с Россией протяженностью 1340 км (832 мили), в конце 1990-х годов она предпочла не вступать в НАТО, как это сделали многие ее восточноевропейские соседи. Она официально отказалась от своей политики нейтралитета в 1994 году, присоединившись к натовскому «Партнерству во имя мира», а затем в 1995 году к Европейскому союзу. Но стремление стать полноправным членом НАТО еще не созрело. Все закончилось вторым вторжением России в Украину в феврале 2022 года.

Финляндия (и Швеция) подали официальные заявки на вступление в альянс 18 мая 2022 года, и это было одобрено членами НАТО на последнем саммите в Мадриде в июне.

Хотя вступление в НАТО было относительно быстрым, некоторые члены, в первую очередь Турция и, в меньшей степени, Венгрия, возражали. Турция приостановила членство Финляндии — и до сих пор делает это для Швеции — из-за своей озабоченности по поводу того, что она назвала поддержкой террористических групп, а именно Рабочей партии Курдистана (РПК). Венгрия также выдвинула возражения из-за того, страны Северной Европы критиковали силу ее демократии. Но глава НАТО Йенс Столтенберг недавно сказал, что он уверен, что Швеция может стать членом к лету.

Взгляд из Москвы

Если Путин надеялся добиться финляндизации НАТО как одной из своих стратегических целей войны, то на самом деле он добился «натоизации» Финляндии, поскольку теперь она стала 31-м государством-членом альянса. С этим связаны гарантии статьи 5: нападение на одного члена является нападением на альянс в целом, и на него следует реагировать соответствующим образом. Это коренным образом меняет систему обороны и безопасности Финляндии, а также архитектуру европейской безопасности в целом. Последствия включают размер и географическую направленность альянса (тем более, если Швеция присоединится к нему в недалеком будущем), а также межорганизационные отношения между НАТО и ЕС, другую ключевую опору архитектуры европейской безопасности.

И Финляндия не играет в догонялки, чтобы выполнить свои обязательства перед НАТО. Фактически, Финляндия внесет чистый вклад в общую коллективную оборону альянса. В последние годы она модернизировала свои вооруженные силы, собирая мощный военный потенциал и, в отличие от большинства государств-членов, выполняет поставленную НАТО цель в размере 2% ВВП, расходуемых на собственную оборону.

Путин, конечно же, делал предупреждения Финляндии (и Швеции) насчет присоединения к альянсу. В 2016 году Путин заявил, что «сейчас, когда мы смотрим через границу, мы видим финна с другой стороны. Если Финляндия вступит в НАТО, мы увидим врага».

Хотя поступали неоднозначные сигналы в отношении взглядов России на суверенное право Финляндии вступить в организацию коллективной обороны, если она того пожелает (хотя Россия не распространяет эту позицию на саму Украину), она серьезно обеспокоена тем, что НАТО будет размещать военный потенциал в Финляндии, на ее границе – и вблизи собственных стратегически важных баз и территорий России.

Хотя Россия очень сосредоточена на исправлении своих стратегических ошибок в Украине, на каком-то этапе она начнет восстанавливаться и, следовательно, восстанавливать свои вооруженные силы и военное положение. Особую обеспокоенность может вызвать растущая зависимость России от ее тактического ядерного потенциала, чтобы компенсировать ее (временно) уменьшившуюся способность в отношении обычных сил и средств.

Хотя мы не знаем, что нас ждет в будущем, учитывая как продолжительность, так и конечный исход войны, у России по-прежнему будут проблемы с безопасностью. И теперь у нее есть граница с НАТО, которая будет проходить от Крайнего Севера до Черного моря и дальше. Это гарантированно закрепит продолжающиеся напряжения между альянсом и Россией на многие годы вперед.

НАТО принципиально считает себя организацией коллективной обороны, основной силой которой является (ядерное) сдерживание. Россия по-прежнему будет рассматривать альянс как ключевую опору, подрывающую ее восприятие угрозы и способность влиять на ее собственное ближнее зарубежье. Так как финский флаг поднят в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, было бы наивно полагать, что Россия не ответит, даже если ее возможности сделать это в настоящее время несколько уменьшились.