Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

في عام 1948، تم التوقيع على معاهدة الصداقة والتعاون والمساعدة المتبادلة بين الاتحاد السوفيتي وفنلندا، موفرا أساسا رئيسيا للعلاقات بين الدولتين والتي كان من المقرر أن تستمر طوال الحرب الباردة. مع ذكريات "حرب الشتاء" عام 1939 بين الاثنين لا تزال حادة، جسدت الاتفاقية مبدأ باسيكيفي-كينونين، التي سميت على اسم اثنين من رؤساء فنلندا في فترة ما بعد الحرب اللذين طورا الفكرة بين عامي 1946 و1982 لفنلندا المحايدة القريبة من الاتحاد السوفيتي.

كما أنها حددت سياق مصطلح "الفنلدة" الذي يستخدمه علماء العلاقات الدولية لوصف التدخل الخارجي لدولة قوية في السياسة الخارجية لدولة مجاورة أصغر. بعد عام، في 4 أبريل 1949، تم التوقيع على معاهدة شمال الأطلسي من قبل 12 عضوا مؤسسا للناتو.

طوال الحرب الباردة، ظلت فنلندا دولة محايدة – ومع أن هذا يرجع إلى الظروف أكثر مما يرجع إلى الاختيار. وعلى الرغم من حدودها التي تبلغ 1340 كيلومترا (832 ميلا) مع روسيا، فقد اختارت عدم الانضمام إلى الناتو في أواخر التسعينيات، حتى كما فعل العديد من جيرانها في أوروبا الشرقية. لقد تخلت رسميا عن سياستها الحيادية في عام 1994، بانضمامها إلى شراكة الناتو من أجل السلام ثم الاتحاد الأوروبي في عام 1995. لكن التطلعات إلى أن تصبح دولة عضو كاملة في الناتو لم تنضج تماما. انتهى كل ذلك بغزو روسيا الثاني لأوكرانيا في فبراير/شباط 2022.

قدمت فنلندا (والسويد) طلباتهما الرسمية للانضمام إلى الحلف في 18 مايو/آيار 2022، وقد وافق أعضاء الناتو على ذلك في القمة الأخيرة في مدريد في يونيو/حزيران.

على الرغم من أن الانضمام إلى عضوية الناتو كان سريعا نسبيا، إلا أنه كانت هناك اعتراضات من بعض الأعضاء، وعلى الأخص تركيا، وبدرجة أقل، المجر. أوقفت تركيا عضوية فنلندا - ولا تزال تفعل ذلك للسويد - بسبب مخاوفها بشأن ما وصفته بدعم الجماعات الإرهابية، وتحديدا حزب العمال الكردستاني (PKK). كما أثارت المجر اعتراضات بسبب ما اعتبرته انتقادات من دول الشمال فيما يتعلق بقوة الديمقراطية المجرية. لكن رئيس الناتو ينس ستولتنبرغ قال مؤخرا إنه واثق من أن السويد يمكن أن تصبح عضوا بحلول الصيف.

وجهة نظر موسكو

إذا كان بوتين يأمل في تحقيق فنلندة للناتو كأحد أهدافه الإستراتيجية للحرب، فإن ما حققه في الواقع هو "حلف الناتو" لفنلندا حيث أصبحت الآن الدولة العضو الحادي والثلاثين في الحلف. مع هذا تأتي ضمانات المادة 5 - الهجوم على عضو واحد هو هجوم على التحالف ككل ويجب الرد عليه على هذا النحو. هذا يغير بشكل جذري الموقف الدفاعي والأمني لفنلندا، والهيكل الأمني الأوروبي ككل. تشمل التداعيات الحجم والتركيز الجغرافي للتحالف (حتى أكثر من ذلك إذا انضمت السويد في المستقبل غير البعيد) وكذلك العلاقات بين المنظمات بين الناتو والاتحاد الأوروبي، الركيزة الأساسية الأخرى لهيكل الأمن الأوروبي.

وفنلندا لا تلعب دورا في اللحاق بالركب من أجل الوفاء بالتزامات الناتو. في الواقع، ستكون فنلندا مساهما صافيا في الدفاع الجماعي الشامل للتحالف. على مدى السنوات الأخيرة، كانت تقوم بتحديث قواتها المسلحة، وشراء قدرات عسكرية قوية، وعلى عكس غالبية الدول الأعضاء، فإنها تحقق هدف الناتو المتمثل في 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي الذي يتم إنفاقه على الدفاع عن نفسها.

أصدر بوتين، بالطبع، تحذيرات لفنلندا (والسويد) بشأن الانضمام إلى التحالف. في عام 2016، صرح بوتين أنه "عندما ننظر عبر الحدود الآن، نرى فنلنديا على الجانب الآخر. إذا انضمت فنلندا إلى الناتو، فسنرى عدوا".

على الرغم من وجود إشارات متضاربة فيما يتعلق بآراء روسيا بشأن الحق السيادي لفنلندا في الانضمام إلى منظمة دفاع جماعي إذا اختارت ذلك (على الرغم من أن روسيا لا تمد هذا الموقف إلى أوكرانيا نفسها)، إلا أنها قلقة للغاية من أن الناتو سيضع قدرات عسكرية في فنلندا، على حدودها - وعلى مقربة من القواعد والجغرافيا ذات الأهمية الاستراتيجية لروسيا.

على الرغم من أن روسيا تركز بشكل كبير على تصحيح أخطاءها الاستراتيجية في أوكرانيا، فإنها ستبدأ في مرحلة ما في التعافي، وبالتالي، إعادة تشكيل قواتها المسلحة وموقفها العسكري. قد يكون من دواعي القلق بشكل خاص اعتماد روسيا المتزايد على وضعها النووي التكتيكي لتعويض قدرتها المتناقصة (مؤقتا) فيما يتعلق بالقدرات التقليدية.

على الرغم من أننا لا نعرف ما يخبئه المستقبل، بالنظر إلى كل من المدة والنتيجة النهائية للحرب، ستظل روسيا لديها مخاوف أمنية. والآن لديها حدود مع الناتو تمتد من أقصى الشمال إلى البحر الأسود وما وراءه. ويضمن هذا استمرار التوترات بين التحالف وروسيا لسنوات قادمة.

يعتبر الناتو نفسه بشكل أساسي منظمة دفاع جماعي، مع الردع (النووي) باعتباره مركز قوته. ستستمر روسيا في النظر إلى التحالف على أنه نصير رئيسي يقوض تصوراتها للتهديدات وقدرتها على التأثير في الخارج القريب. لذا، مع رفع العلم الفنلندي في مقر الناتو في بروكسل، سيكون من السذاجة الاعتقاد بأن روسيا لن تستجيب - حتى لو تضاءلت قدرتها على القيام بذلك إلى حد ما حاليا.