Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

في نهاية شهر مارس/آذار، تم الانتهاء بنجاح من المفاوضات التي بدأت في يونيو/حزيران 2021 بشأن انضمام المملكة المتحدة إلى الاتفاق الشامل والتقدمي للشراكة العابرة للمحيط الهادئ (CPTPP)، مما يعكس تغييرات جذرية في أولويات التجارة البريطانية بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. على نطاق أوسع، هذا التحرك من قبل لندن يؤكد بلا شك الأهمية الخاصة التي اكتسبتها منطقة المحيطين الهندي والهادئ في مفهوم "بريطانيا العالمية" وفي التحديثات اللاحقة ذات الصلة.

ومن المقرر أن يكون حفل مراسم التوقيع في يونيو/حزيران 2023، حيث سيلتقي وزراء تجارة الدول المشاركة والمملكة المتحدة في أوكلاند (نيوزيلندا). وكنتيجة لانضمام لندن، ستتفوق هذه الكتلة على الاتحاد الأوروبي من حيث مجموع عدد سكان الدول المكونة لها. ومع ذلك، على عكس الاتحاد الأوروبي، بخلاف الاتحاد الأوربي، والذي على العكس تركته المملكة المتحدة، ليس لدى الاتفاق الشامل والتقدمي للشراكة العابرة للمحيط الهادئ (CPTPP) - بما يرضي المتشككين البريطانيين في الاتحاد الأوروبي - محكمة خاصة به مثل محكمة العدل الأوروبية، أو ميزانية فوق وطنية. يعمل الاتحاد كاتفاقية تجارية متعددة الجنسيات. كانت العقبة المهمة التي أعاقت التوصل إلى اتفاق بسرعة أكبر هي رفض لندن لإضعاف معايير الغذاء الوطنية. لكن في النهاية، تراجعت أوتاوا (كندا) عن دعواتها إلى لندن لرفع الحظر عن استيراد لحوم البقر التي تحتوي على هرمونات النمو.

كما تقدمت بكين بطلب للحصول على عضوية الاتفاق الشامل والتقدمي للشراكة العابرة للمحيط الهادئ (CPTPP) بعد لندن (الطلب الصيني مؤرخ في 16 سبتمبر/أيلول 2021، لكن المفاوضات لم تبدأ بعد). ومع ذلك، مع انضمام لندن كعضو كامل في الاتفاق، تبدو فرص الصين في الانضمام إلى الكتلة أضعف إلى حد ما، حيث من المرجح أن تحصل لندن على حق النقض (الفيتو) بشأن هذه القضية. من الممكن أن يستخدموا حق النقض هذا بحجة ضمان معايير تجارية أعلى ضمن الاتفاق (بما في ذلك القضايا المتعلقة بالبيئة وسلامة الأغذية). على أية حال، كما هو معروف، يشير رئيس الوزراء البريطاني الحالي ريشي سوناك إلى الصين باعتبارها "تحديا منهجيا"، تنوي لندن الرد عليه بـ "البراغماتية الديناميكية".

حاليا، يشمل الاتفاق الشامل والتقدمي للشراكة العابرة للمحيط الهادئ (CPTPP) 11 ولاية (أستراليا وبروناي وكندا وتشيلي واليابان وماليزيا والمكسيك ونيوزيلندا وبيرو وسنغافورة وفيتنام)، ليست أي منها أوروبية. هذه البلدان مجتمعة تمثل 13 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. حلت الشراكة الجديدة محل اتفاق الشراكة العابرة للمحيط الهادئ لعام 2016 بـ 12 مشاركا، بعد أن سحب الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب الولايات المتحدة الأمريكية من الاتفاق في عام 2017.

في عام 2020، استحوذت 11 دولة من الاتفاق الشامل والتقدمي للشراكة العابرة للمحيط الهادئ (CPTPP) على 8.4 ٪ من السلع والخدمات المصدرة من المملكة المتحدة. في المقابل، جاء 6.8٪ من الواردات إلى المملكة المتحدة من هذه البلدان. تزيل شروط الشراكة العابرة للمحيط الهادئ الحواجز غير الضرورية أمام التجارة المتبادلة للخدمات من خلال فتح الأسواق المالية وتقليل العقبات أمام الاستثمار عبر الحدود، وتسهيل تبادل البيانات، وزيادة تنقل الأعمال، وضمان الشفافية التنظيمية. كل هذا سيدعم خطط الحكومة البريطانية لتحويل البلاد إلى مركز عالمي للتكنولوجيا والخدمات، وتعزيز أشباه الموصلات وسلاسل إمداد المعادن المهمة لإنتاج السيارات الكهربائية وتوربينات الرياح.

لندن لديها بالفعل اتفاقيات تجارية مع معظم أعضاء هذه الكتلة التجارية، ولكن الآن يمكن أن تتعمق هذه العلاقات، وسيخضع 99٪ من البضائع البريطانية المصدرة إلى دول الكتلة لرسوم جمركية صفرية على الواردات. سيتم تخفيض الرسوم الجمركية على واردات الموز البيروفي والأرز الفيتنامي وعصي السلطعون من سنغافورة وزيت النخيل الماليزي إلى المملكة المتحدة (هذه قضية مثيرة للجدل أثارت نقاشا في المملكة المتحدة، مثل إنتاج زيت النخيل، كما يشير علماء البيئة، يؤدي إلى إزالة الغابات الاستوائية).

في نفس الوقت، وفقا لتقديرات الحكومة البريطانية نفسها، من المتوقع أن يؤدي الانضمام إلى الاتفاق الشامل والتقدمي للشراكة العابرة للمحيط الهادئ (CPTPP) إلى إضافة ما لا يزيد عن 0.08٪ سنويا إلى النمو الاقتصادي للبلاد على المدى الطويل (بينما يُقدر تباطؤ النمو بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بـ 4 ٪). يشير العديد من السياسيين وخبراء التجارة عن حق إلى أن المشاركة في الشراكة العابرة للمحيط الهادئ ليست قادرة على تعويض الخسائر الاقتصادية التي تعاني منها المملكة المتحدة بسبب خروجها من الاتحاد الأوروبي. علاوة على ذلك، وبسبب الاختلافات في قواعدها ومعاييرها عن اللوائح الأوروبية، فإن انضمام بريطانيا سيمنعها من العودة إلى الاتحاد الأوروبي في حالة تغيير الأولويات. بعبارة أخرى، هذه الاتفاقية هي بمثابة دق إسفين إضافي في العلاقة بين لندن وبروكسل، والتي بدأت للتو في التحسن. ومن الجدير بالذكر في هذا الصدد إلى أن ليز تراس، وزيرة التجارة السابقة في حكومة بوريس جونسون وأحد المدافعين الرئيسيين عن الاستقلال عن الاتحاد الأوروبي، هي التي قدمت الطلب البريطاني للانضمام إلى الاتفاق الشامل والتقدمي للشراكة العابرة للمحيط الهادئ (CPTPP).

حتى الآن، بالنسبة إلى لندن، لا يعد الأمر اقتصاديا مباشرا بقدر ما هو استحواذ استراتيجي ورمزي، ويرجع ذلك أولا إلى النمو السريع (وفقا لبعض التقديرات، يصل إلى 65٪ بحلول عام 2030) في عدد المستهلكين من الطبقة المتوسطة في منطقة متطورة ديناميكيا، ملتزمة بالابتكار، وثانيا، نظرا لحقيقة أنه في المستقبل المنظور، تخطط القوى التجارية متوسطة المستوى مثل تايلاند وكوريا الجنوبية، التي قدمت طلبات بالفعل، للانضمام إلى الشراكة العابرة للمحيط الهادئ. أصبحت العضوية في الشراكة العابرة للمحيط الهادئ (TPP) أكثر أهمية بالنسبة لبريطانيا بسبب عدم إمكانية الوصول إلى اتفاقية تجارية كبيرة مع الولايات المتحدة الأمريكية والأزمة في منظمة التجارة العالمية، التي لا تستطيع حاليا فرض قواعد التجارة العالمية بحزم.

لا يقتصر الأمر على التجارة وحدها لأن السياسة الخارجية للندن تتحول بشكل واضح نحو منطقة المحيطين الهندي والهادئ. وبهذا المعنى، فإن أستراليا واليابان، اللتين تشعران بالقلق إزاء الضغوط الاقتصادية من الصين وطموحاتها العسكرية، تعتبران بريطانيا العظمى حليفا طبيعيا في معارضة بكين. من المفترض أن العلاقات الاقتصادية القوية ستؤدي إلى تعزيز التحالفات الجيوستراتيجية. نظرا للاعتماد الكبير لدول مثل تشيلي على بكين، التي تعد أكبر شريك تجاري ومستثمر رئيسي للتشيليين، فإن مشاركة بريطانيا في CPTPP، وفقا لرأي لندن، ستساهم في إقامة الروابط الضرورية التي يراها شركاء بريطانيا في المنطقة كبديل جذاب للعلاقات مع الصين.