Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

ترجع جذور الأزمة السياسية التي تعيشها إسرائيل حاليا إلى هيكل النظام السياسي لهذا البلد، الذي تم إضفاء الطابع المؤسسي عليه منذ العشرينات من القرن الماضي، في فلسطين البريطانية، من خلال إقامة نظام انتخابي تبنته سلطات الجالية اليهودية لأول مرة، والذي كان يتزايد مع الهجرة، ثم تبنته بعد ذلك دولة إسرائيل منذ إنشائها في عام 1948. كان نظام التمثيل النسبي البرلماني، مع قائمة وطنية واحدة، مع نطاق دخول للبرلمان يتراوح من 1٪ من الأصوات إلى 3.25٪ الحالية. كان هذا النظام يعمل بانتظام بينما حصلت الأحزاب الكبيرة في ذلك الوقت - العمل والليكود (القومي الليبرالي) - على نسبة كبيرة من الأصوات التي سمحت لهم باختيار شركاء ثانويين للائتلاف الحكومي وفي نفس الوقت كان يقودهم سياسيون يتمتعون بمستويات عالية من الشرعية من خلال أدوارهم التأسيسية في إسرائيل، مثل بن غوريون وبيغن.

حوالي في الثمانينيات، بدأ التكافؤ الانتخابي بالظهور بين الائتلافات الحكومية المحتملة بقيادة كلا الحزبين، وأدى هذا الوضع إلى ظهور حكومات وحدة وطنية بقيادة شامير وبيريز. في وقت لاحق، فقدت الأحزاب الكبيرة دعمها الانتخابي، وأصبحت الائتلافات الحكومية ضعيفة بشكل متزايد. وذلك لأن زعيم الحزب الذي فاز بأول أغلبية انتخابية يفوز بما يزيد قليلا عن ربع الأصوات، بينما لتحقيق ائتلاف يضم أكثر من 50٪ من المقاعد البرلمانية، يجب عليه دفع "أسعار" عالية للأحزاب الصغيرة ويعتمد عليها أكثر فأكثر حتى لا يخسر الحكومة. هذه هي الحالة الراهنة لحكومة نتنياهو.

فشلت محاولة الإصلاح الانتخابي في التسعينيات، التي فصلت انتخاب رئيس الوزراء عن الانتخابات البرلمانية - عن الائتلاف الداعم للحكومة - لأنها عززت الأحزاب الصغيرة أيديولوجيا وانتخابيا. في نهاية المطاف، في بداية هذا القرن، تم استعادة النظام السابق مع زيادة في النسبة المئوية للأصوات المطلوبة للدخول إلى البرلمان.

في نفس الوقت، تفتقر إسرائيل إلى دستور مكتوب وبدلا من ذلك لديها سلسلة من القوانين الأساسية التي تحدد هيكل الدولة وتحمي حقوق المواطنين والأقليات. في التسعينيات، تم ملء الفراغ الدستوري الإسرائيلي من خلال النشاط القضائي من قبل المحكمة العليا، التي نفذت عملية إطفاء الطابع القضائي على السياسة ومارست سلطتها للحد من الإجراءات والتشريعات الحكومية التي اعتبرتها مخالفة للنظام القانوني السائد. اعتبر بعض السياسيين ذلك محاولة من قبل المحكمة العليا لتأكيد السيادة وتقليص الإرادة الشعبية التي تم التعبير عنها من خلال الانتخابات البرلمانية.

في غضون ذلك، أدى ضعف الأحزاب السياسية الرئيسية والميول الشخصية والشعبوية - التي تسارعت خلال السنوات عندما أدت عملية الإصلاح الانتخابي إلى فصل انتخاب رئيس الوزراء عن البرلمان (الكنيست) – أدت إلى عقد إسرائيل خمس انتخابات وطنية بين عامي 2019 و2022، والتي واجهت فيها الأحزاب الرئيسية صعوبة كبيرة في تكوين ائتلافات حكومية مستقرة. منحت الانتخابات الأخيرة، في 1 نوفمبر/تشرين الثاني 2022، الأغلبية الأولى لليكود، وشكل زعيمه نتنياهو ائتلافا حكوميا وصفوه بأنفسهم بأنه "يميني تماما". يضم الائتلاف، خارج الليكود، ثلاثة أحزاب أرثوذكسية متشددة وحزبين قوميين دينيين. إحدى مشكلاته أنه يحتوي على العديد من التناقضات الأيديولوجية بين أعضائه ويولد أيضا خلافات خطيرة حول قيادة كل قطاع. وهناك مشكلة أخرى تتمثل في أنه يضم حزبا - حزب القوة اليهودية، بقيادة بن غفير - معادٍ للعرب بشكل علني من منظور عنصري.

من بين المقترحات الانتخابية لهذه الكتلة من الأحزاب، التي تشكل الحكومة الحالية، برز اقتراح الإصلاحات القضائية، الذي كان مضمونه الأساسي إزالة دور وسلطة المحكمة العليا في إسرائيل فيما يتعلق بمراجعة التشريعات، وأيضا عن تصرفات الحكومة وسلطتها لكبح كل ما تعتبره غير ديمقراطي ويتعارض مع التشريعات الأساسية القائمة. يمكن تحقيق ذلك من خلال سلسلة من القوانين التي من شأنها تغيير لجنة انتخاب القضاة، وإلغاء حق الرفض للمحكمة العليا على تعيينات القضاة، وإدخال الأغلبية التمثيلية للائتلاف الحاكم في هذه اللجنة. ومن شأن قانون آخر مقترح أن يمنح البرلمان، بأغلبية 61 صوتا، سلطة إبطال أي قرار سياسي للمحكمة العليا. علاوة على ذلك، يُقترح إضعاف سلطة الرقابة التي يتمتع بها مكتب المدعي العام فيما يتعلق بالتعيينات والأعمال الحكومية، وسلسلة من الإجراءات التي من شأنها أن تقضي عمليا على السلطات السياسية للسلطة القضائية داخل نظام الضوابط والتوازنات الإسرائيلي الحالي (صممت المكابح والتوازنات إلى منع أي فرع من فروع الدولة من الحصول على السيادة على الفرعين الآخرين).

حجة نتنياهو وحلفائه في الائتلاف هي أن لديهم القدرة على تنفيذ هذا الإصلاح القضائي أو الثورة، لأن الشعب أراد ذلك وأظهره من خلال تصويتهم في الانتخابات الأخيرة. علاوة على ذلك، يطرح نتنياهو وحلفاؤه حجج "سياسات الهوية"، والتي تؤكد أن إسرائيل، على الرغم من كونها محكومة من قبل ائتلافات بقيادة الليكود، لا تزال في أيدي النخب الأشكناز السابقة التي نشأت من حزب العمل التاريخي. وهذا يعني وقوع اليهود الشرقيين للتمييز في مؤسسات السلطة، مثل المحكمة العليا والنظام القضائي، والنخبة الأكاديمية، والنخبة المالية، ونخبة التكنولوجيا الفائقة، وحتى بعض النخب العسكرية.

تسببت السرعة التي حاول بها نتنياهو والائتلاف الحكومي في تشريع هذا الإصلاح في خروج احتجاج شعبي غير متوقع من المجتمع المدني، دون قيادة سياسية واضحة، حيث انجرفت المعارضة البرلمانية عمليا إلى جانب الاحتجاج الشعبي. بالإضافة إلى ذلك، تجدر الإشارة إلى أن الاحتجاج لا يركز فقط على الإصلاح نفسه ولكن أيضا على المصلحة الشخصية لنتنياهو، حيث يواجه ثلاث محاكمات فساد وتنحية درعي، زعيم حزب السفارديم الأرثوذكسي المتطرف شاس، من أهلية شغل منصب وزير في الائتلاف الحالي.

احتجاجات حاشدة وانتقادات دولية قوية، خاصة من الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي، إلى جانب مناخ من عدم الاستقرار يضعف قيمة العملة الوطنية - الشيكل - وسحب رؤوس الأموال، وتهديدات في المجال الداخلي والأمن الدولي، عززت الاحتجاجات وخلقت ائتلافات بين القطاعات التي بدت غير قابلة للتوفيق قبل هذه الأحداث الأخيرة. وهكذا، صرح جنود الاحتياط في وحدات النخبة بأنهم لن يستمروا في أداء أدوارهم العسكرية في ظل ديكتاتورية نتنياهو، لأنه إذا كان كل شيء يعتمد على الأغلبية البرلمانية دون توازن بين السلطات، فإن تلك الأغلبية التي تشكل الائتلاف الحكومي ستفوض سلطتها البرلمانية إليه وستكون الحكومة في يد رئيس الوزراء، الذي يعتبره نشطاء الاحتجاج ديكتاتورا مستقبليا. وفي مواجهة هذا، شملت الاحتجاجات الحاشدة إغلاق الطرق المركزية وشلل الأنشطة.

يضاف إلى كل هذا حقيقة أن وزير الأمن (الدفاع) غالانت طالب نتنياهو بوقف التشريع الإصلاحي لأن الوضع الأمني – في مواجهة إيران وحزب الله وسوريا والضفة الغربية وغزة - خلال شهر رمضان الحالي، يُنظر إليه على أنه خطير وهي فترة سيئة لإضافة عدم استقرار داخلي. منع نتنياهو غالانت من الإدلاء بتصريح علني يشرح كل هذا، رغم أن غالانت فعل ذلك بينما كان نتنياهو في زيارة رسمية إلى لندن. ورد نتنياهو بإعلانه أن غالانت لم يعد يقود وزارة الأمن (الدفاع)، لكنه لم يرسل له خطاب الإقالة. عندما أقال نتنياهو غالانت ليلة الأحد، خرج حشد كبير إلى الشوارع في جميع أنحاء البلاد للاحتجاج على هذا الإجراء، وفي صباح اليوم التالي، في اجتماع خاص للهستدروت (الاتحاد العام لنقابات العمال الإسرائيلية)، بالتنسيق مع جمعيات الصناعيين، أعلن التجار ومديرو البنوك إضرابا عاما أصاب مطار بن غوريون بالشلل وقطاعات واسعة من البلاد بأكملها.

نتيجة كل هذا وبعد يوم من المفاوضات المكثفة داخل الائتلاف الحكومي - في مواجهة الأحزاب القومية الدينية، والتي كانت، بسبب القضايا الماضية ومشاكل الاستيطان في الضفة الغربية، هي الأكثر مطالبة بالإصلاح، وإلى جانب وزير العدل، ليفين، وهو مؤلف خطة الإصلاح - أعلن نتنياهو أن الإصلاح معلق للشهر المقبل لإفساح المجال أمام مفاوضات تصالحية تنتج إصلاحا متفقا عليه للنظام القانوني الإسرائيلي، في مفاوضات سيتم إجراؤها بقيادة الرئيس هرتسوغ.

من الواضح أن تشريع دستور في هذا الوقت، مع اصطفاف الانقسامات المتعددة للمجتمع الإسرائيلي في كتلتين مستقطبتين، هو أمل كاذب. من الضروري أيضا أن نفهم أنه وراء محاولة الإصلاح القضائي، هناك نظام سياسي غير فعال يجب إصلاحه وتحديثه من أجل مواجهة التحديات المتعددة لإسرائيل في القرن الحادي والعشرين، والتي تختلف تماما عن تلك التي واجهها منذ قرن مضى عندما بدأ هذا النظام في إضفاء الطابع المؤسسي.