Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

لا يُقاس تأثير أي حكومة بأدائها المؤسسي فحسب، بل بقدرتها على تغيير عادات السياسيين والمسؤولين والمواطنين. يجب أن يُوفر العمل السياسي مستقبلا مُرضيا للجميع. لكن بالنظر إلى الماضي، نجد أن العديد من المشاريع المستقبلية أشبه بأوراق اليانصيب التي تم لعبها بالفعل: سجلات لأوهام لم تتحقق. وحالة حكومة بيترو ليست استثناء، لكن هذا لا يعني أن كل شيء في كولومبيا يبقى على حاله. لقد جاء التغيير ولم يأتِ. في بعض النواحي، ظلت "حكومة التغيير" في الواقع ثابتة. هذا هو الحال، بداية، فيما يتعلق بالفساد. فمن تمويل الحملات الانتخابية إلى الشكوك حول الهدايا المُقدمة لأعضاء الكونغرس مقابل الموافقة على الإصلاحات، بما في ذلك الفضائح المُختلفة التي تورط فيها ابن الرئيس، تورطت الإدارة في العديد من الجدل. في مؤشر مدركات الفساد لعام 2024 الصادر عن منظمة الشفافية الدولية، تراجعت كولومبيا عدة مراتب، مع أنها لا تزال تُصنّف على نحو مُشابه للبرازيل أو الأرجنتين، وبمستويات تُطابق تلك التي سُجّلت في عهد الرئيس دوكي خلال مُعظم فترة ولايته. فيما يتعلق بالسلام والأمن، ورغم تغيير الاستراتيجية، لا تزال نتائج الحكومة سيئة كسابقتها. إن رواية المعارضة - بأن وصول بيترو قد دفع البلاد إلى حافة الانهيار الأمني - غير قابلة للاستمرار. للمناطق الحمراء مثل كاتاتومبو تاريخ طويل ومُعقّد، ولم تُخترع عصابة الخليج بالأمس. ومع ذلك، من غير المُرجّح أن تكون سياسة "السلام الشامل" أكثر من مُجرّد شعار مُبالغ فيه، حيث تقتصر النتائج الملموسة على بعض النجاحات المحلية - مثل تسريح إحدى جماعات ELN المُنشقّة في نارينيو، وهدنة مؤقتة بين العصابات الرئيسية في بوينافينتورا. لم تتحسن حماية القادة الاجتماعيين بشكل ملحوظ (174 اغتيالا في عام 2024)، ولا يزال معدل جرائم القتل، وإن انخفض قليلا، مرتفعا للغاية (25.4 لكل 100,000 نسمة)، كما ازدادت جرائم مثل الابتزاز (ارتفعت بنسبة 18% بين عامي 2023 و2024)، وبحلول أبريل/نيسان 2025، قُتل 21 ضابط شرطة - أي أربعة أضعاف عددهم خلال الفترة نفسها من العام السابق. على مستوى الاقتصاد الكلي، لم تكن هذه الحكومة الكارثة التي توقعتها المعارضة، ولكنها، بشكل عام، تتناسب أيضا مع حركة الركود في البلاد. على سبيل المثال، تباهى الرئيس بيترو بمعدلات التضخم (5%) ومعدل البطالة (8.2%). ومع ذلك، فإن السيطرة على التضخم تُعزى جزئيا إلى التدابير التي اتخذها البنك المركزي، وعلى الرغم من أن بيترو ورث أعلى معدل تضخم في 23 عاما (13.1%)، إلا أن متوسط معدل التضخم خلال إدارات أوريبي وسانتوس ودوكي بلغ 4.88%. أرقام البطالة في حكومة بيترو إيجابية، لكنها كانت إيجابية بالمثل خلال معظم فترة ولاية سانتوس الثانية. واصل الفقر متعدد الأبعاد انخفاضه المتواصل على مدى 14 عاما، ويبلغ معدله على الصعيد الوطني 11.5% لعام 2024 (أقل بنسبة 0.6% عن العام السابق). كان النمو الاقتصادي في عهد بيترو متواضعا نسبيا (1.7% في عام 2024). في عهد دوكي، بلغ متوسط النمو السنوي 3%، وكانت الإدارتان السابقتان أعلى من ذلك. لا تتجاوز توقعات النمو لعام 2025 نسبة 3%. باختصار، لم يكن هناك انهيار ولا انطلاقة مذهلة. إن الحركة الثابتة والقصور الذاتي ليست تغييرا. فأين التغيير إذن؟ فيما يتعلق بالسياسات العامة وممارسات الحوكمة، أولا، كان هناك إعادة نظر في علاقة السلطة التنفيذية مع الشركات الكبرى والقيادة العسكرية. لم تُبنَ الرأسمالية الكولومبية في الغالب على يد رواد أعمال بطوليين، على غرار شومبيتريين، يبتكرون ويخاطرون، بل على يد نوع من "رأسمالية المحاسيب" القائمة على المصالح المتبادلة بين النخب الاقتصادية والسياسية، وقدرتهم على التستر على بعضهم البعض، كما يتضح جليا في قضية أودبريشت. وتُعد علاقة بيترو المريرة بسارمينتو أنغولو جزءا من هذا. إن وصف المعارضة بيترو بأنه "عدو للأعمال" و"شيوعي" هو رد فعل طبيعي على اختلال في الديناميكيات المعتادة بين الرئاسة والتكتلات التجارية الكبرى. ينطبق الأمر نفسه، ثانيا، على الانتقادات الموجهة إلى ما يُزعم من إضعاف القوات المسلحة و"إضعاف معنوياتها". وكما ثبت من التعيين الأولي لإيفان فيلاسكيز كوزير للدفاع، فقد شدد بيترو على ضرورة رفض تجريم الاحتجاجات الاجتماعية وانتهاكات حقوق الإنسان التي كانت، لعقود، تيتم تشريعها من خلال خطاب مكافحة التمرد الذي يروج له "العدو الداخلي". وكان تطهير الجنرالات جزءا من هذا الهدف. واتسمت مسيرات المعارضة بالعدوانية، لكن لم يُلحظ أي أثر لوحشية الشرطة. ويتجلى التناقض جليا - لا سيما مع حكومتي أوريبي ودوكي اليمينيتين، اللتين اتسمتا بالإعدامات خارج نطاق القضاء وقمع الانتفاضة الاجتماعية. وبطبيعة الحال، يربط اليمين بين النهج المدني لبيترو وضعف النتائج الأمنية. إلا أن دوكي هو نقيضه تماما، ولم تكن النتائج أفضل حالا. ثالثا، انتهج بيترو سياسة اجتماعية طموحة، وكما يتضح من فشل إصلاح الرعاية الصحية - الذي عرقله التقارب بين مديري شركات الأدوية والسياسيين التقليديين ومقدمي الخدمات الصحية - فقد أبدى استعدادا لتحدي الجماعات النافذة. يشمل هذا الإطار أيضا إصلاح نظام التقاعد الذي أقره الكونغرس، والذي سيستفيد منه 2.8 مليون كولومبي مسن. وبالمثل، جرى تعزيز المجتمعات الريفية من خلال إنشاء 13 منطقة محمية جديدة للفلاحين، وشراء الأراضي وإضفاء الطابع الرسمي عليها بمساحات تفوق بكثير ما خصصته الحكومتان السابقتان. وفي السياق نفسه، هناك إصلاح قانون العمل (الذي عرقله الكونغرس)، والذي سيُطرح للاستفتاء العام. يهدف هذا الإصلاح إلى استعادة حقوق العمال التي تآكلت على مدى العشرين عاما الماضية، ويتزامن مع زيادة تاريخية في الحد الأدنى للأجور بنسبة 9.5%. كما تجدر الإشارة إلى تطوير 300 مجمع للطاقة وضمان مجانية التعليم العالي في المؤسسات العامة. كبار السن، والعمال الريفيون، والعمال الرسميون، والمجتمعات العرقية، والشباب هم المستفيدون المباشرون من هذه السياسات - وهي مجموعات لم تكن عادة في مركز الحكومات الكولومبية الأخيرة. ومع ذلك، وبعيدا عن الممارسات أو السياسات الملموسة، فإن أعظم تحول جلبته "حكومة التغيير" هو الانفتاح المعرفي. لقد أثار بيترو جدلا أفرغ الأفكار المهيمنة من مضمونها. وتعود ردود الفعل العنيفة ضده جزئيا إلى انحرافه عن المنطق السليم للمؤسسة في العديد من القضايا - أي أنه حوّل ما كان مقبولا سابقا على أنه إجماع واضح ومعمم إلى مشاكل عامة تتطلب التبرير والنقاش. لقد كان من دواعي سروري أن أرى سياسيين وصحفيين مجبرين على الرد على مناقشات حول "تراجع النمو" أو "التحول في مجال الطاقة" أو "النموذج الاستخراجي"؛ مجبرين على تبرير شعار أن ظروف العمل الأفضل تعني ارتفاع معدلات البطالة؛ للتفكير فيما إذا كانت المحاصيل غير القانونية تُكافح بفعالية برش الجليفوسات؛ أو أن نتساءل، في ذهول، عما إذا كان الخضوع المعتاد للولايات المتحدة مرغوبا فيه حقا، أو ما إذا كانت السياسة الخارجية "البراغماتية" تسمح بالتحدث، بوضوح بيترو الأخلاقي، عن الإبادة الجماعية في غزة. بالطبع، لم يكن كل ما قاله الرئيس حول هذه المواضيع دقيقا، لكن النقطة المهمة هي كيف يُسهم توليد هذه النقاشات في تطوير ثقافة سياسية أكثر تعددية وتأملا وديمقراطية في كولومبيا. لا يمكن قياس تأثير الحكومة من حيث الأداء المؤسسي فحسب، بل أيضا من حيث التغيرات في عادات السياسيين المحترفين والمسؤولين الحكوميين والمواطنين. وبهذا المعنى - أكثر من أي معنى آخر - فقد وفت حكومة التغيير باسمها.