Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

الهند تسابق الزمن لمضاهاة النفوذ الصيني المتنامي في جنوب آسيا

في العقود الأخيرة، برزت دول جنوب آسيا كوجهة محورية لاستثمارات البنية التحتية الكبرى من كل من الهند والصين. يمتد النفوذ المتنامي لهاتين القوتين الإقليميتين من شواطئ المحيط الهندي إلى سفوح جبال الهيمالايا، وهو ما يعيد تشكيل مشهد التنمية. وبينما تتشابه نتائج العديد من المشاريع، إلا أنها أثارت أيضا مخاوف بشأن تأثيرها على الاقتصادات المحلية والحياة اليومية.

مبادرة الحزام والطريق الصينية: البداية والجدل

Credits: Proposed Belt and Road Initiative. Illustrated in 2017 by Lommes, via Wikimedia Commons. CC BY-SA 4.0.

أطلقت مبادرة الحزام والطريق (BRI) الصينية لأول مرة عام 2013، وتعتبر واحدة من أكثر مشاريع البنية التحتية الدولية طموحا في التاريخ الحديث. تمتد المبادرة إلى أكثر من 150 دولة، وتضم استثمارات تزيد عن تريليون دولار أمريكي، وقد دعمت تطوير الموانئ والسكك الحديدية والطرق السريعة وشبكات الطاقة في جميع أنحاء آسيا وإفريقيا وأمريكا اللاتينية. وفقا لمركز التمويل والتنمية الخضراء، شهد تمويل مبادرة الحزام والطريق (BRI) انتعاشا بعد جائحة كوفيد-19، مدفوعة إلى حد كبير بالبنوك السياسية الصينية والشركات المملوكة للدولة. في سريلانكا، أصبحت مبادرة الحزام والطريق (BRI) مثالا تحذيريا. فقد فشل ميناء هامبانتوتا، الذي بني بقروض من بنك التصدير والاستيراد الصيني، في تحقيق الإيرادات المتوقعة. في عام 2017، منحت الحكومة السريلانكية عقد إيجار لمدة 99 عاما لشركة China Merchants Port Holdings، مما أثار مخاوف بشأن السيادة والضعف الاقتصادي. وقد أشار النقاد، وخاصة في وسائل الإعلام الغربية، إلى هذا كدليل على ما وصفوه بـ "دبلوماسية فخ الديون" الصينية - وهو ادعاء ينفيه المسؤولون الصينيون بشدة. ومع ذلك، يجادل بعض الباحثين بأن مصطلح "دبلوماسية فخ الديون" مضلل. تجادل ديبورا براوتيغام من جامعة جونز هوبكنز في مقالها الصادر عام 2020 بعنوان "A critical look at Chinese ‘debt-trap diplomacy’: the rise of a meme" بأن أزمات الديون في دول مثل سريلانكا ناجمة بشكل رئيسي عن سوء الإدارة المحلية، والإنفاق الضخم على البنية التحتية، والضغوط الاقتصادية العالمية - وليس عن طريق الإكراه من جانب الصين. في بنغلاديش، أثرت المبادرات الأجنبية بشكل كبير على البنية التحتية وقطاع الطاقة في البلاد. ومن الأمثلة الرئيسية على ذلك محطة بايرا للطاقة، وهي مشروع يعمل بالفحم بقيمة 2.48 مليار دولار أمريكي، شيد في إطار مبادرة الحزام والطريق (BRI) بتمويل وخبرة فنية صينية. وقد ساهمت المحطة، التي تعمل منذ عام 2020، في تخفيف النقص المزمن في الطاقة، لكنها تعرضت لانتقادات بسبب بصمتها البيئية واعتمادها على الفحم المستورد. علاوة على ذلك، برزت مخاوف بشأن استدامتها على المدى الطويل ومواءمتها مع التزامات بنغلاديش المناخية بموجب اتفاقية باريس لعام 2015. ومن المشاريع الرائدة الأخرى في مبادرة الحزام والطريق (BRI) مشروع طريق دكا السريع المرتفع، وهو مشروع بطول 20 كيلومترا يربط مطار العاصمة بالمناطق الصناعية الرئيسية. وقد نفذته شركة هندسة الجسور الكبرى الصينية، وصُمم كشراكة بين القطاعين العام والخاص بموجب نموذج بناء وتملك ونقل ملكية لمدة 25 عاما. وبينما يتوقع أن يخفف المشروع من الازدحام المروري ويعزز كفاءة الخدمات اللوجستية، فقد أشار الخبراء إلى نقص العطاءات التنافسية ومحدودية الشفافية في الترتيبات المالية. في مارس/آذار 2025، وخلال زيارة رسمية للصين، نجح كبير مستشاري بنغلاديش، محمد يونس، في تأمين تعهد بقيمة إجمالية قدرها 2.1 مليار دولار أمريكي في شكل استثمارات وقروض ومنح لبنغلاديش، مما يمثل خطوة مهمة في تعزيز التعاون الثنائي بين البلدين. في جزر المالديف، دعمت القروض الصينية في إطار مبادرة الحزام والطريق (BRI) مشاريع إسكان رئيسية وجسر سينامالي، وهو رابط مهم بين ماليه وجزيرة هولهولي. في عام 2018، أشارت التقارير إلى أن إجمالي الدين العام لجزر المالديف ارتفع إلى 72% من ناتجها المحلي الإجمالي، ليصل إلى حوالي 3.8 مليار دولار أمريكي. بحلول أوائل عام 2024، عادت المخاوف إلى الظهور مع ارتفاع إجمالي ديون جزر المالديف إلى حوالي 8.2 مليار دولار أمريكي - أي ما يعادل 116.5% من ناتجها المحلي الإجمالي في الربع الأول، ارتفاعا من 110.4% خلال الفترة نفسها من العام السابق. نصف هذه الديون تقريبا هي ديون خارجية، وجزء كبير منها مستحق للصين، التي قدمت قروضا بلغ مجموعها 1.37 مليار دولار أمريكي للبلاد. أثار عبء الديون المتنامي مخاوف بشأن الاستقلالية وشروط السداد. ومع ذلك، وصف رئيس جزر المالديف محمد معزو الصين بأنها "واحدة من أقرب حلفاء جزر المالديف وشركائها في التنمية". وتعهد بتعميق التعاون في إطار مبادرة الحزام والطريق (BRI)، مع التركيز على تطوير البنية التحتية. في يناير/كانون الثاني 2025، وقعت شركة هندسة الآلات الصينية (CMEC) اتفاقية مع وزارة البناء والإسكان والبنية التحتية في جزر المالديف لبناء بنية تحتية رئيسية في جزيرة غولهي فالهو في ماليه أتول، مما يوسع نطاق حضور الصين في البلاد.

نهضة الهند: الجوار أولا والتحرك شرقا

الهند، التي لطالما اعتبرت قوة إقليمية، تستخدم البنية التحتية بشكل متزايد كأداة للدبلوماسية الخارجية. ومع ذلك، باستثناء بوتان، انضمت معظم دول جنوب آسيا المجاورة للهند إلى مبادرة الحزام والطريق (BRI) الصينية، مما أدى إلى زيادة ملحوظة في الاستثمارات الصينية في جميع أنحاء المنطقة. منذ عام 2018، استثمرت الصين أكثر من 150 مليار دولار أمريكي في اقتصادات بنغلاديش وجزر المالديف وميانمار ونيبال وسريلانكا. أثار نفوذ الصين المتزايد مخاوف في الهند، وردا على ذلك، عزز رئيس الوزراء ناريندرا مودي التواصل الإقليمي للهند من خلال سياسة "الجوار أولا"، التي تهدف إلى تعميق العلاقات بين دول جنوب آسيا. وتكمل هذه السياسة سياسة "التحرك شرقا"، التي تركز على بناء شراكات أوثق مع جنوب شرق آسيا ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ الأوسع. وعلى عكس المشاريع الضخمة الصينية القائمة على الديون، يركز نهج الهند على ثلاثة مبادئ أساسية: الشفافية، واحترام السيادة، والتنمية التي تركز على المواطن. ركزت مشاركة الهند في البنية التحتية في سريلانكا بشكل كبير على الدعم الاستراتيجي، بما في ذلك تقديم أكثر من 4 مليارات دولار أمريكي كخطوط ائتمان خلال الأزمة الاقتصادية التي شهدتها البلاد عام 2022. غطت هذه المساعدة الواردات الأساسية كالوقود والغذاء، ولعبت دورا رئيسيا في استقرار الاقتصاد السريلانكي. كما ساهمت الهند في التعاون في مجال الطاقة، لا سيما من خلال مشاريع مثل Trincomalee Oil Tank Farm ومبادرات الطاقة المتجددة في الشمال. ومع ذلك، أثارت هذه الجهود انتقادات بشأن الشفافية والتأثير المحلي. على سبيل المثال، أثار مشروع طاقة الرياح بقيمة 442 مليون دولار أمريكي، الذي منح لـ Adani Group الهندية دون عملية مناقصة تنافسية، مخاوف بشأن الرقابة البيئية والسيادة الوطنية. واجهت مبادرة الهند الرائدة في جزر المالديف - مشروع ربط ماليه الكبرى (GMCP) بقيمة 500 مليون دولار أمريكي - رد فعل عنيف من حركة "الهند خارجا"، التي قادتها شخصيات معارضة في عام 2022، والتي زعمت أن المشروع يهدد السيادة الوطنية ويمكن من وجود عسكري أجنبي. وقد أبرز الاحتجاج التوازن الهش بين التنمية والمخاوف بشأن النفوذ الخارجي. في محاولة لإعادة بناء الثقة، أطلقت الهند مشروعا للصرف الصحي بقيمة 110 ملايين دولار أمريكي في عام 2024، يغطي 28 جزيرة مالديفية. واستؤنف العمل في GMCP في فبراير/شباط 2025 بعد مفاوضات دبلوماسية. وكبادرة حسن نية، أدخلت الهند إعفاء من تأشيرة السفر لمواطني المالديف في مارس/آذار 2025 للمساعدة في إصلاح العلاقات الثنائية. يوفر مشروع مايتري للطاقة الحرارية الفائقة، وهو مشروع مشترك بين الهند وبنغلاديش بحصص متساوية، حاليا 1,320 ميغاوات لشبكة بنغلاديش من خلال منشأته التي تعمل بالفحم في رامبال، خولنا، بتمويل من برنامج التمويل الخاص الهندي. وقد تم تعليق عدد من المشاريع، مثل خط أنابيب الصداقة بين بنغلاديش والهند، إلى أجل غير مسمى بسبب تغيير الحكومة في بنغلاديش في أغسطس/آب 2024. في 4 أبريل/نيسان 2025، التقى مودي بمحمد يونس على هامش قمة BIMSTEC في بانكوك، حيث عقدا محادثات لأول مرة منذ عام 2024. وقد أتاح الاجتماع فرصا للمصالحة واستئناف المشاريع المتوقفة.

الطريق إلى الأمام

على الرغم من تاريخ التوتر، تعد الصين والهند طرفين رئيسيين في جنوب آسيا، ولكل منهما استراتيجيات مختلفة. تركز الصين على مشاريع مبادرة الحزام والطريق (BRI) واسعة النطاق، بينما تعطي الهند الأولوية للتواصل وبناء القدرات. ومع ذلك، هناك مجالات تتداخل فيها مصالح الهند والصين، مما يتيح مجالا للتعاون. مع وصول احتياجات البنية التحتية في جنوب آسيا إلى تريليونات الدولارات، تكمل مبادرات البلدين بعضها البعض، مما يوسع نفوذهما من خلال التجارة والاستثمار. وبينما تستفيد الهند من تحسين التواصل والتجارة مع جيرانها، ستحتاج إلى تعزيز دبلوماسيتها الاقتصادية لمواكبة النفوذ الصيني المتنامي في المشهد الجيوسياسي اليوم.