Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Отсутствие активного вмешательства со стороны ХАМАС в недавних боевых действиях в Газе обостряет вопрос о долгосрочном соглашении в отношении Израиля и сектора Газа. Жизнеспособна ли такая идея? Какие могут быть ограничения?

С окончанием операции «Щит и стрела» — последнего раунда боевых действий между Израилем и «Исламским джихадом» в секторе Газа — вновь всплыли разговоры о худне или расширенном соглашении на границе Израиля и Газы. В основе дискурса лежит тот факт, что, как и в двух предыдущих раундах, ХАМАС не принимал активного участия. Тем не менее весьма сомнительно, что невмешательство Хамаса свидетельствует о его стремлении к спокойствию. Скорее всего, это указывает на новые договоренности с фронтом сопротивления, в соответствии с которыми могут быть задействованы все элементы, даже без фактического участия в боевых действиях. Более того, пространство для маневра ХАМАС может оказаться ограниченным, если его соперники представят расширенное соглашение как отдельное соглашение с Израилем, выходящее за рамки привычного временного характера соглашений о прекращении огня. Поэтому Израилю, который не намерен восстанавливать свою власть над сектором Газа и не использует такие термины, как «политический процесс» или «договоренность», следовало бы продолжать нынешний формат тихих договоренностей с ХАМАС. Это означает снижение угрозы, исходящей от Газы, и обеспечение повседневных потребностей ее населения при попытке улучшить ситуацию в регионе.

Окончание последнего раунда боевых действий с Палестинским исламским джихадом (ПИД) в Газе — операции «Щит и стрела» (9-13 мая 2023 г.) — вернуло в повестку дня вопрос о секторе Газа, сопровождаемый несколькими старыми идеями: худна или прекращение огня, или, в более общем смысле, «договоренность», согласно которой ХАМАС признается ответственным субъектом, а сектор Газа получает дополнительные льготы в отношении реконструкции, строительства и занятости, а также свободу передвижения в сектор и из него. Взамен ХАМАС обязуется сохранять спокойствие на долгие годы, а не только на недели или месяцы. Сторонники этого шага утверждают, что он также может помочь разрешить сложную ситуацию, ожидаемую после того, как Абу Мазен покинет политическую сцену, поскольку координация между Израилем и ХАМАС может помочь в формировании палестинской реальности на переходном этапе.

Логика «договоренности» подкрепляется тем, что это был третий раз с 2019 года, когда ХАМАС воздерживался от вмешательства в конфликт между Израилем и «Исламским джихадом», оставив последнюю группу биться в одиночку. Из этого следует, что ХАМАС стремится не только к эскалации, но и к реконструкции и улучшению повседневной жизни населения сектора Газа. Сторонников этой политики воодушевляет координация между ХАМАС и Израилем, установленная при посредничестве Египта после операции «Страж стен» в 2021 году, которая позволила ввозить рабочих в Израиль и товары в сектор Газа. По их мнению, поведение ХАМАСа отражает ответственное управление и желание сохранить свое правление; они перевешивают дух «сопротивления» и выражаются в заботе о населении и усилиях по увеличению источников дохода и увеличению объема торговли. Усилия ХАМАС по сдерживанию попыток ПИД обстрелять ракетами Израиль в этот период; критика и гнев, выраженные лидерами ПИД в отношении того, что они считают «плохой работой» лидеров ХАМАС; и ущерб «сопротивлению» усилили аргументы в пользу договоренности. По сообщениям арабских СМИ, визит глав ХАМАС и ПИД в Египет, начавшийся 2 июня, также призван укрепить спокойствие и расширить восстановление сектора Газа, вероятно, в координации с Израилем.

Действительно, после операции «Защитное лезвие», выражаясь исламскими терминами, ХАМАС продемонстрировал далеко идущий прагматизм в отношении конфликта с Израилем — на благо населения Газы и палестинцев в целом. Огромные разрушения и удар, нанесенный ей в 2014 году, побудили организацию разнообразить формы своей борьбы против Израиля и принять модели народной борьбы, по крайней мере временно. В мае 2017 года, после длительных внутренних дебатов, ХАМАС обнародовал новую политическую платформу, которая, как утверждали его лидеры, заменила его первоначальную хартию и послужила руководящим планом, хотя и не отменила саму хартию. В документе говорилось, что в соответствии с принципом национального единства и консенсуса ХАМАС будет готов прекратить свое вооруженное сопротивление или перейти к народному сопротивлению и даже согласиться на государство в границах 4 июня 1967 года, не признавая Израиль и не подписывая мирный договор с ним, если такое решение является национальным решением, одобренным палестинским народом, а не только организацией. В мае 2018 года, через два дня после столкновений между палестинскими демонстрантами и ЦАХАЛ вдоль границы с сектором Газа, унесших жизни многих палестинцев, Яхья Синвар, лидер ХАМАС в Газе, заявил, что ХАМАС выбрал путь народного сопротивления, поскольку это была «наиболее подходящая форма борьбы на данный момент».

С тех пор и до 2021 года ХАМАС сосредоточил большую часть своих усилий на внутрипалестинской политической сцене. ХАМАС неоднократно давал понять, что не может освободить Палестину в одиночку путем вооруженного сопротивления, так же как ФАТХ не смог достичь мирного соглашения с Израилем путем переговоров в одиночку. В то же время ХАМАС стремился к национальному примирению и стремился к выборам, на которых, как считали его лидеры, он добьется впечатляющих успехов, которые помогут ему стать частью национального руководства и в конечном итоге взять на себя управление. Однако Абу Мазен сорвал эти планы, отменив выборы в 2021 году. Он вынудил ХАМАС изменить свою стратегию и, по сути, вызвал начало столкновения Стражей Стен, которое произошло на нескольких аренах — в секторе Газа, на Западном берегу, в и в самом Израиле. С тех пор ХАМАС пытается избежать конфронтации внутри сектора Газа и перенести конфликт на Западный берег, где он пытается подстрекать население к действиям против Палестинской автономии и даже привести к ее краху.

Однако сомнительно, чтобы эта цепь событий подтверждала идеи договоренности в их нынешнем виде. Во-первых, после операции "Щит и Стрела" остается вопрос, действительно ли ХАМАС избегал участия в ней и привело ли это "невмешательство" к потере им некоторой власти, а также было ли Исламскому Джихаду, который получил большую часть урона во время боевых действий, фактически ослаблен. Действительно, комментарии, сделанные высокопоставленными фигурами ПИД и ХАМАС после боевых действий, создают впечатление, что, по крайней мере, с точки зрения общественного имиджа, невмешательство ХАМАС принесло пользу обеим организациям, а тот факт, что ПИД противостоял Израилю в одиночку, укрепил его позиции в глазах много палестинцев. Представители обеих организаций ясно дали понять, что это ознаменовало формирование нового образа действий, в соответствии с которым не все организации принимают участие в боевых действиях одновременно, а скорее поддерживают их, каждая по-своему, будь то через совместный военный штаб, представительство или общественную поддержку. Комментарии, сделанные высокопоставленными лицами, в том числе генеральным секретарем ПИД Зиядом аль-Нахала и Мусой Абу Марзуком, одним из лидеров ХАМАС, не свидетельствуют о какой-либо напряженности между организациями, а скорее о договоренностях, адаптированных, по их мнению, к текущему положению дел. Похоже, что обеим организациям удалось в значительной степени сохранить свою власть. Тем не менее, пока ХАМАС все еще устанавливает правила, от него отныне потребуется справляться с «Исламским джихадом», особенно когда предпринимается попытка закрепить идею договоренности в обязывающем соглашении более формального характера, чем «спокойствие в обмен на спокойствие».

Масштабное заселение, предполагающее строительство новой инфраструктуры и морского порта, а также открытие сектора Газа для въезда и выезда людей и товаров, носит политический характер. Даже ограниченная договоренность, основанная на взаимном согласии, а именно признание Израилем де-факто ХАМАС в качестве ответственной, не говоря уже о суверенной, организации в секторе Газа, не является тривиальным вопросом для ХАМАС. Кроме того, ХАМАС постоянно соревнуется с Палестинской администрацией за сердца людей. Несмотря на свои ограниченные ресурсы, она пользуется широкой популярностью, что создает баланс сил между этими двумя организациями. Более комплексная договоренность может заставить ХАМАС столкнуться с обвинениями в том, что он предпочитал раздельные договоренности с Израилем, и, как и его соперник ФАТХ, играет на руку Израилю и позволяет ему продолжать свою политику «разделяй и властвуй». Стратегия, разработанная ХАМАС в последние годы, предназначена для того, чтобы справиться с такими обвинениями, с которыми он столкнулся с тех пор, как в 2007 году взял под свой контроль сектор Газа. Следовательно, можно ожидать, что ХАМАС будет стремиться гарантировать, что любые действия, согласованные с Израилем на территории сектора Газа, будут связаны с вопросами безопасности и гуманитарными потребностями и не будут иметь политических подтекстов.

Израиль на деле, а не на словах, доказал, что не намерен возвращаться в сектор Газа. Эта директива направляла израильские службы безопасности с 2005 года и не осталась незамеченной палестинцами. (Голоса крайне правых, призывающие вернуться в Газу, не воспринимаются другой стороной как реальный вызов.) Следовательно, ХАМАС может позволить себе не оправдать ожиданий без риска ответной реакции Израиля, как это произошло во время операции «Щит и Стрела», когда она не мешала «Исламскому джихаду» запускать ракеты, в то же время продолжает поощрять и направлять террористические акты на Западном берегу. Этот факт и, главным образом, отношение Хамаса к ПИД в секторе Газа также могут указывать на пределы его сдерживающей силы. Тем не менее, немыслимо, чтобы Израиль не потребовал в рамках расширенной договоренности решения вопроса о своих пленных гражданах и пропавших без вести солдат, а также полного прекращения участия в терроре на Западном берегу или в любом другом регионе. Весьма сомнительно, что ХАМАС мог принять такие требования, и это ставит под сомнение саму возможность более широкой договоренности.

Следовательно, Израиль должен признать нынешнюю реальность, когда из-за раскола среди палестинцев требования безопасности Израиля, которые имеют политическое измерение или имеют политическое значение, не могут быть удовлетворены без межорганизационной палестинской координации. Если ХАМАС решит заключить отдельное, расширенное соглашение с Израилем, он обречен оказаться в том же ослабленном положении, в котором сегодня находится Палестинская администрация, из-за растущего осознания опасности израильской политики «разделяй и властвуй», а также сильной оппозиции любому шагу, который не основан на национальном консенсусе. В настоящее время, пока на политическом уровне не предусмотрены какие-либо действия, Израилю будет лучше, если он продолжит справляться с угрозой безопасности со стороны сектора Газа в нынешнем формате тихого диалога, сосредоточив внимание на усилиях по сохранению спокойствия вдоль границы, в обмен на удовлетворение потребностей жителей сектора, пытаясь усилить и распространить его на другие сектора, но без формальных заявлений или претенциозной риторики.