Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

تقدم مصر مبادرة مع حماس وحركة الجهاد الإسلامي من أجل وقف إطلاق نار طويل الأمد في غزة؛ لا تشارك إسرائيل بشكل مباشر في هذه المحادثات. وعلى الرغم من ضآلة فرص الهدنة، من الأفضل لإسرائيل ألا ترفض المبادرة المصرية، بل ينبغي عليها بدلا من ذلك تمكين المشاريع الاقتصادية التي تتضمنها.

في اجتماع عقد في القاهرة في أوائل يونيو/حزيران 2023، قدمت مصر لقادة حماس وحركة الجهاد الإسلامي إطار الهدنة في قطاع غزة، أي وقف إطلاق نار طويل الأمد. لا تشارك إسرائيل رسميا في المبادرة، الأمر الذي من شأنه أن يجلب لها بعض الفوائد الواضحة، بما في ذلك التهدئة الأمنية المطولة واستعداد القاهرة لتدخل أعمق في غزة. هذه الفوائد لا يتم تجنبها/تفاديها من خلال حقيقة أن حماس ستستفيد أيضا من المبادرة، التي تتضمن خططا لبنية تحتية ومشاريع اقتصادية أوسع، مما يوفر للمنظمة فرصة لمواصلة تكثيفها السياسي والعسكري. ومع ذلك، حماس ليست متحمسة للمبادرة المصرية. على أي حال، يُنصح إسرائيل بعدم معارضة المبادرة، على الرغم من أنها تتضمن التخلي عن ثلاثة مبادئ: (1) من المفترض أن تعطي إسرائيل "الضوء الأخضر" لحماس وحركة الجهاد الإسلامي لمواصلة تنفيذ الهجمات الإرهابية في القدس والضفة الغربية وإسرائيل نفسها وكذلك من جنوب لبنان. (2) تتنازل إسرائيل عن مطالبتها بأن يتضمن أي ترتيب إعادة جثث الجنود والمدنيين المحتجزين كرهائن في غزة. (3) سيستمر عدم الرد الفعال على تنامي قوة حماس وحركة الجهاد الإسلامي. في 4-6 يونيو/حزيران 2023، قام قادة كبار في حماس وحركة الجهاد الإسلامي بزيارة إلى القاهرة بدعوة من اللواء عباس كامل، مدير المخابرات العامة المصرية. وكان الوفد الفلسطيني برئاسة زعيم حماس إسماعيل هنية (يرافقه نائبه صالح العاروري ورئيس المكتب "الخارجي" للتنظيم خالد مشعل) وزعيم حركة الجهاد الإسلامي زياد النخالة. في الاجتماع، قدم المصريون مبادرة لوقف إطلاق النار طويل الأمد - هدنة - في قطاع غزة. تأثرت المناقشات بنتائج الغارات الجوية الإسرائيلية على قطاع غزة 2023 (عملية السهم والدرع)، التي سلطت الضوء على قدرة إسرائيل على تنفيذ عمليات القتل المستهدف، وكذلك بمناخ الاتفاقات الأخيرة في جميع أنحاء الشرق الأوسط، مما أدى إلى تقليل التوترات والعنف. كان أساس المناقشات هو اقتراح وقف إطلاق نار طويل الأمد مصحوبا باستعداد القاهرة للمساعدة في تهدئة الوضع الأمني على جبهة غزة والمشاركة في إعادة إعمار المنطقة، بدعم سياسي من الولايات المتحدة الأمريكية ومساعدة مالية من قطر. يكمن دافع القاهرة للانخراط بشكل أكبر في غزة في المكافآت الاقتصادية والسياسية التي ستتمتع بها في هذا السياق، فضلا عن نجاحها في إطلاق مشاريع البنية التحتية المحلية. على سبيل المثال، وصلت بالفعل ثلاثة مشاريع بناء مصرية لبناء مساكن شاهقة في جباليا وبيت لاهيا شمال قطاع غزة إلى مرحلة متقدمة وهي جاهزة تقريبا للإشغال. وبالمثل، هناك خطط لتطوير طريق الرشيد الساحلي الذي يمتد بموازاة البحر في شمال غزة. تشمل المبادرة المصرية المشروعات التالية: ● توسيع ميناء العريش بشمال شبه جزيرة سيناء ليصبح ميناء شحن لكل قطاع غزة؛ طريق سريع ممهد لدخول الشاحنات إلى غزة؛ وتوسيع التجارة بين مصر وغزة عبر معبر صلاح الدين. ● شبكات الكهرباء الموصولة التي ستوزع الكهرباء من مصر إلى القطاع. ● تطوير حقل غزة للغاز الطبيعي البحري الواقع قبالة سواحل القطاع. وهذا يتطلب تدخل السلطة الفلسطينية، حيث إن السلطة الفلسطينية معترف بها على أنها الحكومة الفلسطينية، التي لها الحق في احتياطيات الغاز. يحتمل أن يكون هذا هو السبب في أن رئيس الوزراء الفلسطيني محمد اشتية زار القاهرة قبل أسبوع من وفدي حماس وحركة الجهاد الإسلامي. ● إقامة منطقة تجارة حرة بين شمال سيناء وقطاع غزة. ● إصرار مصري على بقاء السلطة الفلسطينية في الصورة من خلال إعادة بسط سيطرتها على الجانب الفلسطيني من معبر رفح الحدودي بين غزة ومصر الذي تديره حماس - تماما كما كانت قبل أربع سنوات. كما ورد في التقارير أنه لتمكين شروط وقف إطلاق النار طويل الأمد في غزة، طالبت مصر، في محادثاتها مع إيران، طهران بالامتناع عن استخدام وكلائها - في المقام الأول حركة الجهاد الإسلامي في فلسطين - وألا تفعل شيئا لتقويض الاتفاق الناشئ بين القاهرة والفصائل الفلسطينية الواقعة تحت نفوذ الجمهورية الإسلامية. في هذه المرحلة، لا تشارك إسرائيل بشكل مباشر في المحادثات، لكن يبدو أنه تم إحاطتها علما. كجزء من الاقتراح المصري، سيُطلب من إسرائيل تقديم التزامات معينة، بما في ذلك الالتزام بوقف إطلاق نار طويل الأمد، والامتناع عن تنفيذ عمليات قتل مستهدفة ضد كبار القادة الفلسطينيين، وزيادة تخفيف القيود على حركة الأشخاص والبضائع من غزة إلى إسرائيل، والاتفاق على إنتاج الغاز من المنطقة الاقتصادية الخالصة لغزة.

وجهات نظر

ويشير غياب اثنين من القادة الفلسطينيين المهمين عن الاجتماع في القاهرة - زعيم حماس في قطاع غزة، يحيى السنوار، ورئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس - إلى أن مصر لم تمارس أي ضغط على الفلسطينيين فيما يتعلق بالمصالحة الداخلية أو الانتخابات. من الملائم أكثر للسنوار أن يسمح للقيادة الخارجية لحماس بأن تكون في مقدمة المفاوضات حتى لا يضطر إلى شرح العناصر المفقودة في تسوية الهدنة، بما في ذلك إطلاق سراح الأسرى الفلسطينيين المحتجزين لدى إسرائيل والرفع الكامل لما يرون أنه حصار إسرائيلي لغزة. في وضعه الحالي، عباس ليس فاعلا ذا صلة على جبهة غزة، باستثناء الاتفاقات الخاصة بإنتاج الغاز، ويبدو أن القاهرة تخلت عن جهودها لإقناعه بتعزيز المصالحة الفلسطينية الداخلية. يشمل الحافز المصري الترويج للمشاريع الاقتصادية المصرية في قطاع غزة، والتي ستكون مفيدة للغاية للقاهرة (توسيع مطار العريش والبنية التحتية للكهرباء في رفح والعريش، وإنشاء طريق سريع للسماح بوصول سريع للبضائع، وتطوير حقل غزة البحري للغاز). بالإضافة إلى ذلك، أوضحت الجولة الأخيرة من الصراع بين إسرائيل وحركة الجهاد الإسلامي في مايو/أيار - والتي تزامنت مع شهر رمضان - لمصر التحدي المتمثل في التوسط في حدث مع جهات فاعلة وعناوين متعددة، يقع بعضها خارج قطاع غزة وتحت تأثير إيران وحزب الله. لذلك، تريد مصر أن توضح قواعد اللعبة مرة أخرى: من وجهة نظرها، هناك جهة فاعلة فلسطينية واحدة فقط مسؤولة عما يحدث في قطاع غزة، وهي حماس. علاوة على ذلك، تريد حماية دورها الحصري كوسيط مع إسرائيل. اللعبة الإسرائيلية: من الملائم أن تبقى إسرائيل خارج المفاوضات - بالتأكيد المحادثات المفتوحة - سواء كان ذلك باختيارها أم لا. وهذا يحرر رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو من الاضطرار إلى أن يشرح لشركائه اليمينيين المتطرفين في الائتلاف لماذا تعقد إسرائيل صفقات مع حماس ولماذا لا يشمل الاتفاق عودة الأسرى الإسرائيليين وجثث الجنود الإسرائيليين الذين تحتجزهم حماس. بالإضافة إلى ذلك، فإن مصر مسؤولة عن جميع العناصر الأولية للاتفاقية، لذلك يمكن لإسرائيل التقليل من أهمية ما يُطلب منها التنازل عنه (بخلاف التفاهمات الموجودة حاليا، لا سيما سياستها تجاه المعابر الحدودية والتصاريح لحوالي 18,500 عامل من غزة لدخول إسرائيل). لا يُطلب من إسرائيل تغيير سياستها في المسجد الأقصى أو القدس، أو تقييد حريتها في العمل للقيام بمهام لمكافحة الإرهاب.

العواقب إذا نجحت مصر في تحقيق هدنة

1. تعزيز دور حماس في قطاع غزة: حماس هي عامل القوة الذي يجب على إسرائيل من خلاله دفع وقف إطلاق نار طويل الأمد في غزة، مع تحييد حركة الجهاد الإسلامي. ستستفيد حماس من هذا الترتيب، مع استمرار تخفيف حصار غزة وتنفيذ مشاريع البنية التحتية والمشاريع الاقتصادية في المنطقة - دون أي التزام لإسرائيل بالامتناع عن دعم الإرهاب في القدس والضفة الغربية وداخل إسرائيل، ومن جنوب لبنان. صالح العاروري سيكون حرا في مواصلة شن الهجمات الإرهابية والاستعداد لمزيد من العنف خلال شهر رمضان العام المقبل. في نفس الوقت، ستحتفظ حماس بأوراقها التفاوضية - الإسرائيليين المفقودين وجثث الجنود القتلى. وبالمثل، فإن اتفاقا من هذا النوع - خاصة إذا تدخلت الولايات المتحدة الأمريكية، حتى لوكان بشكل غير ملفت للانتباه - سيزيد من الشرعية والاعتراف الدولي بحماس. 2. مشاركة مصرية بشكل أعمق في غزة واستعداد القاهرة للانخراط في مستنقع غزة: كلما زاد اعتماد غزة على مصر، قل اعتمادها على إسرائيل. في نفس الوقت، لم تُظهر مصر فعالية خاصة عندما يتعلق الأمر بمنع تهريب الأسلحة عبر سيناء إلى غزة. القلق هو أن توسيع التجارة وحركة البضائع من سيناء سيوفر فرصا متزايدة للمهربين، في حين أن قدرة إسرائيل على الرد على مثل هذه الحوادث ستكون محدودة بسبب اعتمادها على مصر ورغبتها في الحفاظ على العلاقة الخاصة مع القاهرة. 3. التوتر الإسرائيلي بين الفوائد المتوقعة والثمن الذي سيُطلب منها دفعه: من ناحية، ستعتبره إسرائيل إنجازا إذا كان هناك وقف إطلاق النار طويل الأمد في غزة وإذا تم تقليص مسؤوليتها عن القطاع. من ناحية أخرى، سيقلل هذا من اعتماد غزة على إسرائيل، والتي ستفقد أي تأثير لها على الأحداث في غزة. بالإضافة إلى ذلك، فإن الاعتقاد الإسرائيلي السائد هو أن تحسين الظروف الاقتصادية في غزة هو السبيل لكبح جماح حماس، وهذا هو السبب في أنها تدعم تخفيف الحصار عن الشؤون المدنية وإعادة الإعمار الجاري لغزة. ومع ذلك، إذا تم قبول المقترح المصري لوقف إطلاق النار، فمن المرجح أن تعارض العناصر اليمينية المتطرفة في حكومة نتنياهو أي تنازلات إسرائيلية، مثل التخفيف الشامل للحصار أو الموافقة الإسرائيلية على حقل غاز فلسطيني - بدون صفقة تشمل الإسرائيليين المفقودين والقتلى. 4. هل يمكن احتواء العناصر المارقة؟ أحد الشروط المسبقة لتنفيذ وقف إطلاق نار طويل الأمد هو أن تقبل حركة الجهاد الإسلامي سلطة حماس وأن توافق طهران على ذلك، على الأقل ضمنيا. لكن ليس من الواضح إلى أي مدى سيتم كبح النفوذ الإيراني على حركة الجهاد الإسلامي وكذلك في ضوء تحسن العلاقات الثنائية بين القاهرة وطهران. 5. مرحلة أخرى في ازدياد عدم أهمية السلطة الفلسطينية: وقف إطلاق النار عن طريق التفاوض على جبهة غزة سيكون بمثابة مسمار آخر في نعش السلطة الفلسطينية، التي تفشل في جني أي فوائد اقتصادية أو سياسية كبيرة - مقارنة لتلك التي ستتمتع بها حماس إذا دخل وقف إطلاق النار المقترح حيز التنفيذ - في المناطق الواقعة تحت سيطرتها. وعلى ظل هذه الخلفية، من المرجح أن تكثف حماس جهودها للسيطرة على السلطة الفلسطينية في اليوم التالي لترك عباس السلطة.

الاستنتاج والتوصيات

لا تتضمن المبادرة المصرية بشأن الهدنة في غزة أي إجراءات للحد من توطيد حماس أو تقييد حريتها في العمل على جبهات أخرى، كما أنها لا تقدم صفقة لعودة الإسرائيليين المفقودين وجثث الجنود القتلى. علاوة على ذلك، فإن الهدنة ستضمن بقاء حركة الجهاد الإسلامي والجماعات الإرهابية الأخرى في قطاع غزة. كان أحد المطالب الرئيسية التي قدمتها حركة الجهاد الإسلامي قبل الموافقة على وقف إطلاق النار في 13 مايو/أيار والذي أنهى الغارات الجوية الإسرائيلية على قطاع غزة 2023 (عملية السهم والدرع) هو إنهاء سياسة القتل المستهدف الإسرائيلية ضد كبار قادتها العسكريين - والتي ردت عليها إسرائيل، "الهدوء سيُقابل بالهدوء". إذا تم تحقيق الهدنة، فإن حركة الجهاد الإسلامي - مثل حماس - سيكون لها الحرية في إعادة بناء صفوفها وقدراتها العسكرية يبدو من المشكوك فيه أن مصر ستتمكن من التوسط في وقف إطلاق نار طويل الأمد، خاصة بالنظر إلى رفض حماس المحتمل. على الرغم من الفوائد التي ستعطيها الهدنة لحماس، فقد تجدها المنظمة مقبولة إذا شعرت أنها في وضع أدنى من إسرائيل - لكن هذا ليس هو الحال اليوم. وتعتقد قيادة حماس أن قوة المنظمة على الجبهتين الفلسطينية والإقليمية تتنامى، بينما تعتقد أن قوة إسرائيل تتضاءل وأن نفوذها الدولي والإقليمي آخذ في التراجع. لذلك، من المرجح أن تفضل حماس الحفاظ على الوضع الراهن المتمثل في "الهدوء"، مع بعض الزخارف التي من شأنها أن تسمح لها بمواصلة إعادة إعمار قطاع غزة، وزيادة قوتها العسكرية، وترسيخ موقفها السياسي - ولكن دون أن يُطلب منها تقديم أي تنازلات أيديولوجية أو منح أي مكافآت - حتى بشكل غير مباشر - لإسرائيل أو للسلطة الفلسطينية (على سبيل المثال، حقل الغاز). وعلى الرغم من أن فرص المبادرة المصرية للهدنة في النجاح تعتبر ضئيلة، فإن على إسرائيل الامتناع عن معارضتها، وكذلك دعم توسيع البنية التحتية والمشاريع الاقتصادية المصرية في غزة. ستؤدي الظروف المعيشية المحسنة في القطاع وزيادة المشاركة المصرية إلى تعزيز الأهداف الاستراتيجية لإسرائيل - ضمان هدوء طويل الأمد وتعميق الصدع بين غزة والضفة الغربية. إن الترويج المستمر للمبادرة المصرية سيسمح لإسرائيل بفحص ما إذا كانت حماس لديها دوافع كافية لممارسة السيطرة على المنظمات الإرهابية "المارقة" في غزة - وخاصة حركة الجهاد الإسلامي - وإلى أي مدى يلتزم السنوار بالهدوء الأمني على المدى الطويل. في نفس الوقت، من أجل عدم إبطال الهدنة، سيتعين على إسرائيل أن تقبل ما يلي: استمرار حرية العمليات لحماس ولحركة الجهاد الإسلامي لارتكاب هجمات إرهابية على جبهات أخرى. تحسينات لحماس في غزة دون حل لقضية الإسرائيليين المفقودين والقتلى. وغياب حل فعال للقوة العسكرية المتنامية لحماس وحركة الجهاد الإسلامي.