Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

بعد سنوات عديدة من النضال ضد الإرهاب الإسلامي، كان غزو أوكرانيا في فبراير/شباط 2022 بمثابة صدمة كهربائية لفرنسا. تبدو البلاد الآن أكثر التزاما بشراكة أمنية أوروبية أطلسية معززة.

منذ عام 2012، تعرضت فرنسا لتهديد دائم من الهجمات الإرهابية الإسلامية. وصلت هذه الذروة في عام 2015 مع الهجوم المميت على صحيفة شارلي إيبدو في يناير/كانون الثاني وعلى مسرح باتاكلان في نوفمبر/شباط. تفسر هذه التهديدات لماذا قررت الحكومة الفرنسية التدخل حيث من المرجح أن ينتشر الإرهابيون - الهدف هو تحييدهم قبل أن يتمكنوا من الوصول إلى فرنسا أو الدول الأوروبية الأخرى. كانت المنطقتان اللتان عمل فيهما الجيش الفرنسي ضد الإرهابيين في الشرق الأوسط والساحل. في غضون ذلك، أدت العلاقة بين باريس وحلفاء الناتو المختارين إلى بعض التوترات الدبلوماسية الصعبة. قال إيمانويل ماكرون لصحيفة The Economist في أكتوبر/تشرين الأول 2019: "ما نشهده حاليا هو الموت الدماغي للناتو". في ذلك الوقت، فشلت الولايات المتحدة الأمريكية في مشاورة الناتو قبل سحب قواتها من شمال سوريا، بينما تركيا - حليف مهم أخر في الناتو - تم دفعها داخل سوريا، مما يهدد المصالح الأمريكية والفرنسية دون أي رد فعل من الحلف. أدى الغزو الروسي لأوكرانيا إلى تعديل سياسة باريس الدفاعية والخارجية، ولكن ربما لم يكن ذلك كافيا لمواجهة التحديات المقبلة.

فرنسا والناتو: شراكة صعبة

بعد حادثة "الموت الدماغي"، تصاعدت التوترات بين فرنسا وتركيا ووصلت إلى ذروتها في يونيو/حزيران 2020، وفقا للقوات البحرية الفرنسية، أطلقت سفينة تركية رادارها على السفن الفرنسية أثناء عملية Sea Guardian. كانت هذه المهمة عبارة عن عملية أمنية بحرية لحلف الناتو في شرق البحر المتوسط، تم نشرها بعد أن فرضت الأمم المتحدة حظرا على إمدادات الأسلحة إلى ليبيا. مرة أخرى، لم يفعل الناتو شيئا لتوبيخ تركيا على سلوكها المناهض للحلف. هاتان الحادثتان هما مجرد مثال في سلسلة طويلة من التوترات بين فرنسا والناتو. من المعروف أن فرنسا وبعض حلفائها في الناتو كانوا بالكاد مدنيين منذ نهاية الحرب الباردة؛ العلاقة الأكثر تعقيدا هي العلاقة مع الولايات المتحدة الأمريكية. إذا شعر ماكرون بالإحباط بسبب عدم وجود رد فعل من الحلف، فقد ناورت فرنسا أيضا لإثارة غضب حلفائها أيضا. لفهم علاقة فرنسا المضطربة أحيانا بالولايات المتحدة الأمريكية، يجب أن يلاحظ المرء أن هناك تيارات سياسية فرنسية قوية تعارض الهيمنة الأمريكية المفترضة. إن اليسار المتطرف واليمين المتطرف هما الأكثر وضوحا، ولكن حتى المحافظين المعتدلين قد يتبنون أحيانا خطابا يذكرنا بشارل ديغول من الستينيات والذي دفع فرنسا خارج القيادة المتكاملة لحلف الناتو. اليوم، أولئك الذين يعارضون "الأطلسية" هم إما مناهضون للرأسمالية (اليسار المتطرف) أو مؤيدون للسيادة (اليمين المتطرف) أو من أجل الاستقلال الوطني أو الأوروبي (محافظون). إنهم جميعا يتشاركون في أيديولوجية مناهضة لليبرالية إلى حد ما، ويميلون جميعا إلى النظر إلى روسيا بشكل إيجابي. يبدو أن اليسار المتطرف يعتقد أن روسيا هي خليفة الاتحاد السوفيتي الشيوعي. اليمين المتطرف والمحافظون مغرمون بخطاب بوتين المعادي للإسلام ودفاعه عن القيم التقليدية. وفي غضون ذلك، يتعاطف العديد من الأفراد الذين يخدمون في الجيش الفرنسي مع روسيا. قد يفسر هذا الدعم الواسع للدول التي قد "تقاوم الهيمنة الأمريكية" في فرنسا الاعتدال المبدئي لموقف الرئيس ماكرون تجاه روسيا. تتعزز هذه المشاعر المعادية لأمريكا من خلال حقيقة أن فرنسا لا تزال تبدو وكأنها تعتبر نفسها لاعبا رئيسيا في العلاقات الدولية. في أبريل/نيسان 2023، بعد زيارة للصين، أخبر ماكرون الصحفيين أن أوروبا يجب أن تقاوم أن تصبح "تابعة" لأمريكا. أثار هذا غضب العديد من الحلفاء في أوروبا وأمريكا الشمالية واليابان، ولم يحدث شيئا لتقوية القدرات الدفاعية الأوروبية أو الحكم الذاتي الاستراتيجي، وهو ما يمثل بشكل متناقض أحد أهداف ماكرون قبل الذهاب إلى الصين.

الناتو: الفاعل الذي لا مفر منه

وفقا للرئيس ماكرون نفسه، فإن الحرب في أوكرانيا أعادت إحياء الناتو "الميت دماغيا". من ناحية أخرى، يبدو أنه كان له تأثير معاكس على الطموحات الفرنسية في أن تكون لاعبا عالميا مركزيا أو قائدا أمنيا أوروبيا. التصريحات المتعلقة بالضمانات الأمنية لروسيا، وحقيقة أن فرنسا ساهمت بشكل أقل نسبيا في الدفاع عن أوكرانيا من بعض حلفائها، أضعفت مكانتها في أوروبا. لهذا السبب تبدو باريس مستعدة للعمل بشكل أوثق مع حلف الناتو، حتى لو كان بعض عدم الاتساق لا يزال يضعف وضوح الرسالة. تشير ثلاثة أشياء إلى اتجاه تعاون أكبر بين فرنسا وحلفائها في الناتو. الأول، بعد خطاب ماكرون في براتيسلافا في مايو/أيار 2023، هو قانون البرمجة العسكرية الجديد (Loi de programmation militaire) للمناورات العسكرية. أفضل مثال على المناورات العسكرية المشتركة الأخيرة هو ORION 2023 التي بدأت في 2021 وانتهت في مايو/أيار 2023. كانت هذه التدريبات الأكبر منذ ثلاثين عاما للجيش الفرنسي وشارك في مرحلتها الأخيرة خلال ربيع 2023، حوالي 14 من الحلفاء، بما في ذلك طائرات رافال الجوية الهندية. في ORION، أثبتت فرنسا أنها مستعدة للعمل كدولة إطار للناتو في سيناريو حرب شديدة الكثافة. طمأن هذا حلفاء فرنسا الذين انزعجوا من تصريحات الرئيس ماكرون المختلفة منذ عام 2019. مع خروجها من منطقة الساحل، تمكنت فرنسا أخيرا من التركيز بجدية أكبر على الأمن الأوروبي. إشارة أخرى تشير إلى تحول في الموقف الفرنسي نحو الأمن عبر الأطلسي كانت خطاب ماكرون في براتيسلافا. أراد الرئيس الفرنسي طمأنة حلفائه حول دور الناتو في الأمن الأوروبي. لم يشدد على "الحكم الذاتي الاستراتيجي"، مفضلا تسليط الضوء على أهمية أن نصبح حلفاء أفضل للولايات المتحدة الأمريكية. حتى أنه ذكر أن عدوان فلاديمير بوتين على أوكرانيا أعاد إحياء الناتو. العنصر الأخير فيما يتعلق بقرار فرنسا للعب دور أكثر إيجابية في الأمن عبر المحيط الأطلسي هو قانون البرمجة العسكرية لعام 2024-2030. للوهلة الأولى، هذا القانون مثير للإعجاب: بتكلفة تقديرية تبلغ 413 مليار يورو على مدى السنوات السبع المقبلة، سيؤدي ذلك إلى رفع ميزانية الدفاع إلى 69 مليار يورو في عام 2030، ارتفاعا من 44 مليار يورو في عام 2023 ومن 32 مليار يورو في عام 2017. تكمن المشكلة في أننا، مثل ألمانيا أو المملكة المتحدة (UK)، لا نعرف ما إذا كانت هذه الأموال الجديدة ستعزز بالفعل القدرة العسكرية الأوروبية. في حالة فرنسا والمملكة المتحدة، يتم تخصيص جزء كبير من الميزانية العسكرية للردع النووي بدلا من احتياجات الصراع التقليدي شديد الحدة مثل الصراع في أوكرانيا. علاوة على ذلك، فإن التضخم سوف يبتلع جزءا مهما نسبيا من هذه الميزانية الجديدة. إنه سؤال مهم إذن أن نسأل عما إذا كانت ميزانية الدفاع الجديدة ستعزز القدرة العسكرية التقليدية لفرنسا لمواجهة صراع شديد الحدة في أوروبا أو غيرها من القدرات التكنولوجية للمساعدة في إبراز القوة بعيدا عن حدود فرنسا. فقط الوقت كفيل بإثبات ذلك. لكن يجب على الحلفاء أن يراقبوا ما تفعله الحكومة الفرنسية بدلا مما تقوله. مع أهمية الحركات السياسية الشعبوية والراديكالية، وكذلك التهديد المستمر للإرهاب، فإن العودة إلى الدفاع المتمركز حول الذات والسياسة الخارجية هو أمر محتمل دائما.