Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

المشكلة

أثناء عبور رئيسة تايوان تساي إنغ وين عبر الولايات المتحدة الأمريكية في مارس/آذار وأبريل/نيسان 2023، تبنت الصين إجراءات عسكرية ودبلوماسية مهمة لإكراه تايوان ومعاقبتهم، وإلى حد ما، الولايات المتحدة الأمريكية. هذا يذكرنا بالأفعال الصينية بعد أن زارت رئيسة مجلس النواب آنذاك نانسي بيلوسي تايوان في أغسطس/آب 2022، على الرغم من وجود اختلافات بين سلوك الصين. في حين أن بعض عناصر تحركات الصين في أبريل/نيسان 2023 تبدو أقل تصعيدا من تلك التي حدثت في أغسطس/آب 2022، كان هناك قدر كبير من الاستمرارية وحتى التقدم فيما يتعلق بعمليات جيش التحرير الشعبي (PLA) وتكتيكاته والوصول إلى تايوان. يحلل هذا الموجز الأنشطة الصينية في أغسطس/آب 2022 وأبريل/نيسان 2023 ويستكشف العوامل التي تؤثر على عملية صنع القرار في بكين.

مقدمة

في مارس/آذار وأبريل/نيسان 2023، مرت رئيسة تايوان تساي إنغ وين عبر الولايات المتحدة الأمريكية، والتقت خلالها برئيس مجلس النواب كيفين مكارثي. تم وضع هذا الاجتماع في إطار كبديل لزيارة فورية إلى تايوان من قبل رئيس مجلس النواب مكارثي، وكانت هناك آمال في ألا تتصاعد بكين بقدر ما فعلت في أغسطس/آب 2022 عندما أثارت بكين أزمة مضيق تايوان الرابعة بعد زيارة رئيس مجلس النواب آنذاك نانسي بيلوسي إلى تايوان. ومع ذلك، نفذت الصين إجراءات دبلوماسية وعسكرية مهمة. دبلوماسيا، كثفت بكين بعض إجراءاتها الحادة بالفعل التي تهدف إلى معاقبة تايبيه، مع تخفيف نهجها في نفس الوقت على الجبهات الأخرى. عسكريا، كانت أنشطة الصين مختلفة جوهريا عن تلك التي كانت في أغسطس/آب 2022، ولكن ليس أقل أهمية. بشكل عام، يبدو أن بكين اتبعت نهجا أقل تشددا وأكثر استهدافا هذه المرة، مما يشير إلى أنها تعلمت من تجربتها في أغسطس/آب وكانت مستعدة بشكل أفضل لاتخاذ الإجراءات.

النهج الدبلوماسي الصيني الأكثر تطورا

اتخذت الأنشطة الدبلوماسية الصينية نهجا ذا مسارين، مع بعض الإجراءات التي تهدف إلى تكثيف الضغط على تايبيه والبعض الأخر بهدف تخفيف نهج الصين. يمثل هذا تحولا كبيرا عن شهر أغسطس/آب، عندما كانت أنشطة بكين عقابية بشكل ساحق. كما يُظهر استخداما أكثر تطورا للجهود المتعددة جنبا إلى جنب. يبرز نشاطان دبلوماسيان صينيان بالمقارنة مع أغسطس/آب 2022. أولا، يبدو أن بكين قد حددت زيارة لمدة 12 يوما إلى الصين من قبل الرئيس التايواني السابق ما يينغ جيو لتتزامن مع عبور تساي إنغ وين إنغ وين والاجتماع مع رئيس مجلس النواب مكارثي. كانت هذه هي المرة الأولى التي يسافر فيها رئيس تايوان السابق أو الحاي إلى البر الرئيسي للصين. كرئيس، أيد ما يينغ جيو "إجماع عام 1992" وشجع على المزيد من المشاركة عبر المضيق، ونتيجة لذلك، كان القادة الصينيون أكثر استعدادا للانخراط مع ما يينغ جيو والحزب القومي الصيني (الكومينتانغ، KMT) الذي قاده سابقا. تتناقض زيارة ما يينغ جيو للصين بشكل صارخ مع عبور تساي إنغ وين عبر الولايات المتحدة الأمريكية. من المحتمل أن تكون الصين قد شجعت زيارة ما يينغ جيو لإثبات رغبتها في التعامل مع الأحزاب الصديقة للصين مثل الحزب القومي الصيني (الكومينتانغ، KMT) - حتى عندما تعاملت بشكل عقابي مع الرئيسة تساي إنغ وين وحزبها الديمقراطي التقدمي الحاكم (DPP). جاءت المناورة الدبلوماسية الرئيسية الثانية لبكين قبل أيام قليلة من بدء تساي إنغ وين عبور الولايات المتحدة الأمريكية، عندما سرقت الصين أحد الشركاء الدبلوماسيين القلائل المتبقيين لتايوان، وهي هندوراس. وبحسب ما ورد في التقارير عرضت الصين على هندوراس ما يصل إلى 2.95 مليار دولار لإقامة علاقات دبلوماسية مع الصين. هذه هي المرة التاسعة التي تغري فيها الصين دولة لتحويل العلاقات الدبلوماسية من تايوان إلى الصين خلال رئاسة تساي إنغ وين، وهذه هي المرة الثانية التي تسرق فيها الصين أحد شركاء تايوان الدبلوماسيين في وقت قريب من عبور الولايات المتحدة الأمريكية. في عام 2018، أقامت الصين علاقات مع السلفادور بعد أيام قليلة من عودة تساي إنغ وين إلى تايوان بعد عبورها عبر الولايات المتحدة الأمريكية. من المحتمل أن تكون بكين قد فعلت ذلك مرة أخرى ووفقت توقيت أفعالها كدليل على نفوذها وقوتها. على جبهات أخرى، اتخذت الصين إجراءات في أبريل/نيسان مماثلة لتلك التي اتخذتها في أغسطس/آب 2022. تستخدم الصين عادة المعلومات المضللة للضغط على تايوان، لذلك ليس من المستغرب أنها فعلت ذلك في كل من أغسطس/آب 2022 وأبريل/نيسان 2023. قبل رحلة رئيسة مجلس النواب بيلوسي إلى تايوان، أفادت التقارير أن مجموعة صينية نشرت مقالات تدين زيارتها واستخدمت مواقع إخبارية مزيفة في تايوان للقول جدلا إن الولايات المتحدة الأمريكية لن تكون شريكا موثوقا به في حالة الغزو الصيني لتايوان. كما شن ممثلون صينيون العديد من الهجمات السيبرانية في أغسطس/آب، بما في ذلك تغيير اللافتات والشاشات لكي تعرض رسائل معادية للولايات المتحدة الأمريكية. في أبريل/نيسان، أطلقت الصين مرة أخرى حملات تضليل، وكانت معظم هذه الجهود مستهدفة الرئيسة تساي إنغ وين. أثناء عبورها للولايات المتحدة الأمريكية، أفادت التقارير أن القنصليات الصينية في الولايات المتحدة الأمريكية نظمت ودفعت للمتظاهرين المؤيدين للصين للاحتجاج خارج فنادق وأماكن تواجد تساي إنغ وين. تم تضخيم هذه الاحتجاجات بدورها من قبل مستخدمي الإنترنت الصينيين الذين ادعوا زورا أن تساي إنغ وين دفعت لمعهد هدسون لتقديم جائزة لها.

في انعكاس لأفعالها في أغسطس/آب، عاقبت بكين أيضا العديد من المنظمات والأفراد في الولايات المتحدة الأمريكية وتايوان في أبريل/نيسان. تم معاقبة كل من المؤسسات الأمريكية التي استضافت تساي إنغ وين - معهد هدسون ومكتبة رونالد ريغان الرئاسية. وللمرة الثانية، فرضت الصين أيضا عقوبات على ممثلة تايوان لدى الولايات المتحدة الأمريكية هسياو بي-كيم، وكذلك عائلتها والمستثمرين والشركات المرتبطة بها. بعد انتهاء عبور تساي إنغ وين، التقى رئيس لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب الأمريكي مايكل ماكول مع تساي إنغ وين في تايوان، وبعد ذلك بوقت قصير، أعلنت الصين فرض عقوبات على ماكول أيضا. استخدمت بكين هذه العقوبات للانخراط في إكراه مستهدف. إنها تسمح لبكين بإظهار للجماهير المحلية والأجنبية أنها تسن عقوبات، لكن تأثيرها ضئيل أو ليس لها تأثير ملموس على الجمهور الأوسع في تايوان أو الولايات المتحدة الأمريكية. وبالمثل كررت الصين استخدامها للاعتقالات العقابية لمواطني تايوان كمظهر إضافي للقوة ضد تايوان. أعلنت السلطات الصينية في 25 أبريل/نيسان إلقاء القبض رسميا على الناشط التايواني المؤيد للاستقلال يانغ تشيه يوان. تم اعتقال يانغ في الأصل في أغسطس/آب 2022 في أعقاب زيارة رئيسة مجلس النواب بيلوسي لتايوان مباشرة. يبدو أن التأكيد الرسمي لاعتقاله جاء في توقيت متعمد ليتزامن مع اجتماع تساي إنغ وين ومكارثي. إضافة إلى ذلك، أكدت الحكومة الصينية في 26 أبريل/نيسان القبض على لي يانهي، ناشر مقره تايوان. نظرا لعدم وجود اعتقالات أخرى رفيعة المستوى لمواطني تايوان بين أغسطس/آب وأبريل/نيسان، يجب أن يُنظر إلى هذا أيضا على أنه مقصود من بكين لإظهار استيائها من عبور تساي إنغ وين.

اختلفت الخطوات الدبلوماسية الرئيسية الأخرى للصين عن العام الماضي. لم تعلن بكين عن "تدابير مضادة" دبلوماسية جديدة كبيرة ضد واشنطن، كما فعلت في أغسطس/آب عندما ألغت أو علقت ثماني مجالات رئيسية للحوار بين الولايات المتحدة الأمريكية والصين. من غير الواضح ما إذا كان ينبغي النظر إلى هذا على أنه علامة على ضبط النفس من جانب الصين. قد يكون هناك القليل من المجالات المتبقية للمشاركة بين الولايات المتحدة الأمريكية والصين لاستهدافها - سبعة من المجالات الرئيسية الثمانية للحوار بين الولايات المتحدة الأمريكية والصين التي ألغتها الصين وعلقتها في أغسطس/آب لم تستأنف بعد. وبدلا من ذلك، كانت الصين مترددة في الدخول في حوار مع الولايات المتحدة الأمريكية على أعلى المستويات. لم ترد بكين بعد على طلب الولايات المتحدة الأمريكية لترتيب مكالمة هاتفية بين الرئيس بايدن والرئيس شي. تم الإعلان عن هذا الطلب في منتصف شهر مارس/آذار بعد أن كشفت الصحف عن خطط أمريكية أولية لعبور تساي إنغ وين. على الصعيد الاقتصادي، تبنت بكين إجراءات إضافية. في أغسطس/آب 2022، أوقفت الصين واردات الأسماك والفواكه التايوانية وقطعت صادرات الرمال إلى الجزيرة، على الرغم من أن لها تأثيرات اقتصادية محدودة على تايوان. لم تصل الصين إلى حد تعليق واردات أو صادرات سلع معينة في أبريل/نيسان 2023، لكنها اتخذت بعض الإجراءات: في 12 أبريل/نيسان، أعلنت وزارة التجارة الصينية أنها بدأت تحقيقا في القيود التجارية التي تفرضها تايوان على بعض السلع الصينية. الأهم من ذلك، نص إشعار الوزارة على أن التحقيق يجب أن ينتهي بحلول 12 أكتوبر/تشرين الأول 2023، لكنه أضاف أنه يمكن تمديده حتى 12 يناير/كانون الثاني 2024 - اليوم السابق للانتخابات الرئاسية في تايوان. اعتمادا على كيفية تطور الديناميكيات السياسية، يشعر الخبراء بالقلق من أن الصين قد تستخدم التحقيق لفرض عقوبات اقتصادية إضافية أو تغيير أو إلغاء أجزاء من اتفاقية إطار التعاون الاقتصادي التي وقعتها الصين وتايوان في عام 2010 لتسهيل التجارة. لكن في نفس الوقت، واصلت الصين الإشارة إلى رغبتها في زيادة الروابط عبر المضيق. في 10 أبريل/نيسان - اليوم الأخير من التدريبات العسكرية الرئيسية في الصين - التقى وانغ هونينغ، العضو الرابع في اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني، بوفد من رجال الأعمال التايوانيين التنفيذيين في بكين. وخلال الاجتماع، دعا إلى تحسين التبادلات الاقتصادية والتجارية كوسيلة لتعزيز السلام والاستقرار في مضيق تايوان.

التصعيد العسكري الكبير للصين

ظاهريا، اختلفت الأنشطة العسكرية للصين في أبريل/نيسان 2023 اختلافا جوهريا عن تلك التي حدثت في أغسطس/آب 2022. ولم يتم تنفيذ بعض الأنشطة الأكثر استفزازا من تمرين 2022 - مثل إطلاق الصواريخ فوق تايوان وإنشاء مناطق حظر للتدريبات العسكرية حول الجزيرة - مرة أخرى في عام 2023. ومع ذلك، أظهرت الجولة الأخيرة من الأنشطة العسكرية أيضا استمرارية كبيرة وحتى تقدما فيما يتعلق بعمليات جيش التحرير الشعبي الصيني وتكتيكاته ومدى وصوله. بشكل عام، لم تكن الأنشطة العسكرية الصينية أقل أهمية في أبريل/نيسان 2023 مما كانت عليه في أغسطس/آب 2022، حيث أظهر كلا التمرينين نطاق القدرات التي يمارسها جيش التحرير الشعبي الصيني ضد تايوان.

الإشارات العسكرية قبل التدريبات الرئيسية

بدأت الأنشطة الأساسية لجيش التحرير الشعبي الصيني في 8 أبريل/نيسان، مع بدء التدريبات واسعة النطاق حول تايوان، لكن الإشارات العسكرية الصينية بدأت قبل ذلك بأيام بينما كانت الرئيسة تساي إنغ وين تمر عبر الولايات المتحدة الأمريكية. في 5 أبريل/نيسان، أعلنت إدارة السلامة البحرية في فوجيان (MSA) عن عملية دورية وتفتيش مشتركة لمضيق تايوان. وكجزء من هذه العملية ، تم تكليف مسؤولي إنفاذ القانون البحري الصيني بإجراء "عمليات تفتيش في الموقع" (现场 检查) على متن السفن في مضيق تايوان. العملية مهمة من نواحٍ متعددة. أولا، على الرغم من عدم وجود دليل على أن العملية أوقفت بالفعل أي سفينة، إلا أنها قدمت مثالا لما يمكن أن تفعله الصين إذا أرادت التصعيد. تضمنت "الأهداف" المقصودة من هذه العملية العديد من طرق الشحن التجارية، بما في ذلك طريق الحاويات المباشر بينغتان وتايوان، و"الروابط الثلاث الصغيرة" (小 三通)، والمناطق التي تشهد حركة تجارية كثيفة وسفن الصيد. هذا، إلى جانب التغييرات في لوائح السلامة البحرية الصينية، يسمح للصين بوضع شروط لموقف تصعيدي في مضيق تايوان وحول تايوان. كما أنه يعكس مجهودا آخر لتأكيد مزاعم بكين (التي تتعارض مع القانون الدولي) بأن الصين لها "حقوق سيادية وسلطة قضائية" على "المياه الداخلية" لمضيق تايوان. وأخيرا، أظهرت العملية قدرات التعبئة المدنية للصين وقدرتها على التنسيق التشغيلي للجهات الفاعلة البحرية المدنية لدعم عملية مشتركة. بعد ذلك، أصدرت السلطات الصينية عدة إعلانات عن عدة مناورات عسكرية بالذخيرة الحية على نطاق أصغر. في 7 أبريل/نيسان، أعلنت إدارة السلامة البحرية في فوجيان (MSA) عن سلسلتين من التدريبات بالذخيرة الحية شمال وجنوب جزر ماتسو الواقعة خارج تايوان. كان من المقرر أن تتم هذه أثناء وبعد التدريبات العسكرية الرئيسية؛ ومع ذلك، تمت إزالة هذين الإعلانين لاحقا من موقع إدارة السلامة البحرية في فوجيان (MSA) الإلكتروني، مما أدى إلى عدم اليقين بشأن مدى حدوث هذه التمارين. في نفس الوقت تقريبا، تم الإعلان عن تدريبات عسكرية في مواقع أخرى، بما في ذلك مناورات متعددة قبالة ساحل مقاطعة لياونينغ (شمال تايوان). في حين أن هناك القليل من التفاصيل حول هذه التدريبات، فمن المحتمل أن تكون سلسلة الإعلانات في إطار زمني قصير وتنوع مواقع التدريبات جزء من الأنشطة العامة لجيش التحرير الشعبي الصيني التي تهدف إلى مواجهة عبور تساي إنغ وين والاجتماع مع رئيس مجلس النواب كيفين مكارثي. عملا معا كعرض للقوة ولم يؤكدا فقط على قدرة الصين على تنفيذ العديد من الأنشطة العسكرية في وقت واحد، ولكن أيضا على قدرتها على إجراء عمليات في مناطق متفرقة جغرافيا بعيدة عن تايوان.

مقارنة تدريبات الصين في أبريل/نيسان 2023 وأغسطس/آب 2022

بعد هذه الأنشطة الأولية، أعلنت قيادة المسرح الشرقي لجيش التحرير الشعبي الصيني أنه في الفترة من 8 إلى 10 أبريل/نيسان، "ستنظم دوريات الاستعداد القتالي حول جزيرة تايوان وتجري تدريبات ’السيف المشترك‘ في مضيق تايوان، حول الأجزاء الشمالية والجنوبية لجزيرة تايوان، وفي البحر والمجال الجوي شرق جزيرة تايوان ". كانت هذه التدريبات محور الأنشطة العسكرية للصين في أبريل/نيسان 2023 وكانت تذكرنا بالتدريبات واسعة النطاق في أغسطس/آب 2022.

للوهلة الأولى، تشير بعض جوانب هذه التدريبات إلى تقليص شامل لاستعراض القوة العسكرية مقارنة بشهر أغسطس/آب. استغرقت مناورات السيف المشترك في أبريل/نيسان ثلاثة أيام، في حين كان من المقرر أن تستمر تدريبات أغسطس/آب لمدة أربعة أيام ثم امتدت بعد ذلك إلى سبعة أيام. ولعل الأهم من ذلك أن تدريبات أبريل/نيسان افتقرت إلى إطلاق الصواريخ الباليستية بالذخيرة الحية الاستفزازية التي شوهدت في أغسطس/آب. في 4 أغسطس/آب 2022، اتخذت قوة الصواريخ التابعة لجيش التحرير الشعبي الصيني خطوة غير مسبوقة بإطلاق صواريخ باليستية متعددة فوق تايوان وفي المياه المحيطة بالجزيرة. سقط خمسة من هؤلاء في المنطقة الاقتصادية الخالصة لليابان. في أبريل/نيسان 2023، ركز جيش التحرير الشعبي بشكل أساسي على محاكاة الضربات الدقيقة المشتركة في تايوان وحولها، ولم تطلق القوة الصاروخية صواريخ باليستية بالقرب من الجزيرة أو فوقها. كان الاختلاف الرئيسي الآخر هو مقدار المعلومات التي تم إصدارها حول التدريبات. قبل يومين من بدء التدريبات في أغسطس/آب 2022، أصدرت السلطات الصينية إحداثيات ستة مناطق الحظر للتدريبات المتميزة التي تطوق الجزيرة (وأعلنت لاحقا منطقة سابعة). سمح ذلك بإجراء مقارنة مباشرة مع مناطق الحظر التي تم رسمها خلال أزمة مضيق تايوان 1995-1996. في أبريل/نيسان 2023، لم يعلن جيش التحرير الشعبي الصيني عن إحداثيات محددة لتدريباته الرئيسية وبدأ التدريبات في نفس اليوم الذي تم الإعلان عنها فيه، ولم يقدم أي تحذير مسبق. يعتبر قرار جيش التحرير الشعبي (PLA) بتقديم معلومات أقل هذه المرة مهما لعدة أسباب رئيسية. أولا، قد يكون مؤشرا على أن القادة الصينيين لا يعتقدون أنهم بحاجة إلى إخطار تايوان أو المجتمع الدولي مسبقا بشأن العمليات بالقرب من تايوان أو حولها. ثانيا، من المحتمل أن يعكس رغبة بكين في منع التدخل الخارجي من خلال عدم إظهار المكان الذي من الممكن لقواتها أن تعمل فيه. أخيرا، يشير ذلك إلى مزيد من الثقة في سيطرة جيش التحرير الشعبي (PLA) على الأصول الجوية والبحرية للعمل حول تايوان دون خلق مخاطر غير مقصودة. من المحتمل أن تحاول الصين وضع معيار جديد لزيادة العمليات العسكرية حول تايوان دون إشعار أو إعلان مسبق. على الرغم من هذه الاختلافات، لم تكن مناورات أبريل/نيسان أقل أهمية من تلك التي كانت في أغسطس/آب. كان هناك العديد من مجالات للاستمرارية بين الاثنين، فضلا عن عناصر جديدة جوهرية. بشكل أساسي، كانت التدريبات في أغسطس/آب وأبريل/نيسان توحي بـ "تطويق" تايوان باستخدام القوات البحرية لجيش التحرير الشعبي (PLA)، بهدف التدريب على عناصر الحصار المحتمل والعمليات العسكرية الحركية الأخرى ضد تايوان.

كانت قوات جيش التحرير الشعبي (PLA) نشطة تقريبا في جميع الأرجاء حول تايوان في أبريل/نيسان من هذا العام كما كانت في أغسطس/آب الماضي. تظهر المعلومات الصادرة عن وزارة الدفاع الوطني التايوانية (MND) أنه، كما حدث في أغسطس/آب، حاصرت سفن جيش التحرير الشعبي (PLA) الجزيرة. أبلغت وزارة الدفاع الوطني التايوانية (MND) عن 12 سفينة كحد أقصى في يوم واحد في 10 أبريل/نيسان، بالقرب من أعلى مستوى في يوم واحد وهو 14 سفينة في أغسطس/آب. بشكل حاسم، أصدرت وزارة الدفاع الوطني التايوانية (MND) أيضا خرائط تشير إلى أنه خلال التدريبات، طوقت سفن جيش التحرير الشعبي (PLA) الجزيرة بطرق تذكرنا بتمارين أغسطس/آب. وفيما يتعلق بالأنشطة الجوية، فقد تجاوزت تدريبات أبريل/نيسان ذروة نشاط تدريبات أغسطس/آب. في اليوم الأخير من مناورات السيف المشترك (10 أبريل/نيسان)، أفادت وزارة الدفاع الوطني التايوانية (MND) أن 91 طائرة تابعة لجيش التحرير الشعبي (PLA) كانت تعمل حول تايوان. كان هذا أعلى مستوى على الإطلاق حتى هذه النقطة وكان أعلى بكثير من أعلى إجمالي في يوم واحد خلال التدريبات في أغسطس/آب 2022 (66 طائرة). خلال تدريبات أبريل/نيسان، حقق جيش التحرير الشعبي (PLA) أيضا متوسط توغلات يومية أعلى في منطقة تحديد الدفاع الجوي (ADIZ)، بالإضافة إلى عمليات التوغل وعبور الخط المتوسط لمضيق تايوان. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن النشاط الجوي لجيش التحرير الشعبي (PLA) في أبريل/نيسان ارتفع إلى أعلى مما كان عليه في أغسطس/آب ثم تراجع بسرعة أكبر.

يهدف النشاط الجوي والبحري لجيش التحرير الشعبي (PLA) حول تايوان إلى إبطال منطقة تحديد الدفاع الجوي (ADIZ) التايوانية وخط الوسط لمضيق تايوان وهو في مساره لتحدي المنطقة المتجاورة لتايوان بشكل متزايد. تصاعدت عمليات التوغل في منطقة تحديد الدفاع الجوي (ADIZ) التايوانية في عام 2020 وأصبحت أمرا شبه يومي. قبل التدريبات في أغسطس/آب، لم يكن هناك سوى عدد قليل من الحالات المبلغ عنها لطائرات جيش التحرير الشعبي (PLA) بعبور خط الوسط لمضيق تايوان، لكن الصين كثفت العبور في أغسطس/آب، وهذا يحدث الآن بشكل متكرر. وبالمثل، نادرا ما اقتربت سفن البحرية التابعة لجيش التحرير الشعبي (PLA) من المنطقة المتجاورة لتايوان - وهي حدود تمتد 24 ميلا بحريا إلى ما وراء خط الأساس الإقليمي لتايوان - في أغسطس/آب، ولكن ورد أن الصين أرسلت عدة سفن إلى المنطقة المجاورة لتايوان خلال التدريبات في أبريل/نيسان. علاوة على ذلك، شهدت التدريبات في أبريل/نيسان 2023 نشاطا أكبر بكثير من قبل إحدى حاملات الطائرات الصينية. في الأيام التي سبقت التدريبات في أغسطس/آب 2022، تم نشر حاملتي الطائرات التشغيليتين التابعتين لجيش التحرير الشعبي (PLA)، وهما لياونينغ وشاندونغ، من مينائهما تشينغداو وسانيا وتحركتا في المياه حول الصين كإستعراض للقوة، لكنهما لم تكن جزء من التدريبات التي تجري في جميع الأنحاء حول تايوان. على سبيل المقارنة، لعبت حاملة الطائرات الصينية شاندونغ ومجموعتها الحاملة دورا أساسيا في أبريل/نيسان 2023. بقيت الحاملة في المياه شرق تايوان لعدة أيام قبل وأثناء وبعد تدريبات السيف المشترك. ذكرت وزارة الدفاع اليابانية (JMOD) أن شاندونغ أطلقت ما مجموعه 620 طلعة جوية بين 7 و24 أبريل/نيسان، بما في ذلك الطائرات ذات الأجنحة الثابتة والمروحيات. خلال التدريبات، دخل ما مجموعه 19 مقاتلة من طراز J-15 في جنوب شرق منطقة تحديد الدفاع الجوي (ADIZ) التايوانية - وهي المرة الأولى التي يتم فيها الإبلاغ عن هذه الطائرات في منطقة تحديد الدفاع الجوي (ADIZ) التايوانية. أطلقت الحاملة العديد من الطلعات الجوية بالقرب من تايوان (خارج منطقة تحديد الدفاع الجوي (ADIZ))، لكن لا توجد بيانات متاحة عن الكمية المحددة. على الرغم من أنه من غير المؤكد على الإطلاق أن الصين ستخاطر بنشر شاندونغ أو أي من حاملات الطائرات التابعة لها في مثل هذا الموقع المعرض للخطر شرق تايوان في نزاع فعلي، إلا أن عمليات الحاملة أشارت إلى نية الصين وجهودها لقدرات الممارسة للعمل بالقرب من تايوان ومهاجمة ساحلها الشرقي.

يعد الوصول إلى الساحل الشرقي لتايوان أمرا بالغ الأهمية لدفاع الجزيرة. القواعد العسكرية الموجودة على الجانب الشرقي للجزيرة هي مفتاح الحفاظ على القوة، وقد سعت الجزيرة منذ فترة طويلة إلى خيار نقل الأصول العسكرية إلى الشرق للحماية خلال بداية هجوم أو غزو محتمل من جيش التحرير الشعبي (PLA). بالنظر إلى القتال العنيف المحتمل في مضيق تايوان في صراع عبر المضيق، فإن الوصول إلى قواعد تايوان في الشرق يمكن أن يوفر أسهل طريقة للولايات المتحدة الأمريكية وحلفائها لتدفق القوات أو الإمدادات إلى تايوان. ولا تغفل الصين عن هذا. أكد الباحث في الأكاديمية الصينية للعلوم العسكرية،Zhao Xiaozhuo، أن مجموعة الحاملة "لعبت دورا حيويا" في إظهار قدرة جيش التحرير الشعبي (PLA) على عرض قوته في شرق تايوان، والذي سيكون أمرا حاسما لردع التدخل الأجنبي في نزاع مضيق تايوان. إلى جانب النشاط البحري الكبير حول تايوان، أظهر أبريل/نيسان أيضا ارتفاعا في سفن جيش التحرير الشعبي (PLA) العاملة بالقرب من اليابان، وفقا لتقارير وزارة الدفاع اليابانية (JMOD). في الفترة القريبة من التدريبات في أغسطس/آب، أبلغت وزارة الدفاع اليابانية (JMOD) عن وجود سبع سفن لجيش التحرير الشعبي (PLA) تعمل بالقرب من اليابان في الأسابيع التي سبقت التدريبات، لكن سفينة واحدة فقط - مدمرة من طراز052D - خلال فترة التدريبات. على سبيل المقارنة، في الأسبوعين قبل وبعد بدء التدريبات في أبريل/نيسان 2023، أبلغت وزارة الدفاع اليابانية (JMOD) عن 19 سفينة مميزة لجيش التحرير الشعبي (PLA) بالقرب من اليابان، تم تعقب خمسة منها حول اليابان لأكثر من 12 يوما وتم تعقب ثلاثة منها بشكل متكرر لمدة 17 أو المزيد من الأيام. تضمنت بعض هذه السفن شاندونغ ومجموعتها الحاملة، ولكن كانت هناك أيضا عدة سفن أخرى تعمل بشكل منفصل في المياه في جميع الأرجاء حول اليابان. من المحتمل أن يكون هذا النشاط المتزايد لجيش التحرير الشعبي (PLA) حول اليابان بمثابة تحذير وإشارة إلى اليابان نظرا لمخاوف طوكيو المتزايدة من أن الصراع في تايوان سيؤثر سلبا على أمن اليابان، بالإضافة إلى زيادة استثماراتها العسكرية واستعداداتها للتعامل مع مثل هذه الحالات الطارئة.

استمرار الإشارات بعد التدريبات العسكرية

استمرت الإشارات العسكرية الصينية بعد انتهاء مناورات السيف المشترك. في 12 أبريل/نيسان، كشفت وزارة النقل والاتصالات في تايوان أنه في اليوم السابق، أبلغت الصين تايوان بشكل خاص أنها ستغلق منطقة من المجال الجوي شمال تايوان بسبب "الأنشطة الفضائية" المتعلقة بإطلاق صاروخ مداري في الفضاء. كانت هذه المنطقة تقع على بعد 85 ميلا بحريا فقط من الساحل الشمالي لتايوان، وامتدت إلى منطقة تحديد الدفاع الجوي (ADIZ)التايوانية، وشملت مسار مزدحم بالحركة الجوية في المنطقة.

حذرت الصين في البداية من دخول الطائرات المنطقة من الساعة 9 صباحا حتى 2 ظهرا في 16-18 أبريل/نيسان. أثارت هذه الفترة الطويلة الغضب، حيث وصفها المسؤولون في تايوان بأنها "غير مسبوقة" وقامت السلطات الصينية لاحقا بتقليص نافذة إغلاق المجال الجوي إلى 27 دقيقة فقط في 16 أبريل/نيسان. زادت الصين الموقف تعقيدا عندما أعلنت إدارة السلامة البحرية في فوجيان (MSA) إغلاق المنطقة أمام السفن البحرية من الساعة 9 صباحا إلى الساعة 3 بعد الظهر في 16 أبريل/نيسان. عندما جاء يوم 16 أبريل/نيسان أخيرا، أعلنت الصين أنها أطلقت بنجاح قمرا صناعيا للأرصاد الجوية على صاروخ Long March-4B، وتم اكتشاف الحطام من الإطلاق في المنطقة المعلنة لاحقا. نتج عن هذه الواقعة ارتباك وتركت العديد من الأسئلة دون إجابة. ليس من الواضح سبب عدم اعتراف الصين في البداية بمنطقة الإغلاق حتى تم الإبلاغ عنها من قبل السلطات في تايوان. كما أنه من غير الواضح سبب تقصير فترة الثلاثة أيام الأولى في وقت لاحق إلى 27 دقيقة فقط في يوم واحد. قد يكون هذا التراجع وانعدام الوضوح نتيجة لسوء التنسيق الداخلي، ولكن كان يُنظر إلى الواقعة على نطاق واسع على أنها جزء من حملة الصين للضغط على تايوان وترهيبها. ومن الجدير بالذكر أيضا أن الإطار الزمني الأصلي تزامن مع اجتماع وزراء خارجية مجموعة السبع الذي كان يعقد في اليابان. علاوة على ذلك، لعب الرئيس شي جين بينغ دورا في الرسائل العسكرية عندما سافر إلى قيادة المسرح الجنوبي بجيش التحرير الشعبي (PLA) لتفقد استعداد قواته البحرية. خلال تفقده في 11 أبريل/نيسان، ذكر شي أن جيش التحرير الشعبي (PLA) يجب أن "يحلل ويعالج القضايا العسكرية من منظور سياسي" ودعا الجيش إلى "الدفاع بحزم عن سيادة أراضي الصين وحقوقها ومصالحها البحرية والسعي للحفاظ على الاستقرار العام للمناطق المجاورة للبلاد ". كما أكد شي على الدفع قدما بتحديث قوات وعقيدة جيش التحرير الشعبي (PLA)، وفي إشارة إلى التدريبات العسكرية الأخيرة، دعا جيش التحرير الشعبي (PLA) إلى "تكثيف تدريب force-on-force على أساس الخطط العملياتية". تُظهر زيارة شي وتصريحاته أنه يعتقد أن جيش التحرير الشعبي (PLA) يلعب دورا حاسما في الجهود الشاملة لممارسة السيطرة بشكل متزايد على تايوان من خلال الوسائل القسرية والحركية. إذا أخذنا بعين الاعتبار، فإن التصعيد العسكري الصيني في أبريل/نيسان يجب أن يُنظر إليه على أنه استمرار لجهود ترهيب تايوان والسماح لجيش التحرير الشعبي (PLA) بممارسة مجموعة متنوعة من العمليات حول تايوان. وبينما اختلفت أنشطتها في أبريل/نيسان في جوانب مهمة عن تلك التي كانت في أغسطس/آب، إلا أنها لم تكن أقل أهمية.

العوامل التي تشكل التصعيد العام في الصين

ليس من الواضح تماما كيف وإلى أي مدى شكلت عوامل معينة كثافة وملامح السلوك العام للصين، ولكن هناك عددا من الملاحظات الأولية الممكنة. في حين أن القادة الصينيين شعروا على الأرجح بالضغط المحلي لاتخاذ إجراءات لمعارضة العبور، فليس من الواضح أنهم واجهوا نفس المستوى من الضغط الذي واجهوا في أغسطس/آب 2022. كانت هناك تغطية أقل بكثير لعبور تساي إنغ وين على وسائل الإعلام الصينية ووسائل التواصل الاجتماعي مقارنة برحلة بيلوسي رئيسة مجلس النواب السابقة في أغسطس/آب، عندما تعطل موقع Weibo في الوقت الذي كانت فيه بيلوسي على وشك الهبوط في تايوان وكان العديد من مستخدمي الإنترنت في الصين يتتبعون رحلتها إلى الجزيرة. من الممكن أن يكون الجمهور الصيني إما أقل وعيا بشكل عام أو أقل اهتماما بالعبور أو أن بكين قامت بعمل أفضل في التحكم في التعبير العام عن وجهات النظر. ومن الممكن أن هذا خلق مساحة أكبر لبكين لتتصرف كما تراه مناسبا. بعد زيارة بيلوسي إلى تايوان في عام 2022، انخرطت الصين في أنشطة تصعيدية بشكل كبير، لكن هذا أدى إلى رد فعل دبلوماسي عكسي كبير. من المحتمل أن يكون هذا قد أثر على تفكير بكين هذه المرة، وسعت إلى تحقيق أهدافها مع تقليل الانتكاسات. يتماشى هذا مع استخدام بكين لجهود دبلوماسية أكثر تطورا - وبالتحديد زيارة ما ينغ جيو إلى الصين والصيد الجائر لهندوراس من تايوان - مما ضغط على تايبيه وأظهر استعداد بكين للعمل مع العناصر الصديقة للصين في تايوان. من الممكن أيضا أن تكون الصين قد اعترفت بجهود الولايات المتحدة الأمريكية وتايوان لمحاولة معالجة بعض مخاوف بكين وهدفت إلى صياغة مجموعة من الإجراءات المضادة لزيارة عبور تساي إنغ وين التي كانت متناسبة مع ما اعتبرته بكين مستوى "الاستفزاز" من قبل تايوان والولايات المتحدة الأمريكية. راقبت بكين عن كثب عبور تساي إنغ وين ومن المحتمل أنها أدركت أنه تم تقليص بعض العناصر لتقليل الصورة الشخصية والطبيعة العامة لمشاركاتها. ربما تكون بكين تقدر أيضا محاولة واشنطن وتايبيه على الأقل تأخير اجتماع تساي إنغ وين مكارثي في تايوان من خلال منح مكارثي فرصة للقاء في الولايات المتحدة الأمريكية. إذا كان هذا هو الحال، فإنه يشير إلى أن الصين ستستمر في التصعيد ضد الاجتماعات رفيعة المستوى في المستقبل بين كبار المسؤولين في الولايات المتحدة الأمريكية وتايوان، لكنها ستعدل مستوى أنشطتها بناء على تصوراتها لديناميكيات الاجتماع. الأهم من ذلك، أن صنع القرار الصيني لا يحدث من فراغ، لذلك تلعب العوامل الجيوسياسية الأخرى دورا. في الأشهر الأخيرة، سرّعت بكين الجهود الدبلوماسية وسعت إلى تحسين صورة الصين الدولية. أدى دعم الصين المستمر لروسيا طوال الحرب في أوكرانيا إلى تدهور كبير في العلاقات الصينية الأوروبية. كجزء من جهود بكين لاستعادة العلاقات مع المنطقة، كان الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في الصين في الفترة من 5 إلى 7 أبريل/نيسان للقاء الرئيس شي. كان من شأن أي تصعيد صيني كبير خلال زيارتهما أن يقوض جهود بكين لتهدئة التوترات مع أوروبا. يبدو أن بكين قد انتظرت حتى رحيل ماكرون وفون دير لين (وما ينغ جيو) للإعلان عن بعض الأجزاء الرئيسية من أنشطتها، بما في ذلك التدريبات الصغيرة بالذخيرة الحية بالقرب من جزر ماتسو الواقعة خارج تايوان (والتي تم الإعلان عنها في اليوم الذي غادرا فيه الصين)، وكذلك التدريبات واسعة النطاق حول تايوان (التي تم الإعلان عنها وبدأت في اليوم التالي). ربما تكون الاتجاهات الجيوسياسية الأوسع قد أثرت أيضا على حسابات بكين في أفعالها تجاه الولايات المتحدة الأمريكية وحلفائها. في نفس الوقت تقريبا لعبور تساي إنغ وين، استهدفت الصين العديد من الشركات الأمريكية الكبرى وسط تصاعد المنافسة الاقتصادية والتكنولوجية. في 31 مارس/آذار، أعلنت اليابان قيودا على صادرات معدات تصنيع أشباه الموصلات إلى الصين في خطوة حاسمة لدعم ضوابط التصدير الشاملة التي أصدرتها إدارة بايدن في خريف عام 2022. وفي نفس اليوم الذي أعلنت فيه اليابان، أعلنت إدارة الفضاء الإلكتروني في الصين "مراجعة الأمن السيبراني" لشركة تصنيع الرقائق الأمريكية Micron Technologies في انتقام واضح. كما استهدفت بكين شركات أمريكية أخرى. في 24 مارس/آذار، داهم المسؤولون المكاتب الصينية لشركة Mintz Group للعناية الواجبة في الولايات المتحدة الأمريكية، وفي 28 أبريل/نيسان، استجوب المسؤولون الموظفين في مكتب شنغهاي لشركة الاستشارات الأمريكية Bain & Company. كما ورد أن الصين أبطأت عملية مراجعة عمليات الاندماج والاستحواذ المقترحة للشركات الأمريكية. هذه التحركات ليست جزء صريحا من الإجراءات المضادة التي تتخذها بكين ضد عبور تساي إنغ وين، لكنها على الأرجح عامل مهم في تفكير بكين. وسط التوترات المحتدمة بين الولايات المتحدة الأمريكية والصين، تستخدم بكين بانتظام تدابير ضد الولايات المتحدة الأمريكية في سياق التوترات والمنافسة الشاملة، ومن المحتمل أن يقوم المسؤولون الصينيون بمعايرة إجراءاتهم ضد عبور تساي إنغ وين لتدخل في العمل على طول نواقل أخرى. وبالتالي، فإن غياب الانتقام الدبلوماسي أو الاقتصادي القاسي ضد الولايات المتحدة الأمريكية بعد العبور قد يعكس حقيقة أن الصين قد اتخذت بالفعل - أو كانت تخطط لاتخاذ - إجراءات ضد الولايات المتحدة الأمريكية لا علاقة لها بعبور تساي إنغ وين. أخيرا، تعتبر الانتخابات الرئاسية التايوانية في عام 2024 من العوامل المؤثرة في حسابات بكين. نجحت الرئيسة تساي إنغ وين والحزب الديمقراطي التقدمي (DPP) في الاستفادة من العدوان الصيني السابق لصالحهما الانتخابي. وعلى وجه الخصوص، أدت حملة القمع التي شنتها الصين عام 2019 في هونغ كونغ إلى تفاقم التصورات عن بكين بين جمهور تايوان، الأمر الذي ساعد الحزب الديمقراطي التقدمي (DPP) في الانتخابات الرئاسية لعام 2020. في شهر أبريل/نيسان من هذا العام، تجنبت الصين الانخراط في بعض الأنشطة التي من شأنها أن تؤثر على تايوان ككل - مثل تعليق تجارة بعض السلع وإطلاق صواريخ باليستية فوق الجزيرة - لكنها لا تزال تظهر نطاق الخيارات العسكرية التي تمتلكها الصين ضد الجزيرة. في نفس الوقت، تبنت إجراءات للضغط بشكل مباشر على الرئيسة تساي إنغ وين والحزب الديمقراطي التقدمي (DPP) قبل الانتخابات. كان قرار الصين بدعوة ما ينغ جيو إلى الصين في هذا التوقيت جزء أساسيا من هذا. من المحتمل أن تكون رحلة ما ينغ جيو إلى الصين، ونقاط حديثه بعد الرحلة، قد ساعدت بكين على إرسال رسالة إلى شعب تايوان مفادها أن بكين منفتحة على العمل مع القادة في تايبيه. كما كان من المفترض أن يظهر أن العمل مع بكين سيجلب السلام والازدهار لتايوان، بينما الضغط من أجل استقلال تايوان سيخلق أزمات وصراعات. تمهد رسائل بكين الطريق لكيفية تفسير الإجراءات الصينية تجاه تايوان ولا تستبعد احتمال حدوث تصعيد كبير آخر بين الآن ويناير/كانون الثاني 2024 إذا أدركت بكين أن تايبيه تتبنى المزيد من الإجراءات "المؤيدة للاستقلال". بشكل عام، يُظهر تصعيد بكين ضد عبور تساي إنغ وين أن الصين تتعلم من أفعالها السابقة وتكيف إجراءاتها المضادة بناء على كيفية تقييمها لمستوى "الاستفزاز" لأنشطة تايوان والولايات المتحدة الأمريكية. كما يبدو أن الصين حساسة تجاه التكاليف المحتملة لأفعالها وتسعى إلى تعزيز مطالبات الصين بشأن تايوان باستخدام وسائل أكثر تطورا تتجاوز مجرد الإجراءات العقابية. أظهرت بكين استعدادها لاتخاذ إجراءات حازمة وتصعيدية تجاه تايوان، ومن المرجح أن تستمر في القيام بذلك في المستقبل.