Energy & Economics
Bündelung der Nachfrage und Gemeinsames Beschaffungssystem für Erdgas in der Europäischen Union – Globale Energieversorgungsprobleme
 
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Energy & Economics
 
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First Published in: Jul.11,2023
Aug.14, 2023
Die Systeme zur Bündelung der Erdgasnachfrage und der gemeinsamen Beschaffung in der EU werden unter dem Gesichtspunkt der Auswirkungen auf die vertraglichen Beziehungen im internationalen Erdgashandel betrachtet, und es wird eine Bewertung ihrer Auswirkungen auf die regionale und globale Energieversorgung vorgenommen
In der modernen Welt ereignen sich fast wöchentlich verschiedene Naturkatastrophen, die vor allem auf die Folgen des globalen Klimawandels zurückzuführen sind. Gleichzeitig werden ihre negativen Auswirkungen auf die Weltwirtschaft in Zukunft allmählich zunehmen. Dadurch verschlechtert sich objektiv die wirtschaftliche und finanzielle Lage der direkt betroffenen Staaten in unterschiedlichem Ausmaß, und in vielen Fällen verschlechtert sich auch die sozioökonomische Situation dort. Da die moderne Weltwirtschaft die hohe Interdependenz der Staaten vorgibt, wirkt sich die ständige Anhäufung negativer Faktoren allmählich negativ auf alle Teilnehmer der internationalen Wirtschaftsbeziehungen aus. Die Verschlechterung der wirtschaftlichen und sozialen Lage führt auch zu politischer Instabilität. Gleichzeitig häufen sich politische Ereignisse, deren Auftreten zuvor einfach unglaublich erschien – zum Beispiel die Absicht, die Orkney-Inseln wieder mit Norwegen zu vereinen oder die Lösung des Hungerproblems in Afrika durch die Intensivierung der Abtreibung. Die derzeitige Entwicklungsphase der regionalen Gasmärkte ist durch bestimmte Merkmale gekennzeichnet. Die Besonderheit der Situation in der Gasversorgung des europäischen Marktes ist eine erhebliche Fragmentierung von Teilen der unterbrochenen Versorgungsketten, die Schaffung und Verbesserung von denen seit mehr als 50 Jahren ausgegeben wurde. Gleichzeitig mischen sich politische Kräfte in die höchst komplexen Mechanismen für die Gestaltung und Umsetzung der vertraglichen Beziehungen zwischen Gaslieferanten und -verbrauchern ein, die den Besonderheiten von Gas als Energieträger und internationalem Handelsgut nicht ausreichend Rechnung tragen. Nimmt man die zahlreichen bürokratischen Neuerungen der Europäischen Kommission hinzu, so können die Subjekte des EU-Gasmarktes objektiv keine Leitlinien für ihre langfristige Entwicklung bilden, was sich wiederum negativ auf langfristige Investitionen auswirkt. Dies ist von entscheidender Bedeutung, da der Gashandel durch die Notwendigkeit großer und langfristiger Investitionen, vor allem für den Transport und die Speicherung, gekennzeichnet ist. Gleichzeitig sind die Hoffnungen auf eine regionale Energiewende mit einer entsprechenden Reduzierung der Kohlenwasserstoff-Brennstoffe auch kurzfristig nicht gerechtfertigt. Sowohl die Effizienz des Funktionierens der Volkswirtschaft als auch die Zuverlässigkeit der Energieversorgung der Verbraucher auf der Grundlage erneuerbarer Energiequellen sind zweifelhaft. All dies geschieht vor dem Hintergrund sich verschärfender negativer Probleme in der Entwicklung der Weltwirtschaft, einer hohen Wahrscheinlichkeit unerwarteter politischer Ereignisse und einem sich verschlechternden Zustand der Umwelt. Was den erwarteten Rückgang der Preise für aus Russland gelieferte Energieerzeugnisse unter dem Einfluss der Sanktionen betrifft, so hat sich herausgestellt, dass diese in erster Linie die Struktur der Öl- und Gaseinfuhren in die Europäische Union verändert haben, wodurch die Preise für diese Erzeugnisse objektiv zu steigen begannen. Die wirtschaftliche Praxis hat gezeigt, dass der Einsatz antirussischer Sanktionen für diese Zwecke sinnlos ist. Darüber hinaus haben antirussische Sanktionen im Zusammenhang mit der Zerstörung des Völkerrechtssystems objektiv zur Zerstörung des Systems langfristiger Verträge und folglich zu einem zusätzlichen Preisanstieg geführt. Im April 2023 hat die EU-Bürokratie schließlich damit begonnen, die kartellrechtlichen Grundsätze für die Beziehungen zwischen den regionalen Käufern von Erdgas und seinen Verkäufern schrittweise zu formalisieren. Es liegt auf der Hand, dass das Hauptziel der vorgeschlagenen Gesamtnachfrage und des gemeinsamen Einkaufs von Erdgas in erster Linie die Bildung einer koordinierten Verhandlungsposition ist, um Druck auf die Gaslieferanten auszuüben, damit die Preise gesenkt werden. Darüber hinaus bestätigt das Interesse an einer Ausweitung der Gaseinfuhren nach den neuen Grundsätzen implizit die Erkenntnis, dass die Idee, sich auf die breite Nutzung von Ökostrom zu konzentrieren, zunehmend fragwürdig wird. Indem die EU-Bürokratie eine neue Form der Vorbereitung und des Abschlusses von Gasverträgen (AggregateEU) vorschlägt, stellt sie diese als ein Mittel zur Erhöhung der Transparenz von Transaktionen und zur Schaffung neuer Formen der Zusammenarbeit (Verordnung 2022/2576) sowie als ein wichtiges Mittel zur Erhöhung des Sicherheitsniveaus für die Verbraucher (Verordnung 2022/1032) dar. Dies unterstreicht die besonderen Vorteile der Aggregation für kleine Unternehmen oder Unternehmen aus Binnenländern (d. h. solche, die keinen potenziellen Zugang zu LNG haben). In modernen Verträgen über den Kauf und Verkauf von Gas ist jedoch alles sehr offensichtlich. Was die Entwicklung neuer Formen der Zusammenarbeit bei der Gasversorgung anbelangt, so wird die Bündelung der Nachfrage das Problem der vertraglichen Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen den Parteien weiter erschweren. Es sei darauf hingewiesen, dass die obligatorische Aggregation der Nachfrage nur für 15 % des Volumens der Gasspeicher der EU-Mitgliedstaaten gilt, einschließlich derjenigen, die keine Gasspeicher in ihrem Hoheitsgebiet haben. Überraschenderweise werden Gasspeicher, deren Hauptzweck darin besteht, das Gasleitungsnetz unter den Bedingungen von Spitzenwerten bei der täglichen Gasentnahme (in der Regel im Winter) zu sichern, von der Europäischen Kommission als gewöhnliche Lagertanks betrachtet (Verordnung 2017/1938). Was die Gasversorgung betrifft, so hat sich in der Region nun endgültig die zweite, sommerliche Spitze des Energieverbrauchs gebildet. Das bedeutet, dass bei den für den modernen Klimawandel charakteristischen starken Wetterschwankungen sowohl im Winter als auch im Sommer äußerst negative Folgen möglich sind. Es wird nun fast unmöglich sein, sich dagegen zu wehren, da für viele Verbraucherländer eine zuverlässige und großräumige Energiequelle – Pipelinegas aus Russland – weitgehend verloren gegangen ist. Es sei darauf hingewiesen, dass ein charakteristisches Merkmal der oben genannten Dokumente die Möglichkeit einer multivariaten Auslegung ihrer Artikel durch die Käufer ist, was in Zukunft die Ungewissheit ihrer potenziellen vertraglichen Verpflichtungen und dementsprechend die Ausrichtung der Gasexporteure hauptsächlich auf Spotlieferungen bedeutet. Deshalb zeigt die wirtschaftliche Praxis, dass die weitsichtigsten Erdgasimporteure in den EU-Ländern nicht auf eine zuverlässige und rentable Gaslieferquelle verzichten werden, die auf den bestehenden langfristigen Handels- und Wirtschaftsbeziehungen beruht. So bestätigte das österreichische Öl- und Gasunternehmen "OMV" im Juli 2023 seine Absicht, weiterhin langfristig Erdgas aus Russland zu beziehen, und Spanien wurde zum europäischen Marktführer bei der Einfuhr von russischem LNG. Natürlich haben die energieintensiven Industrien der EU-Länder, die keinen Zugang zu zuverlässigen und billigen Erdgaslieferungen aus Russland mehr haben, ihre Wettbewerbsvorteile endgültig verloren. Die Überlegungen der Europäischen Kommission zur Reform des regionalen Erdgasmarktes auf der Basis von aggregierter Nachfrage und gemeinsamen Käufen können daher nur im Bereich der Spotlieferungen relativ erfolgreich umgesetzt werden. Darüber hinaus werden die LNG-Exporteure, für die der Markt Chinas und anderer sich rasch entwickelnder asiatischer Länder in Bezug auf Mengen und Preise sowie in Bezug auf stabile langfristige Aussichten für das Wachstum des Gasverbrauchs attraktiver ist, wahrscheinlich direkte Verträge mit Käufern aus Europa vermeiden und Zwischenhändler bevorzugen. Und dies wird natürlich zu einem zusätzlichen Anstieg der regionalen Preise führen. Es liegt auf der Hand, dass für eine wirkliche Verbesserung der Situation bei der Gas- und Energieversorgung der EU-Länder nicht bürokratische Übungen im Bereich der Export-Import-Operationen erforderlich sind, sondern die Integration der wichtigsten Gaspipelines mit der anschließenden Schaffung eines einheitlichen Gasversorgungssystems für die Region. Was den globalen Erdgasmarkt betrifft, so werden die Auswirkungen der europäischen "Innovationen" darauf unbedeutend sein. Es ist offensichtlich, dass die Mehrheit der modernen Politiker in der Europäischen Union sich der Besonderheiten und des Ausmaßes der Veränderungen in der globalen und regionalen Wirtschaft nicht ausreichend bewusst ist. Nach wie vor erscheinen ihnen die externen Bedrohungen gefährlicher als die sich häufenden internen. Allerdings wird die Verschlechterung der regionalen Wirtschaftslage in absehbarer Zukunft dazu führen, dass die EU-Länder ihren effektiven Zugang zu den weltweiten Erdgasexportströmen verlieren.
Pavel Sergeev ist Dr. der Wissenschaft (Wirtschaftswissenschaften) und außerordentlicher Professor am E.M. Primakov Forschungsinstitut für Weltwirtschaft und internationale Beziehungen (IMEMO RAS).
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