Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Vor einigen Jahren hatte die BRICS-Gruppe – Brasilien, Russland, China, Indien und Südafrika – an Bedeutung verloren, weil drei ihrer Mitglieder in großen wirtschaftlichen Schwierigkeiten steckten. Brasilien, Russland und Südafrika sind in erster Linie Exporteure natürlicher Ressourcen und wurden von der weltweiten Rohstoffpreiskrise 2014 schwer getroffen. Der Einmarsch Russlands in der Ukraine hat den BRICS eine neue geopolitische Bedeutung verliehen, da die Mitglieder und ihre jeweiligen Verbündeten auf die Ereignisse reagieren. In der entstehenden Weltordnung gibt es jetzt auch eine verstärkte Nachfrage, den BRICS beizutreten, zum Teil als Gegenmacht zum "Westen". Argentinien, Saudi-Arabien und neuerdings auch Äthiopien haben starkes Interesse an einer Mitgliedschaft bekundet. In den letzten 30 Jahren habe ich die politische Ökonomie der Globalisierung in Afrika erforscht. Ich habe insbesondere das Ringen der USA und Chinas um Afrika, die Beteiligung Südafrikas an den BRICS, die Art des Engagements der BRICS in Afrika und den Markt- und Ressourcenzugang der BRICS im südlichen Afrika untersucht. Es wäre ein großer Erfolg für Äthiopien, wenn es der Gruppierung beitreten könnte, da dies sein globales Profil schärfen, eine engere Interaktion und Koordinierung mit einigen der wichtigsten Weltmächte ermöglichen und den Diskurs über den jüngsten Bürgerkrieg in Äthiopien hinausführen würde, wodurch das Land möglicherweise mehr Investitionen anziehen könnte.

Möglichkeiten

Äthiopien hat seine Schlüsselrolle bei der Gründung der Afrikanischen Union und anderer Institutionen sowie sein nationales Interesse als Gründe für eine BRICS-Mitgliedschaft angeführt. Meiner Meinung nach gibt es fünf Hauptgründe, warum Äthiopien der Gruppe beitreten möchte. Verschlechterung der Beziehungen zu den westlichen Mächten: Äthiopien ist seit jeher auf umfangreiche westliche Unterstützung in Form von Hilfe und Sicherheitszusammenarbeit angewiesen. Doch die Beziehungen zum Westen haben sich infolge des Bürgerkriegs, in dem Menschenrechtsverletzungen gemeldet wurden, verschlechtert. Ein BRICS-Beitritt würde das Land geostrategisch wichtiger machen und die westlichen Mächte vielleicht dazu veranlassen, Menschenrechtsfragen herunterzuspielen, wie sie es in der Vergangenheit im Interesse der "Realpolitik" getan haben. Alternative Wachstumsgrenze: Äthiopien ist nach wie vor eine der am schnellsten wachsenden Volkswirtschaften Afrikas mit über 5 % pro Jahr. Das Land hat in den letzten Jahrzehnten enge wirtschaftliche Beziehungen zu China aufgebaut. In ähnlicher Weise haben indische Unternehmen Land in Äthiopien erworben. China und Indien sind heute die beiden größten Handelspartner Afrikas (die Europäische Union als Einheit nicht mitgerechnet). Der Beitritt zu den BRICS würde Offenheit signalisieren und über Plattformen wie den Wirtschaftsrat und das Forum zu einer stärkeren Zusammenarbeit führen. Er könnte auch dem Bild vom "wiederauflebenden Äthiopien" Auftrieb geben, das die Behörden gerne fördern, um Investitionen anzuziehen. Verhandlungen über Finanzen: Die äthiopische Regierung verhandelt mit dem Internationalen Währungsfonds über ein Finanzpaket. Der Beitritt zu den BRICS könnte ihr mehr Einfluss verschaffen. Westliche Mächte, die den IWF weitgehend kontrollieren, könnten sich davor hüten, Äthiopien in den BRICS zu entfremden und es weiter "in die Arme" Chinas zu treiben. Die Schaffung einer neuen BRICS-Währung, die die Hegemonie des US-Dollars herausfordern soll, steht auf der Tagesordnung, und das bestehende Contingency Reserve Arrangement konkurriert bereits teilweise mit dem IWF. Politik der Nichteinmischung: Die BRICS-Mächte bekennen sich rhetorisch weitgehend zur Nichteinmischung in die souveränen Angelegenheiten anderer Staaten, mit der Einschränkung, dass der brasilianische Präsident Lula de Silva von "Nichteinmischung" in die Menschenrechte sprach, als er noch an der Macht war, und Russland diesen Grundsatz unter anderem durch Invasionen und Wahleinmischungen verletzt hat. Äthiopien könnte an dem politischen Schutz interessiert sein, den ein BRICS-Beitritt bieten würde. Die russische Invasion in der Ukraine wurde von China und, wie manche meinen, auch von Südafrika politisch gedeckt. Die äthiopische Regierung könnte daran interessiert sein, neue Darlehen, Hilfen oder Schuldenerlasse des Westens nicht an die Einhaltung der Menschenrechte zu knüpfen. Ein Premierminister auf der Suche nach neuen Freunden: Die BRICS-Mitgliedschaft würde dazu beitragen, das angeschlagene Image des Friedensnobelpreisträgers und Premierministers Abiy Ahmed zu verbessern. Ahmed wurde während des Bürgerkriegs in der äthiopischen Region Tigray heftig als Kriegstreiber kritisiert. Der Beitritt zum BRICS-Club würde zeigen, dass seine Regierung für einige große Weltmächte noch politisch akzeptabel ist.

Die Risiken

Ein Beitritt Äthiopiens zu den BRICS wäre natürlich mit Risiken verbunden. Die westlichen Mächte könnten das Land als einen alternativen geopolitischen Block oder eine alternative Ausrichtung betrachten, was zu einer Verringerung der von ihnen bereitgestellten Hilfe und Investitionen führen könnte. Dies könnte jedoch auch Vorteile für die Beziehungen Äthiopiens zum Westen haben, da das Land geostrategisch an Bedeutung gewinnt. Nach den bisherigen Erfahrungen wäre eine Aufnahme Äthiopiens in die Gruppe unwahrscheinlich. Das letzte und einzige Land, das nach der Gründung der Gruppe aufgenommen wurde, war Südafrika im Jahr 2010. Andere Länder haben sich beworben und sind nicht aufgenommen worden. Die BRICS agieren nun in einem Format, das manchmal als BRICS-plus bezeichnet wird, wobei Länder wie Ägypten bereits Mitglieder der Entwicklungsbank sind und alle afrikanischen Staats- und Regierungschefs zum bevorstehenden BRICS-Gipfel in Südafrika eingeladen sind. Die Wirtschaft Äthiopiens, die für 2022 auf rund 126,78 Milliarden US-Dollar geschätzt wird, ist weniger als halb so groß wie die Südafrikas mit 405,87 Milliarden US-Dollar. Südafrika ist bei weitem die kleinste Volkswirtschaft in der BRICS-Gruppe. In gewisser Hinsicht könnte Äthiopien jedoch als ein repräsentativeres afrikanisches Land in den BRICS angesehen werden als Südafrika. Äthiopien beherbergt den Sitz der Afrikanischen Union und der Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Afrika. Seine Hauptstadt Addis Abeba wird manchmal als die diplomatische Hauptstadt des Kontinents bezeichnet. Das Ergebnis der äthiopischen Bewerbung wird wahrscheinlich nach dem nächsten Gipfel im August bekannt sein.