Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Опросы показывают, что мнение элиты о Китае расходится с мнением граждан Сингапура и Индонезии. Элиты склонны взвешивать долгосрочные геополитические стратегии и иметь больший доступ к информации, но более активное участие граждан будет способствовать укреплению внешней политики.

Общества часто разделены по политическим вопросам, и внешняя политика не является исключением. Американская политика уже давно разделена между демократами, которые с осторожностью относятся к милитаризации США, и республиканцами, которые традиционно склонны поддерживать глобальное военное присутствие США. На референдуме по Брекситу в Великобритании мнения резко разделились по поколениям: молодые люди в целом предпочитают оставаться в Европейском Союзе, а старшее поколение голосует за выход. Проявляются ли подобные разделения в Юго-Восточной Азии?

Аналитические центры и исследовательские организации провели различные исследования, чтобы понять, как крупные державы влияют на регион. Среди наиболее примечательных из них — исследование состояния Юго-Восточной Азии, проводимое Институтом исследований Юго-Восточной Азии, исследование АСЕАН «50 лет» компании Blackbox, исследование АСЕАН-Китай, проводимое Индонезийским сообществом внешней политики, а также исследование глобального отношения исследовательского центра Пью. При сравнении этих обследований необходимо учитывать их различные цели, методы выборки и сроки сбора выборки. Тем не менее, они предоставляют эмпирические данные, позволяющие выяснить, имеют ли элиты Юго-Восточной Азии и простые люди разные мнения по поводу внешней политики. В этой статье рассматривается, как подъем Китая воспринимается обществом Сингапура, коммерческого и финансового центра региона, и Индонезии, крупнейшей страны АСЕАН и нынешнего председателя.

Результаты нескольких опросов весьма показательны. Самая последняя версия ежегодного опроса ISEAS, ориентированного на региональные элиты и политиков, знакомых с международными делами, пришла к выводу, что доверие региона к Китаю как лидеру остается низким, включая респондентов в Сингапуре. Однако, напротив, опрос, проведенный исследовательским центром Pew в 2021 году, показал, что рядовые граждане Сингапура благосклонно относятся к Китаю (диаграмма 1). Этот опрос, повторенный в 2022 году в 19 странах (в основном членах ОЭСР), показал, что Сингапур был одной из трех стран, которые положительно относились к Китаю и президенту Си Цзиньпину.

Диссонанс можно наблюдать и при сравнении опросов в Индонезии – но в этом случае отношение элит к Китаю потеплело, а настроение граждан со временем похолодело. Опросы ISEAS пришли к выводу, что за последние три года индонезийская элита стала более позитивно относиться к Китаю. Между тем, опросы, проведенные Институтом Лоуи, показали, что рядовые индонезийские граждане склонны более осторожно относиться к влиянию Китая в своей стране по сравнению с десятью годами ранее (диаграмма 2).

Чем объясняются эти разногласия между региональной элитой и простыми людьми? Во-первых, элиты и политики часто проецируют национальные интересы и реализуют долгосрочные геополитические стратегии, в то время как некоторые обычные граждане могут отдавать приоритет неотложным проблемам, таким как экономические и социальные проблемы. Отношения между Сингапуром и Китаем крепкие, поскольку обе стороны являются незаменимыми торговыми и экономическими партнерами. Понятно, что китайское экономическое влияние ощущается на местах. Кроме того, социальные связи между Сингапуром и Китаем сильны. Большинство граждан Сингапура — этнические китайцы, которые все еще могут поддерживать некоторую степень социокультурной связи с Китаем.

Во-вторых, элиты и простые люди имеют разную степень доступа к информации, подверженности дезинформации и интересам. Представители внешнеполитических ведомств обычно имеют больший доступ к информации и углубленному анализу, что дает им более широкий взгляд на конкретные вопросы. Между тем, широкая общественность в первую очередь зависит от освещения в СМИ или устной речи, что может ограничивать их точку зрения, а иногда и подвергать их предвзятому мнению.

В случае с элитами Индонезии, которые склонны более оптимистично относиться к роли Китая, на их отношение могут влиять более тонкие взгляды, например, что экономические ресурсы Китая имеют ценность для экономического развития Индонезии, а хорошие отношения с Китаем являются ключом к урегулированию конфликта. территориальные споры на островах Натуна. С другой стороны, индонезийские обыватели более настороженно относятся к Китаю, возможно, из-за растущей обеспокоенности по поводу китайских инвестиций, китайской промышленности по добыче природных ресурсов и притока китайских рабочих, отнимающих местные рабочие места.

Хотя это разделение может быть поляризационным, несоответствие также может привести к усилению сдержек и противовесов между интересами правительств и граждан. Примеры Сингапура и Индонезии должны стать напоминанием о том, что Юго-Восточная Азия — это разнообразный регион, находящийся в центре борьбы между крупными державами. Принятие во внимание различных групп интересов поможет политикам понять широкий спектр внешнеполитических предпочтений, чтобы лучше достичь стратегического баланса и нейтралитета в регионе.

Страны региона не должны игнорировать мнения своих граждан при разработке своей внешней политики или оценке того, находит ли определенная внешняя политика хороший отклик у общественности. Некоторые страны попытались создать платформы, на которых граждане могли бы выразить свою обеспокоенность по поводу внешней политики. Индонезийское внешнеполитическое сообщество (FPCI), созданное известным бывшим дипломатом Дино Патти Джалалом, было создано для продвижения взглядов неправительственных организаций на международные отношения и распространения индонезийского духа гражданской активности. Клуб имеет отделения в местных университетах, что позволяет студентам выражать и направлять свои мысли по геополитическим вопросам. В некоторых странах Юго-Восточной Азии также есть сеть клубов иностранных корреспондентов, в первую очередь Клуб иностранных корреспондентов Таиланда (FCCT), основанный в 1950-х годах как платформа для местных и международных журналистов для обсуждения международных вопросов.

Практика внешней политики становится все более сложной и многогранной из-за возросшей политической напряженности между крупными державами, при этом большее внимание уделяется связям между экономикой, безопасностью, дипломатией, социальным развитием и изменением климата. Суверенные границы стали размытыми из-за расширения связей между людьми между странами. Рост участия граждан во внешней политике может стать позитивным событием для региона, поскольку это поможет смягчить внешнюю политику в случае, если правительства будут действовать в своих собственных эхо-камерах.