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Cette semaine, en tant que ministre danois des affaires étrangères, je m'apprête à retourner en Chine pour la première fois depuis ma visite en fin d'année 2017, lorsque j'étais Premier ministre. À l'époque, Xi Jinping avait déjà exercé la présidence pendant quatre ans, et il était clair que des changements politiques majeurs étaient en cours en Chine. Cependant, le désir d'engagement et de coopération avec le reste du monde demeurait palpable. Aujourd'hui, six ans plus tard, la situation a évolué. La Chine poursuit toujours ses intérêts à l'échelle mondiale, mais elle adopte une posture plus affirmée, s'affichant plus résolue et cherchant à remodeler directement l'ordre mondial à son avantage, tout en protégeant soigneusement son système politique contre toute influence extérieure. En tant qu'Occidentaux, nous sommes donc confrontés à la nécessité d'entretenir une relation différente avec la Chine.

C'est précisément la raison pour laquelle j'attends avec impatience de retourner en Chine. Même si nous ne partageons pas un certain nombre de points de vue politiques, notamment en ce qui concerne nos valeurs, il est indéniable que la Chine est incontournable. Tant sur le plan économique que politique, la Chine est un acteur majeur. Elle détient actuellement la première économie mondiale en termes de pouvoir d'achat, et son PIB est équivalent à celui de l'ensemble de l'Europe. La Chine joue un rôle essentiel dans nos chaînes d'approvisionnement économiques actuelles et futures. De plus, la résolution de la crise climatique exige une coopération étroite avec la Chine, qui est responsable de 30 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre. Nos ambitions en matière de climat ne pourront pas être réalisées sans la participation de la Chine. Tout comme la Chine, l'Union européenne est un acteur clé dans de nombreux secteurs technologiques et dans la production de matières premières, éléments essentiels de notre propre transition vers une économie verte.

Au cours des dernières années, l'Occident s'est parfois montré excessivement dépendant de la Chine dans des domaines cruciaux. Cette dépendance est indéniable, et il est temps de remédier à cette situation. Nous ne pouvons cependant pas simplement nous désolidariser de la Chine du jour au lendemain, car cela s'avérerait tout simplement impossible. Pour faire face à cette réalité, nous devons adopter une approche pragmatique et réaliste tout en restant fidèles à nos valeurs. Nous devons donc poursuivre une politique chinoise engagée, clairvoyante et réaliste.

Tout d'abord, cela signifie que nous devons réduire nos vulnérabilités critiques, minimiser les risques et renforcer notre résilience. Le Danemark et l'Union européenne doivent être en mesure de garantir leur autonomie dans une plus large mesure. L'époque où nous considérions le monde comme une seule grande usine est révolue, et nous devons prendre soin de nos chaînes d'approvisionnement à tous les niveaux, que ce soit en matière d'énergie, de matières premières essentielles ou de technologie. Ensuite, le Danemark et l'Union européenne doivent adopter une politique commerciale et industrielle plus robuste et stratégique.

Le Danemark, l'Union européenne et nos alliés ont considérablement renforcé leur approche à l'égard de la Chine ces dernières années, une démarche sage et nécessaire. Nous devons continuer à aborder les défis liés à la Chine en ce qui concerne nos intérêts, nos valeurs et notre sécurité, en collaboration avec nos partenaires et alliés. Cette dernière dimension revêt une importance capitale, car le Danemark ne peut faire face au pouvoir chinois seul. Aucun pays européen ne peut le faire isolément, la disproportion en termes de taille étant trop importante. Par conséquent, il est essentiel que nous nous tenions unis au sein de l'Union européenne dans notre approche envers la Chine, en étroite concertation avec les États-Unis et nos alliés au sein de l'OTAN.

En même temps, le réalisme idéaliste signifie que nous ne devons pas aller d'un extrême à l'autre. Passer d'une extrémité à l'autre n'est pas une solution. L'Europe ne doit pas sombrer dans le protectionnisme généralisé, et nous devons coopérer avec la Chine sur nos intérêts communs.

Mon voyage à Pékin et Shanghai revêt trois objectifs. Tout d'abord, convenir d'un nouveau programme de travail dano-chinois. Ensuite, ouvrir des opportunités aux entreprises danoises pour qu'elles puissent fournir les solutions vertes que la Chine demande. Et enfin, avoir un dialogue sincère avec le gouvernement chinois sur nos relations bilatérales, sur l'évolution mondiale et sur les points de divergence qui nous séparent.

De nombreuses questions méritent d'être discutées avec la Chine. Au cours des dix dernières années, la Chine a renforcé son contrôle politique sur sa propre population et a réprimé les libertés fondamentales. À Hong Kong, la démocratie ainsi que la liberté de réunion et d'expression ont disparu. Les Ouïghours subissent une répression au Xinjiang. Et au Tibet, une lente érosion de la culture et de l'identité tibétaines est en cours depuis longtemps.

Il y a aussi le conflit concernant Taïwan. La moitié des conteneurs du monde entier traverse le détroit de Taïwan, de sorte que la relation entre les deux rives a des répercussions sur l'ensemble de la planète, y compris pour l'Union européenne et le Danemark. Nous insistons pour que le conflit soit résolu pacifiquement, sans violence, menace ni coercition. Comme les États-Unis et la plupart des autres pays, le Danemark applique une politique de reconnaissance d'une seule Chine. Cependant, cela n'altère pas le fait que nous entretenons des liens économiques et culturels solides avec Taïwan. De plus, de nombreux Danois, tout comme moi, ont de la sympathie pour le choix d'une gouvernance démocratique adopté à Taïwan.

À la lumière de l'agression de la Russie contre l'Ukraine, il est également évident que le partenariat étroit de la Chine avec la Russie suscite des inquiétudes. La Chine n'a ni condamné l'invasion ni exigé le rétablissement de l'intégrité territoriale complète de l'Ukraine, et elle participe à la diffusion de la désinformation russe. En revanche, la Chine a souligné qu'elle ne soutiendrait pas l'agression russe sur le plan militaire, un engagement important que nous devons prendre en considération. En tant que membre permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies, la Chine a une responsabilité particulière pour s'engager activement dans un dialogue de paix visant à mettre fin à la guerre en Ukraine.

Nous avons des divergences sur de nombreuses questions. En ce qui concerne les droits de l'homme, il est impératif de continuer à rappeler à la Chine ses obligations internationales. Parallèlement, les conditions liées au commerce et au climat nous poussent à coopérer dans ces domaines.

Notre programme actuel de coopération avec la Chine a expiré en 2020, et son renouvellement s'impose depuis longtemps. Plusieurs ont avancé l'idée que le Danemark devrait mettre fin à cette coopération, mais je ne pense pas que ce serait dans l'intérêt du Danemark. En outre, ne pas renouveler ce programme du tout serait un signal politique significatif et inapproprié. Cependant, nous sommes conscients depuis un certain temps que ce programme doit évoluer. Il était autrefois assez large, voire trop large, avec le recul. Le nouveau programme doit être davantage axé. Nous prévoyons de collaborer avec la Chine dans les domaines liés au climat, à l'énergie verte, à l'environnement, à la production alimentaire durable, au transport maritime respectueux de l'environnement et à la santé. Par exemple, nous pouvons apporter notre soutien à la Chine pour réduire ses émissions de gaz à effet de serre, ce qui serait bénéfique tant pour le climat que pour les exportations danoises.

Il est essentiel que nous focalisions notre coopération sur les secteurs liés au développement durable. Si nous ne collaborons et ne dialoguons qu'avec ceux qui partagent entièrement nos points de vue, en tant que secrétaire d'État, je me retrouverais sans endroits où me rendre. Cela ne serait pas bénéfique ni pour l'économie ni pour le climat, ni pour le contexte politique global.

La Chine cherche constamment à coopérer avec des pays du monde entier et nourrit des ambitions mondiales. Elle n'impose pas seulement son influence en Asie, mais aussi en Afrique et en Amérique latine. Elle se positionne comme un partenaire de manière très spécifique, sans exiger la démocratie et le respect des droits de l'homme. Elle participe à la construction d'infrastructures telles que les autoroutes, les chemins de fer, l'expansion des aéroports et l'exploitation minière. La Chine a investi des milliards de dollars dans d'importants projets de construction à travers le continent africain, ce qui a créé une charge importante de dette. Cela a des implications, y compris en ce qui concerne les votes aux Nations Unies.

Dans le monde occidental, il est de notre responsabilité de faire face à cette situation de manière réfléchie et stratégique. Nous devons renforcer nos partenariats existants et construire de nouvelles alliances basées sur l'égalité et le respect. Nous devons également réfléchir à la manière de développer ces relations, que ce soit à travers l'éducation, la recherche, l'échange, et être présents sur le terrain, notamment en Afrique, en Asie et en Amérique latine, en proposant des collaborations concrètes. Il est également essentiel de faire preuve de moins de condescendance morale.

Le changement de posture de la Chine a peut-être commencé à se dessiner en 2017, lors de ma dernière visite en Chine. Aujourd'hui, ce défi est évident pour tous. Nous devons être critiques à l'égard de nombreuses ambitions mondiales de la Chine et de son système politique, tout en collaborant sur les fronts du commerce et du climat. Pour cela, une politique chinoise engagée, clairvoyante et réaliste s'impose.