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In diesem Herbst wird der Mehrheitsführer im Senat, Chuck Schumer, eine parteiübergreifende Gruppe von US-Senatoren nach China führen. Die geplante Reise zielt, wie auch andere Besuche hochrangiger US-Beamter in China, auf eine Verbesserung der Beziehungen zwischen den USA und China ab. Diese Bemühungen um eine Verbesserung der diplomatischen Beziehungen zwischen den USA und China erfolgen inmitten wachsender Spannungen zwischen den beiden Wirtschaftsgiganten. Sie laufen auch parallel zu den Bemühungen der USA, die Beziehungen zu den Ländern des indopazifischen Raums zu stärken, um den Einfluss Pekings zu begrenzen. Ein Beispiel dafür sind die Reisen von Präsident Joe Biden im September 2023 nach Indien zum G20-Gipfel und nach Vietnam, wo der Wettbewerb der USA mit China im Mittelpunkt von Bidens Gesprächen stand. Während seines Asienaufenthalts schloss Biden mehrere Abkommen in den Bereichen Wissenschaft, Technologie und Sicherheit der Lieferkette, um die Beziehungen der USA zu Indien und Vietnam zu stärken. "Ich will China nicht eindämmen", sagte der Präsident am 10. September 2023 vor Reportern in Hanoi, kurz nach einem Treffen mit dem Vorsitzenden der Kommunistischen Partei Vietnams. Die U.S. Reps. Mike Gallagher und Raja Krishnamoorthi äußerten sich am folgenden Tag auf einer Veranstaltung des Think Tanks Council on Foreign Relations in New York City ähnlich. Aber auch wenn es nicht das erklärte Ziel der USA ist, Chinas globalen Einfluss einzuschränken, könnten die jüngsten Abkommen mit Indien, Vietnam und anderen Ländern genau das bewirken.

Was die von den USA geführten G20-Abkommen für China bedeuten

Die USA suchen aktiv nach Wegen, um eines der besten Einflussinstrumente Chinas abzuschwächen: internationale Kredite. Während des G20-Gipfels am 9. und 10. September in Neu-Delhi sagten die USA zu, die Weltbank und den Internationalen Währungsfonds zu reformieren, um sie bei der Kreditvergabe an Entwicklungsländer flexibler zu machen, damit erneuerbare Energien, Klimaschutz und wichtige Infrastrukturprojekte finanziert werden können. Biden sagte die ersten 25 Mrd. USD zu, um diese Reformen zu ermöglichen, und sicherte zusätzliche finanzielle Zusagen anderer Länder zu, die sich auf insgesamt 200 Mrd. USD an neuen Finanzmitteln für Entwicklungsländer im nächsten Jahrzehnt belaufen. Die USA unterzeichneten auch ein Abkommen mit der Europäischen Union, Saudi-Arabien und Indien, das dazu beitragen wird, den Nahen Osten, Europa und Asien durch Schienen und Häfen zu verbinden. Biden bezeichnete das Abkommen über den Schienenverkehr und die Häfen als "wirklich große Sache" und sagte, es werde zur Stabilisierung und Integration des Nahen Ostens beitragen. Diese Pläne zielen darauf ab, eine Alternative zu Chinas Gürtel- und Straßeninitiative zu bieten. Die allgemein als BRI bezeichnete Initiative ist Chinas internationales Kreditprogramm für Infrastrukturprojekte. In den letzten zehn Jahren haben chinesische Regierungsstellen, Banken und Unternehmen mehr als 1 Billion Dollar im Ausland verliehen, und 60 % der Empfängerländer sind heute bei diesen chinesischen Einrichtungen verschuldet. Die USA und andere Länder kritisieren die BRI seit langem als "Schuldenfalle-Diplomatie". Eine Studie legt nahe, dass die Infrastrukturkredite in Billionenhöhe an Länder durch die Regierung und quasi-staatliche Stellen in China in der Regel zu Schuldenproblemen führen, die die kreditnehmenden Länder nicht bewältigen können. Da China mit einer sich verlangsamenden Binnenwirtschaft zu kämpfen hat, könnte es für chinesische Unternehmen schwieriger werden, weiterhin Finanzmittel für Großprojekte im Ausland zu beschaffen. Die neuen, von den USA geführten Abkommen, die aus dem G20-Gipfel hervorgehen, könnten die kommende Lücke füllen. Diese G20-Pläne ergänzen bestehende westliche Wirtschaftsinitiativen, die mit der BRI konkurrieren, darunter US-Handelsabkommen für den indopazifischen Raum und Amerika, das Global Gateway der EU und die Partnerschaft für globale Infrastruktur und Investitionen der G7.

Was das Abkommen der USA mit Indien für China bedeutet

Bei ihrem Treffen am Rande des G20-Gipfels kamen Biden und der indische Premierminister Narendra Modi überein, die Zusammenarbeit bei der Entwicklung kritischer und neu entstehender Technologien wie Quantencomputing und Weltraumforschung sowie bei der 5G- und 6G-Telekommunikation zu vertiefen. Dies wird Indien dabei helfen, mit China in der technologischen Arena im indopazifischen Raum zu konkurrieren. Im Telekommunikationsteil einer gemeinsamen Erklärung von Biden und Modi wird das Rip-and-Replace-Programm der USA ausdrücklich erwähnt. Dabei geht es darum, kleineren Telekommunikationsunternehmen dabei zu helfen, die Technologie chinesischer Unternehmen wie Huawei oder ZTE auszutauschen und sie durch westliche Netzwerkausrüstung zu ersetzen, die die Daten der Nutzer schützt. Die USA haben Geräte von Huawei und ZTE aus ihren Telekommunikationsnetzen verbannt, da sie diese Unternehmen als nationale Sicherheitsrisiken betrachten. Die Zusage der USA und Indiens, Rip und Replace zu unterstützen, ist eine direkte Antwort auf Chinas Expansion im Bereich der Telekommunikationstechnologie.

Was das Abkommen der USA mit Vietnam für China bedeutet

In Vietnam erhob Biden die bilateralen Beziehungen zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft und erweiterte die Beziehungen in allen Bereichen von Wirtschaft über Bildung bis hin zu Technologie in einem Land, das China seit langem als seinen wichtigsten Handelspartner betrachtet. Die verstärkte Partnerschaft sieht vor, dass die USA 2 Millionen Dollar zur Finanzierung von Lehrlabors und Ausbildungskursen für die Montage, Prüfung und Verpackung von Halbleitern bereitstellen. Ein Unternehmen in Arizona und zwei in Kalifornien haben bereits zugesagt, Halbleiterfabriken und Designzentren in Vietnam zu errichten, und das US-Unternehmen für künstliche Intelligenz Nvidia wird Vietnam bei der Integration von KI in Automobil- und Gesundheitssysteme helfen. All diese Investitionen werden Vietnam noch attraktiver für amerikanische und westliche Unternehmen machen, die nicht wollen, dass China die einzige Quelle für ihre Lieferkette ist. In dem Maße, wie Vietnam zu einem wichtigen Akteur auf dem Halbleitermarkt wird, wird es Chinas Marktanteil und seinen regionalen technologischen Vorsprung schrumpfen lassen. Die USA erklärten sich außerdem bereit, Vietnam mit fast 9 Millionen Dollar dabei zu unterstützen, die Gewässer rund um seine Grenzen zu patrouillieren und die Sicherheit der Hafenanlagen zu erhöhen sowie die Bemühungen zur Bekämpfung der illegalen, unregulierten und nicht gemeldeten Fischerei (IUUF) zu verstärken. China wird zwar nicht ausdrücklich erwähnt, ist aber das Ziel dieser Initiative. China und Vietnam liegen weiterhin wegen der umstrittenen Ansprüche auf die Spratly-Inseln im Südchinesischen Meer im Streit, und chinesische Fischereifahrzeuge sind weltweit die größten Verursacher von IUUF. Mit der Unterzeichnung dieser Abkommen auf dem G20-Gipfel in Indien und Vietnam haben die USA den Kreis ihrer Verbündeten und Partner im indopazifischen Raum erweitert, die ein Gegengewicht zu China bilden können. Zusammen mit ähnlichen diplomatischen Erfolgen von Vizepräsidentin Kamala Harris auf dem jüngsten ASEAN-Gipfel in Indonesien, Sicherheitspartnerschaften wie AUKUS zwischen den USA, Australien und dem Vereinigten Königreich und dem Quad zwischen den USA, Indien, Australien und Japan, verstärkten Militärverkäufen und Ausbildungsmaßnahmen an Taiwan und dem jüngsten Camp-David-Treffen, das Biden mit Japan und Südkorea abhielt, bauen die USA Partnerschaften in ganz Asien auf. Diese Maßnahmen zielen darauf ab, Chinas politische, wirtschaftliche und militärische Macht einzuschränken, auch wenn die US-Führer dies nicht ausdrücklich als ihre Absicht erklären. Ungeachtet der Rhetorik sprechen Taten lauter als Worte.