Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Маврикий и Сейшелы — два небольших островных государства в юго-западной части Индийского океана. Оба они являются бывшими британскими колониями и с момента обретения независимости являются членами Британского Содружества. Обе страны входят в число самых процветающих африканских стран со стабильными демократическими правительствами, высоким уровнем общественной безопасности, круглогодичным теплым климатом и необыкновенной природной красотой. Они могут похвастаться самыми высокими рейтингами в Индексе человеческого развития Организации Объединенных Наций среди стран Африки к югу от Сахары (Маврикий 63-е место, Сейшельские Острова 72-е место из 191 страны в общем рейтинге, а Южная Африка занимает 109-е место).

Источник: Международный валютный фонд, 2022 г.

Кажущийся ненадежным географический статус малых островных государств также имеет большое преимущество: они пользуются исключительными экономическими зонами (ИЭЗ), во много раз превышающими площадь их суши. На самом деле ИЭЗ этих двух штатов настолько велики, что, хотя они и удалены друг от друга более чем на тысячу миль, между ними существует перекрытие почти в 153 000 квадратных миль, которым они управляют совместно и без споров. Излишне говорить, что небольшие островные государства практически не могут эффективно контролировать такие большие ИЭЗ, но они также обещают неизведанные богатства в море и под водой.

Малые островные государства по определению уязвимы и должны проводить активную внешнюю политику, участвовать в ряде региональных и глобальных международных организаций и искать союзников везде, где только можно. Традиционно, учитывая, что самая большая этническая группа происходит от наемных слуг из Индии, Маврикий имел особенно тесные связи с Нью-Дели. Но маврикийские политические элиты довольно успешно использовали зарождающееся соперничество между Индией и Китаем в южной части Индийского океана, получая инвестиции в самые разные промышленные, коммерческие и инфраструктурные проекты. Во время холодной войны Сейшельские Острова, как и Маврикий, официально входившие в движение неприсоединения, фактически прочно принадлежали к социалистическому лагерю, хотя в горах над столицей Викторией располагалась американская станция слежения и шпионажа, в то время как Советский Союз корабли военно-морского флота часто швартовались в его гавани. Обе страны наладили отношения с монархиями Персидского залива и извлекли из них значительную выгоду.

Взаимоподдерживающие политические связи

Вскоре после обретения независимости Маврикий и Сейшельские острова установили дипломатические отношения с большинством монархий Персидского залива. С тех пор эти связи не ослабевают и становятся более тесными. Очевидно, что это во многом несбалансированные отношения, поскольку для членов Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССАГПЗ) связь с двумя малыми островными государствами не является приоритетом. Однако для Маврикия и Сейшельских островов связи с богатыми арабскими монархиями, особенно с Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ) и Саудовской Аравией, гораздо важнее и тщательно культивируются.

Саудовская Аравия, ОАЭ и Кувейт имеют многолетние традиции оказания различной поддержки двум островным государствам. Между ними заключены многочисленные двусторонние соглашения от учреждения университетских стипендий до сотрудничества в операциях по обеспечению безопасности. Сотрудничество в борьбе с пиратством, особенно важное в первые два десятилетия этого века, когда это было самой серьезной внешней угрозой безопасности, с которой столкнулись эти страны, было важным аспектом морской дипломатии между Маврикием и Сейшельскими островами и государствами ССАГПЗ. Эмираты предоставили грант в размере 15 миллионов долларов на восстановление береговой охраны Сейшельских островов и пожертвовали пять лодок для патрулирования береговой линии. Оман, учитывая его протяженное побережье у Индийского океана, также вел переговоры с Маврикием и Сейшельскими островами по вопросам пиратства. Кувейт оказывает помощь Сейшельским Островам через Кувейтский фонд арабского экономического развития с 1985 года, помогая развивать ряд проектов по морскому рыболовству и инфраструктуре, а также финансируя начальную школу в городе Виктория.

В апреле 2022 года Сейшельские Острова подписали соглашение с Эмиратами о модернизации и преобразовании государственной службы. Трехлетний проект поможет развить и улучшить деятельность и практику правительства, взаимодействие с общественностью и в целом повысить эффективность государственного управления Сейшельских Островов. Министр финансов Сейшельских Островов Наадир Хассан заявил, что внедрение системы управления, ориентированного на результат, и цифровизация государственной службы будут способствовать значительному улучшению в предоставлении высококачественных государственных услуг. ОАЭ также укрепили несколько инициатив общественных проектов Сейшельских островов. Например, они оказали финансовую поддержку строительству государственного жилья. Кроме того, эмиратцы внесли свой вклад в создание ветряных ферм на острове Иль-дю-Порт, недалеко от столицы штата Виктория. Эти предприятия стали возможными благодаря грантам, предоставленным правительством Абу-Даби и находящимся в ведении Фонда развития Абу-Даби. Эмираты также подарили 40 автобусов Управлению общественного транспорта Сейшельских островов.

За большей частью этой помощи Сейшельским островам стоял шейх Халифа бин Заид бин Султан Аль Нахайян (1948–2022 гг.), второй президент ОАЭ и правитель Абу-Даби (2004–2022 гг.). Его интерес к Сейшельским островам не был полностью альтруистическим. Начиная с 1994 года он купил почти 100 акров острова, где в 2005 году построил дворец. Строительство замка на вершине горы вызвало большие споры из-за огромного экологического ущерба, который он причинил, хотя Халифа выплатил компенсацию 360 пострадавшим домохозяйствам.

В отличие от Сейшельских островов, Маврикий был многопартийной демократией с момента обретения независимости. Он также извлек значительную выгоду из своих связей со странами ССАГПЗ и, в свою очередь, поддерживал их в соответствии со своими ограниченными возможностями. Когда в 2017 году Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн и Египет изолировали Катар из-за его якобы разных подходов к международным отношениям и международному терроризму, Маврикий был одной из девяти арабских стран, разорвавших отношения с Дохой в июне 2017 года. В конце концов, политические элиты в Порт-Луи должны были быть прагматичными и осознавать, что они потеряют больше, если откажутся от поддержки своих основных бенефициаров в регионе (Саудовской Аравии и ОАЭ), чем останутся с Катаром. Тем не менее, всего несколько месяцев спустя, в октябре 2017 года, премьер-министр и министр иностранных дел Маврикия в качестве примечательного примера политического балансирования на грани войны встретились с послом-нерезидентом Катара в Порт-Луи, «обсудив двусторонние отношения» и «способы их стимулирования и развития». Предположительно, коммерческие выгоды от связей с Катаром перевесили преимущества того, что он был одним из государств, поддержавших изоляцию Дохи. В конце концов, малые островные государства должны быть чрезвычайно прагматичными.

Политическая элита Маврикия и неимущие социальные группы также были бенефициарами щедрости Эр-Рияда. В отличие от Сейшельских островов, расположенных в 1100 милях к северу, Маврикий подвергается разрушительным циклонам с тревожной регулярностью. Союзники Порт-Луи из Персидского залива так же регулярно предоставляют пожертвования, помощь и гранты для поддержки усилий по восстановлению. Например, в мае 2019 года Центр гуманитарной помощи имени короля Салмана объявил о пожертвовании 10 миллионов долларов на оказание гуманитарной помощи. Грант финансировал проекты по строительству жилья, помощи секторам питания и здравоохранения, а также оказанию помощи с оперативным вмешательством. Саудовский фонд развития предоставил кредиты и гранты под низкие проценты для создания учебного госпиталя, многофункционального спортивного комплекса и проектов в секторе социального жилья. Эр-Рияд также перебросил по воздуху 50 тонн фиников, чтобы облегчить страдания во время кризиса. Расширение отношений между двумя странами получило дальнейший импульс с открытием в 2018 году Генерального консульства Саудовской Аравии на Маврикии и консульства Маврикия в Джидде, частично финансируемого Саудовской Аравией, вскоре после этого.

Растущие торговые и культурные отношения

Несомненно, самым большим сегментом коммерческих отношений между Маврикием и Сейшельскими островами и странами Персидского залива является туризм. От самых загруженных аэропортов королевств Персидского залива — Дохи, Абу-Даби и Дубая — острова находятся в 4-6 часах полета и предлагают сравнительно мягкий, но теплый климат, чистейшие пляжи, развитую инфраструктуру и множество эксклюзивных курортов.

Сокращение китайских посетителей на Маврикии и Сейшельских островах удвоило усилия этих стран повернуться к ССЗ, особенно к его самой густонаселенной стране, Саудовской Аравии. Управление по развитию туризма Маврикия (MTPA) разработало кампании, направленные на то, чтобы позиционировать острова Маврикия как «выбор направления» для турагентов Саудовской Аравии. Неудивительно, что пандемия COVID, из-за которой международные поездки практически прекратились, стала особенно трудным временем для двух островных стран. Маврикий внедрил надежную стратегию вакцинации и протокол безопасности, которые оказались весьма эффективными для защиты населения, но закрыли туристический сектор. Чтобы смягчить удар и компенсировать упущенную выгоду, ОАЭ предоставили финансовую помощь обеим странам.

С начала 2022 года туризм из Персидского залива увеличился частично в ответ на маркетинговые кампании островов. В мае Саудовская Аравия и Сейшельские острова подписали Меморандум о взаимопонимании, направленный на развитие туризма, создание рабочих мест и содействие устойчивому развитию. Прямые рейсы на Сейшельские острова саудовской авиакомпании Flynas начались в июле. Air Seychelles и Air Mauritius стали бенефициарами сближения между некоторыми монархиями Персидского залива и Израилем, поскольку они получили права на пролет от правительства Саудовской Аравии для своих рейсов в Тель-Авив и из него. Это стало благом для обеих авиакомпаний, поскольку Израиль был для них ведущим рынком сбыта, а право на пролет позволяет им экономить топливо и увеличивать количество пассажиров на своих рейсах. Новая маркетинговая кампания MTPA «Исследуйте неизведанный Маврикий» была нацелена именно на страны Персидского залива. На Маврикий в первой половине 2022 года было зарегистрировано 470 640 прибытий, что намного выше показателей 2021 года, но все же на 40 процентов ниже показателей 2019 года.

Туризм - не единственный источник торговли между островными государствами и Персидским заливом. Поскольку все большее число граждан Персидского залива, особенно эмиратцев, покупают дома для отдыха на Сейшельских островах и Маврикии, корпорации стран Персидского залива также увеличили свои инвестиции не только в отели, но и в банковский и строительный секторы. Маврикий также является домом для растущей экономики знаний: несколько небольших, но амбициозных технологических компаний и консалтинговых фирм выходят на рынок GCC. Например, расположенная на Маврикии независимая консалтинговая фирма Abler, специализирующаяся в основном на борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма для преодоления вызовов международного регулирования, недавно начала свою деятельность в ОАЭ. Саудовская Аравия стремится расширить свой собственный туристический сектор, и саудовские компании недавно наняли маврикийских консультантов по путешествиям с широко признанным опытом. Колледж туризма Омана и Академия туризма Сейшельских островов также планируют обмены. В более общем плане Оман, установивший двусторонние отношения с Сейшельскими островами в 1983 году, в последние годы заинтересовался инвестиционными возможностями на Сейшельских островах, а также открыл прямые рейсы на остров из Маската для своего национального перевозчика Oman Air.

Наконец, мусульманская община Маврикия — ислам является третьей по величине религией после индуизма и христианства — наладила тесные связи со своими собратьями в странах Персидского залива, особенно в Саудовской Аравии. Исламское возрождение сыграло значительную роль в формировании и выражении этнической и религиозной идентичности и, в свою очередь, привлекло внимание к деятельности политической оппозиции среди мусульманского меньшинства. В 2000 году Эр-Рияд профинансировал строительство Исламского культурного центра в Порт-Луи, который стал центром мусульманской жизни на острове. Королевство также оказало помощь маврикийским паломникам, совершающим хадж. Непрерывная политическая и коммерческая деятельность Саудовской Аравии на Маврикии была благом для ее единоверцев на острове.

Заключение

Отношения между Маврикием и Сейшельскими островами и королевствами Персидского залива продолжаются с момента обретения независимости и не вызывают споров и разногласий. Островные государства оказывали политическую поддержку арабским королевствам в международных организациях и форумах, а также коммерческие возможности для стран-членов ССАГПЗ. Двум небольшим островным государствам повезло с помощью, инвестициями и многогранным покровительством, которые они получили от Персидского залива. Эти взаимовыгодные связи, вероятно, получат дальнейшее развитие и распространение в обозримом будущем. Государства ССАГПЗ должны диверсифицировать свою экономику и нуждаются в стабильных и дружественных странах, восприимчивых к их инвестициям. (Маврикий на сегодняшний день является лучшим африканским государством как с точки зрения устойчивости демократии, так и с точки зрения простоты ведения бизнеса.) Похоже, что только непредвиденные бедствия, такие как недавняя пандемия или столь же невероятный политико-экономические Кризис или крах по обе стороны уравнения может омрачить эти горизонты.