Diplomacy
الاتجاه الجديد للمملكة المتحدة: إعطاء الأولوية لمنطقة المحيط الهادئ الهندي
Image Source : Wikimedia Commons
by جيريش لوثرا
First Published in: Sep.25,2023
Oct.20, 2023
Share Article
تُظهر الخطوات الأخيرة التي اتخذتها المملكة المتحدة المشاركة المتنامية مع منطقة المحيط الهادئ الهندي والنية الواضحة لتسريع ذلك في مارس/آذار 2021، أصدرت المملكة المتحدة "المراجعة المتكاملة للأمن والدفاع والتنمية والسياسة الخارجية"، والتي تحدد رؤيتها وأولوياتها واستراتيجياتها لـ "بريطانيا العالمية في عصر تنافسي". بينما تغطي نطاق عريض من المجالات المتوافقة مع أهدافها الوطنية، برز جانبان من منظور إعادة توجيه السياسات. الأول، الابتعاد عن نهجها السابق القائم على الود والتكيف مع الصين؛ والثاني، قرارها بتعميق المشاركة في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي ولعب دور أكثر نشاطا فيها. وتضمنت قسما منفصلا بعنوان "الميل إلى منطقة المحيط الهادئ الهندي: إطار"، والذي أكد على "أننا سنكون الشريك الأوروبي الذي يتمتع بحضور أوسع وأكثر تكاملا في منطقة المحيط الهادئ الهندي". وقد قوبل إطار "الميل" بالشكوك، وفي بعض الحالات بالسخرية، لأن المملكة المتحدة ظلت منعزلة إلى حد ما، بشكل عام، وهامشية لإقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي، بشكل خاص، في السنوات القليلة السابقة. وكانت هناك تساؤلات حول جدية المملكة المتحدة والمساحة المتاحة لتخصيص الموارد لمتابعة هذه الاستراتيجية الجديدة. ومع ذلك، بدأت حكومة المملكة المتحدة في اتخاذ خطوات جديدة، فضلا عن المضي قدما في بعض المبادرات السابقة المتعلقة بمنطقة المحيط الهادئ الهندي. لقد أرسل الإعلان الكبير في سبتمبر/أيلول 2021 لـ AUKUS (أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية)، وهو تحالف أمني غير رسمي يركز على غرب المحيط الهادئ، أوضح إشارة إلى أن "الميل" كان أكثر من مجرد ورقة استراتيجية. كما أشارت إلى أن الخطط "... لتعزيز قدرات مواجهة الصين للاستجابة للتحديات النظامية التي تفرضها على أمننا وازدهارنا وقيمنا..." سيتم تحقيقها من خلال الشراكات والتحالفات. تسعى المملكة المتحدة إلى المساهمة في الردع ضد الصين من خلال AUKUS، الذي اتخذ خطوات عديدة في العامين الماضيين لتوسيع التعاون الدفاعي في التقنيات الناشئة والقدرات الصناعية. وتفاقمت تحديات تنفيذ "الميل" للمملكة المتحدة بسبب التباطؤ الاقتصادي بعد الجائحة والحرب بين روسيا وأوكرانيا. وفي نفس الوقت، حدثت تغيرات سريعة في البيئة الاستراتيجية العالمية والإقليمية. بالنسبة للمملكة المتحدة، كان ذلك يعني استمرار عدم الاستغناء عن الولايات المتحدة الأمريكية، وأهمية الاتحاد الأوروبي، وأهمية منطقة المحيط الهادئ الهندي. وبناء على ذلك، تم صياغة استراتيجية منقحة من خلال وثيقة شاملة بعنوان "تحديث المراجعة المتكاملة 2023: الاستجابة لعالم أكثر نزاعا وتقلبا"، نُشرت في مارس/آذار 2023. وقد قامت بتحديث الإطار الاستراتيجي الواسع عبر المناطق الجغرافية والقطاعات والمواضيع وكانت أكثر وضوحا حول تحدي الصين. وفيما يتعلق بمنطقة المحيط الهادئ الهندي، فقد أوضحت التقدم المحرز منذ الإعلان عن استراتيجية "الميل". وشملت هذه اتفاقيات FTA مع أستراليا واليابان وجمهورية كوريا ونيوزيلندا وسنغافورة وفيتنام. وسلطت الضوء على تعميق العديد من العلاقات الثنائية، وخرائط طرق الشراكة مع الهند وإندونيسيا، وصفة شريك في الحوار مع آسيان، والتقدم بطلب للانضمام إلى المنتدى الإقليمي لآسيان وADMM Plus، والتقدم في المفاوضات للانضمام إلى CP-TPP، ونشر البحرية الملكية في الإقليم، والشراكات الرقمية، والعمل معا على التحولات الخضراء. وأشارت إلى أن المنطقة الأوروبية الأطلسية ستظل الأولوية العُليا، تليها منطقة المحيط الهادئ الهندي. بشكل عام، أظهرت وثيقة "التحديث" أن مشاركة المملكة المتحدة في منطقة المحيط الهادئ الهندي كانت تتقدم بشكل جيد وأن هناك نية واضحة لتسريع ذلك. لقد ساهمت السنتان ونصف السنة الماضية في ترسيخ الاتجاه الجديد للمملكة المتحدة بقوة، مع التركيز على النتائج التي تعتمد على الأدوات الدبلوماسية والتعاونية. ويدعم هذا الاتجاه تنامي المشاعر المناهضة للصين، وزيادة الإجماع على المواءمة مع إطار عمل منطقة المحيط الهادئ الهندي، واتفاق أوسع حول تعزيز القدرة على الصمود في مواجهة الإكراه والأحداث غير المتوقعة. أظهر تقرير حديث صادر عن لجنة الشؤون الخارجية بمجلس عموم المملكة المتحدة، صدر في 30 أغسطس/آب، تقييما تفصيليا لتطور وتقدم استراتيجية "الميل" في منطقة المحيط الهادئ الهندي. ورغم الاعتراف بالخطوات المتخذة نحو التنفيذ، فقد قدم عدة توصيات. وتشمل بعضها نهجا مشتركا عبر الحكومة، والتركيز على الأهداف والنتائج طويلة المدى، والسعي للانضمام إلى Quad، ودعوة اليابان وجمهورية كوريا للانضمام إلى AUKUS في أنشطة "Strand-B" للتعاون الدفاعي، ودفع اليابان إلى النضمام في نهاية المطاف إلى AUKUS، في حملة من أجل قبول تايوان في CP-TPP، والتخلي عن الحذر الزائد بشأن الإساءة إلى الحزب الشيوعي الصيني (CCP) بشأن تايوان، وإطلاق نسخة غير سرية من استراتيجيتها للصين. وينبع هذا من تقييم واسع النطاق مفاده أنه على الرغم من أن الأولوية العليا هي الأولوية الأوروبية الأطلسية، إلا أن التهديد طويل الأمد يأتي من الصين. وقد سلط تقرير آخر عن الصين صادر عن لجنة الاستخبارات والأمن في برلمان المملكة المتحدة، والذي تم تقديمه في يوليو/تموز 2023، الضوء على أن النهج الصيني في متابعة طموحاتها العالمية يجعل الصين تهديدا للأمن القومي للمملكة المتحدة. ويغطي التقرير التحديات المتنوعة الناجمة عن التجسس والتدخل وعمليات التأثير والاستثمارات (تستقبل المملكة المتحدة أعلى استثمار أجنبي مباشر (FDI) من الصين، مقارنة بأي دولة أوروبية أخرى). ويخلص إلى أن الاستجابة والإجراءات الوقائية كانت بطيئة وغير كافية، ويوصي باتباع نهج استباقي لمواجهة الصين، مع زيادة تخصيص الموارد. تشير هذه التقارير إلى زيادة التقارب السياسي حول الحاجة إلى المضي قدما في الخطط الخاصة بمنطقة المحيط الهادئ والهندي والصين على وجه الاستعجال. ومن المرجح أن تشهد الأشهر المقبلة زخما متزايدا في تنفيذ الأولويات المشار إليها في "التحديث". بالإضافة إلى ذلك، يتم إعطاء الأولوية القصوى لتنفيذ الشراكة الاستراتيجية الشاملة بين الهند والمملكة المتحدة وخريطة الطريق لعام 2030 للعلاقات المستقبلية بين الهند والمملكة المتحدة. ومن المهم أن يُنظر إلى خريطة الطريق المشتركة هذه، والمراجعة المتكاملة للمملكة المتحدة، وخططها لمنطقة المحيط الهادئ الهندي، بشكل إجمالي على أنها تعزز بعضها البعض. وفي حين يتركز الاهتمام حاليا على المفاوضات الجارية بشأن اتفاقية FTA بين الهند والمملكة المتحدة - والتي من المتوقع أن تؤتي ثمارها قريبا - فلا بد من تسليط الضوء على أن هناك العديد من خطوط العمل الهامة الأخرى التي يجري اتباعها في إطار خريطة الطريق لعام 2030. كان مصطلح "الميل إلى منطقة المحيط الهادئ الهندي" أيضا موضوعا للنقاش منذ الكشف عنه. بالنسبة للكثيرين، بدا الأمر وكأنه يشير إلى التحرك على حساب بعض الأقاليم المهمة الأخرى. تشير وثيقة "التحديث" إليه ولكن يبدو أنه تقلل إلى حد ما من أهمية المصطلح. ويوصي تقرير لجنة الشؤون الخارجية الأخير أيضا بالابتعاد عن استخدامه. في حين أن استخدام "الميل" في اللغة الرسمية قد يتلاشى، فمن المرجح أن تستمر المملكة المتحدة في الميل بشدة نحو منطقة المحيط الهادئ الهندي. ومن المتوقع أن تصبح هذه الأولوية أكثر صمودا ومصداقية على نحو متزايد في السنوات المقبلة.
First published in :
ORF - Observer Research Foundation
.jpg)
جيريش لوثرا
نائب الأدميرال جيريش لوثرا هو القائد العام السابق للقيادة البحرية الغربية، والقيادة البحرية الجنوبية، البحرية الهندية، والذي تقاعد في عام 2019 بعد ما يقرب من أربعين عاما من الخدمة. وهو متخصص في الملاحة والتوجيه، وقد تولى قيادة الأسطول الغربي للبحرية الهندية والسفن الحربية في الخطوط الأمامية. لقد كان نائب المستشار البحري في المفوضية العليا الهندية في لندن. وقد أشرف على إعداد الوثائق الرسمية الرئيسية مثل العقيدة البحرية الهندية، وخطة منظور القدرة البحرية، وخريطة طريق الفضاء الدفاعي 2030. وقد قام بتأليف العديد من الأوراق البحثية، وخاصة حول منطقة المحيط الهادئ الهندي. وهو رئيس سابق لجمعية التاريخ البحري في مومباي، ونائب رئيس جمعية اليخوت في الهند، ورئيس مجلس أمناء Sea Cadet Corps في الهند. وهو حاليا مستشار استراتيجي لشركة Tata Aerospace and Defense، وزميل متميز في مؤسسة Observer Research Foundation (ORF). لخدمته المتميزة رفيعة المستوى، حصل على وسام Vishisht Seva في عام 2008، وسام Ati Vishisht Seva في عام 2012، وميدالية Param Vishisht في عام 2017، من قبل رئيس الهند.
