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Anmerkung

Der Artikel widmet sich der Analyse der japanischen Politik inmitten des wachsenden Wettbewerbs zwischen den Vereinigten Staaten und China in der indopazifischen Region. Er bewertet den Platz Japans in der US-Strategie zur Eindämmung Chinas im wirtschaftlichen und politischen Bereich. Besondere Aufmerksamkeit wird den Ereignissen im Jahr 2021, dem ersten Jahr der Regierung Biden in den USA, gewidmet.

Die Regierung Biden, die am 20. Januar 2021 ins Weiße Haus einzog, kündigte sofort einen Kurs der Rivalität mit China an. In seiner allerersten außenpolitischen Rede bezeichnete der 46. Präsident der Vereinigten Staaten die VR China als den ernsthaftesten Rivalen der Vereinigten Staaten und erklärte, er wolle "die wachsenden Ambitionen des autoritären China, das die amerikanische Führung herausfordert", zurückweisen.

Der im März 2021 veröffentlichte vorläufige Leitfaden zur nationalen Sicherheitsstrategie der USA bezeichnete China als "den einzigen Konkurrenten, der das Potenzial hat, seine wirtschaftliche, diplomatische, militärische und technologische Macht zu kombinieren, um ein stabiles und offenes internationales System nachhaltig herauszufordern". Der Konfrontationskurs der Biden-Administration gegenüber Peking umfasste auch die Bekämpfung der chinesischen illegalen Handelspraktiken, der Cyberkriminalität und die Bekämpfung der so genannten wirtschaftlichen Zwangsmaßnahmen Pekings, die den Wettbewerbsvorteil der amerikanischen Wirtschaft untergraben.

Gleichzeitig versprach Joe Biden, im Gegensatz zu seinem Vorgänger D. Trump, der eine Politik im Sinne von "America first" verfolgte, sich bei der Umsetzung seiner internationalen Politik auf Verbündete und Partner zu verlassen. Im vorläufigen Strategischen Nationalen Sicherheitsleitfaden der Vereinigten Staaten werden die amerikanischen Verbündeten als "wichtigste strategische Ressource" bezeichnet, die es ihnen ermöglicht, als geschlossene Front gegen globale und regionale Rivalen, einschließlich China, aufzutreten. Die Vereinigten Staaten versprachen, ihr Engagement für die Bündnisse in Europa und im indo-pazifischen Raum zu bekräftigen und zu verstärken und die Verbündeten zu ermutigen, ihre militärischen und politischen Fähigkeiten auszubauen, um gemeinsamen aktuellen und künftigen Bedrohungen zu begegnen.

Japan, der wichtigste militärische und politische Verbündete der Vereinigten Staaten im indo-pazifischen Raum (ITR), unterstützte Joe Bidens Kurs der Rivalität mit China in einer Vielzahl von Fragen. Gleichzeitig stellt der wachsende Wettbewerb zwischen Washington und Peking eine Herausforderung für Tokios nationale Interessen dar und zwingt das Land dazu, die wichtigsten Parameter seiner wirtschafts- und außenpolitischen Strategie zu überarbeiten und an die sich verändernden internationalen politischen Bedingungen anzupassen.

Militärisch-politischer Bereich

Im Jahr 2021 begann Japan, seine Strategie gegenüber der VR China mit der neuen amerikanischen Regierung abzustimmen. Am 16. März fand in Tokio das erste Treffen der neuen Leiter des amerikanischen Außen- und Verteidigungsministeriums – A. Blinken und L. Austin – mit ihren japanischen Amtskollegen im 2+2-Format statt. Im Anschluss an das Treffen erklärten die Parteien, dass Chinas Aktivitäten auf politischem, wirtschaftlichem, militärischem und technologischem Gebiet eine Herausforderung für das japanisch-amerikanische Bündnis und die gesamte Weltgemeinschaft darstellen, wenn sie nicht mit der bestehenden internationalen Ordnung in Einklang stehen. Die Minister kündigten ihre Entschlossenheit an, sich den Aktionen Pekings zu widersetzen, wenn diese Druck auf regionale Akteure ausüben oder die Situation destabilisieren, was das "regelbasierte" internationale System untergräbt.

Während Bidens erstem japanisch-amerikanischen Gipfeltreffen in Washington am 16. April 2021 brachten die Parteien ihre Besorgnis über Chinas Verhalten zum Ausdruck, das gegen die internationale Ordnung verstößt, einschließlich der Anwendung wirtschaftlicher und anderer Formen von Zwang. Darüber hinaus sprachen sich J. Biden und Y. Suga gegen die Gebietsansprüche Chinas im Südchinesischen Meer aus und äußerten sich besorgt über die Menschenrechtslage in Hongkong und der autonomen Region Xinjiang-Uigur in China. Zum ersten Mal seit 52 Jahren (seit 1969) erwähnten die Staats- und Regierungschefs Japans und der Vereinigten Staaten die "Taiwan-Frage" in einer gemeinsamen Erklärung: Sie erklärten, wie wichtig Frieden und Stabilität in der Straße von Taiwan sind, und äußerten sich besorgt über die derzeitige Situation um Taiwan. Es wurde der Wunsch geäußert, die Zusammenarbeit zwischen Washington und Tokio auf der Grundlage universeller Werte und gemeinsamer Prinzipien auszubauen. Die Parteien betonten auch die Notwendigkeit der Abschreckung zur Erhaltung von Frieden und Stabilität in der Region. Gleichzeitig wiesen J. Biden und Y. Suga darauf hin, dass es wichtig sei, einen offenen Dialog mit Peking zu führen, seine Sorgen direkt zum Ausdruck zu bringen und mit Peking an Themen von Interesse zu arbeiten.

Die Vereinigten Staaten bleiben Japans wichtigster militärischer und politischer Partner, der die Sicherheit des japanischen Staates vor Angriffen von außen garantiert. Offiziellen japanischen Regierungsdokumenten zufolge besteht die größte Sicherheitsbedrohung für Japan in der mangelnden Transparenz der zunehmenden Kampfkraft des chinesischen Militärs. Darüber hinaus stellen die Versuche Chinas, den Status quo im Ost- und Südchinesischen Meer zu verändern, eine Bedrohung für Japan dar. Besonders besorgniserregend sind Chinas Aktivitäten um die Senkaku-Inseln im Ostchinesischen Meer, die Japans Souveränität über die Inseln bedrohen. Darüber hinaus wird die Entwicklung des Nuklear- und Raketenprogramms der DVRK als Sicherheitsbedrohung für Japan angesehen. Tokio ist besorgt über die erheblichen Fortschritte, die Pjöngjang bei der Entwicklung eines neuen Typs ballistischer Raketen gemacht hat. In diesen äußerst heiklen Fragen verlangt Tokio von Washington Garantien, um seine Sicherheit zu gewährleisten.

Die wachsende Konfrontation zwischen den USA und China auf dem internationalen militärisch-politischen Parkett stellt das Bündnis zwischen Japan und den USA vor neue Herausforderungen. In den 2010er bis frühen 2020er Jahren hat sich die militärische Zusammenarbeit zwischen Tokio und Washington mit aktiver Unterstützung der japanischen Regierung deutlich ausgeweitet. Die Änderung der Verfassungsauslegung durch die Regierung von S. Abe im Jahr 2013 ermöglichte es Japan, das Recht auf kollektive Selbstverteidigung in begrenzten Fällen anzuwenden. Die japanischen Selbstverteidigungskräfte erhielten die Möglichkeit, ihren Verbündeten bei gemeinsamen Operationen außerhalb der japanischen Inseln zu Hilfe zu kommen. Damit hat sich der Geltungsbereich des japanisch-amerikanischen Bündnisses praktisch auf die ganze Welt ausgedehnt.

Der 2015 eingerichtete Koordinierungsmechanismus zwischen den Streitkräften beider Länder soll die Zusammenarbeit zwischen Tokio und Washington im militärischen Bereich stärken. Er wurde genutzt, um die Lage auf der koreanischen Halbinsel während der Eskalation der Spannungen im Jahr 2017 zu überwachen. Darüber hinaus hat Japan das Volumen der Käufe amerikanischer Waffen erhöht, darunter F-35-Jets, SM3-Abfangraketen, unbemannte Langstreckenaufklärungsflugzeuge RQ-4 Global Hawk Drohnen, Osprey-Senkrechtstarter, E-2D Advanced Hawkeye AWACS-Flugzeuge usw.

Die aktivere Beteiligung Tokios an der Konfrontation zwischen Washington und Peking wird von einigen amerikanischen Politikexperten unterstützt. In den letzten Jahren hat die Zahl der Veröffentlichungen zugenommen, die die wichtige Rolle Japans in der US-Strategie im indopazifischen Raum belegen. Es ist festzustellen, dass sich die Vereinigten Staaten in den Jahren der Präsidentschaft von D. Trump geweigert haben, an einer Reihe globaler und regionaler multilateraler Initiativen teilzunehmen, wodurch ihre Glaubwürdigkeit als führende Kraft der liberalen internationalen Ordnung untergraben wurde. Gleichzeitig hat Japan die Rolle eines Dirigenten und Verteidigers liberaler Werte in der IPR übernommen.

Wie S. Smith, Senior Fellow beim American Council on Foreign Affairs, feststellt, hat Japan in den letzten Jahren nicht nur ein unerschütterliches Bekenntnis zu einem Bündnis mit den Vereinigten Staaten aufrechterhalten, sondern auch eine prominentere Rolle in internationalen Koalitionen im ITR übernommen. Dies zeigt sich in der Teilnahme an Marineübungen mit den Vereinigten Staaten, Australien, Indien und anderen. Eine weitere Beteiligung Japans an der amerikanisch-chinesischen Konfrontation an der Seite der Vereinigten Staaten setzt voraus, dass Tokio sein militärisches Potenzial ausbaut und seinen Verteidigungshaushalt erhöht, die Koordinierung zwischen seinen drei Arten von Streitkräften, zwischen den Streitkräften der Vereinigten Staaten und Japans sowie die Vereinheitlichung ihrer Kommandos verstärkt.

Solche Veränderungen im militärischen Bereich Japans erfordern weitere Änderungen der Verteidigungsgesetzgebung, einschließlich einer Überarbeitung der Beschränkungen, die durch den Antikriegsartikel 9 der Verfassung auferlegt werden. Obwohl ein Teil der politischen Elite, darunter Mitglieder der regierenden Liberaldemokratischen Partei und die ehemaligen Premierminister S. Abe und Y. Suga, die Notwendigkeit einer Verfassungsänderung und eines weiteren Ausbaus der militärischen Fähigkeiten Japans befürwortet, unterstützt etwa die Hälfte der Öffentlichkeit diesen Kurs noch immer nicht und hält an pazifistischen Ansichten fest. Kurzfristig sind radikale Veränderungen in Japan unwahrscheinlich, was die japanisch-amerikanische Zusammenarbeit im militärischen Bereich einschränken wird.

Was die Beziehungen zwischen Japan und China betrifft, so gab es während der Amtszeit von D. Trump in den Vereinigten Staaten in den Jahren 2017–2019 nur eine begrenzte Annäherung in wirtschaftlichen und politischen Fragen zwischen Tokio und Peking. Der Besuch von Premierminister S. Abe in Peking im Jahr 2018 gab dem Ausbau der wirtschaftlichen Interaktion zwischen den beiden größten asiatischen Volkswirtschaften neue Impulse. China und Japan unterzeichneten 52 Abkommen im Gesamtwert von rund 18 Mrd. USD, kündigten Pläne zur Zusammenarbeit mit Drittländern im Bereich des Infrastrukturbaus an, vereinbarten eine Zusammenarbeit im Bereich der Innovationsentwicklung und des Schutzes des geistigen Eigentums, erneuerten ein Währungsswap-Abkommen im Wert von 30,4 Mrd. USD und bekundeten die Notwendigkeit, gemeinsam Freihandelsregelungen in der Region zu entwickeln.

Tokio und Peking haben im Bereich der Regulierung der Spannungen im Ostchinesischen Meer Schritte aufeinander zu unternommen. Die Parteien bekräftigten ihre seit langem bestehende Absicht, das Ostchinesische Meer in ein "Meer des Friedens, der Zusammenarbeit und der Freundschaft" zu verwandeln, und kamen überein, das Entstehen gefährlicher Situationen auf See und in der Luft zu verhindern. Am 28. Dezember 2021 kündigten Japan und China erneut ihre Absicht an, eine "heiße Leitung" zwischen den militärischen Dienststellen einzurichten, um die Lage im Ostchinesischen Meer rund um die Senkaku-Inseln zu überwachen, deren Souveränität von Peking bestritten wird.

Im militärisch-politischen Bereich bestehen zwischen Japan und der VR China nach wie vor schwerwiegende Widersprüche, darunter der Territorialstreit, das Problem des historischen Gedächtnisses sowie der Wettbewerb um Einfluss in der IPR. Gleichzeitig unterhält Tokio Kommunikationskanäle mit Peking und seine eigene Agenda für die bilateralen Beziehungen. Laut R. Sahashi, einem Forscher der Universität Tokio, besteht Japans Aufgabe in seinen Beziehungen zu China seit der Aufnahme diplomatischer Beziehungen in den 1970er Jahren darin, China durch die Entwicklung bilateraler Wirtschaftsbeziehungen in die internationale politische Ordnung einzubinden und gleichzeitig sein Bündnis mit den Vereinigten Staaten aufrechtzuerhalten.

Japans Antwort auf die derzeitige Verschärfung der Konfrontation zwischen den Vereinigten Staaten und China besteht in einer verstärkten Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten im militärisch-politischen Bereich und im Bereich der wirtschaftlichen Sicherheit sowie in der Entwicklung der Interaktion mit Ländern, die mit Tokio die Ansichten über eine bevorzugte internationale Ordnung teilen, während gleichzeitig die diplomatischen Beziehungen zu China aufrechterhalten werden. Japans langfristiges Interesse liegt in der Schaffung bestimmter Institutionen in den Bereichen Wirtschaft, Politik und Sicherheit im IPR, die zur Bildung einer auf universellen Werten basierenden Ordnung führen sollen.

Handel- und Wirtschaftsbereich

Im Jahr 2021 befand sich die Handels- und Wirtschaftspolitik der Regierung Joe Biden in der indo-pazifischen Region im Aufbau. Viele von D. Trumps Maßnahmen, vor allem in Bezug auf China, haben ihre Wirkung behalten. Eine Reihe neuer Initiativen wurde vorgeschlagen, um die Position der USA im Bereich der geistigen Eigentumsrechte wiederherzustellen, die in den Jahren der vorherigen Regierung verloren gegangen war.

Was die VR China betrifft, so hat Washington die von Trump verhängten Zölle auf Einfuhren chinesischer Produkte im Wert von rund 370 Milliarden Dollar (auf 75 % der Ausfuhren chinesischer Hersteller in die USA) aufrechterhalten. Darüber hinaus bleiben die Sanktionen gegen die chinesischen High-Tech-Unternehmen ZTE und Huawei bestehen. Als Reaktion auf die restriktiven Maßnahmen der USA verhängte China 2018 Zölle in Höhe von 25 % auf US-Einfuhren im Wert von 110 Mrd. USD. Der Handelsstreit zwischen den Vereinigten Staaten und China, dessen aktive Phase in die Jahre 2018–2019 fiel, führte dazu, dass die Parteien am 16. Januar 2020 die sogenannte erste Phase des Handelsabkommens unterzeichneten. Darin wurde davon ausgegangen, dass Peking seine Einkäufe amerikanischer Produkte in den Jahren 2020–2021 im Vergleich zu 2017 um 200 Milliarden Dollar erhöhen wird. Außerdem verpflichtete es China, Fortschritte bei der Durchsetzung der Rechte an geistigem Eigentum zu machen, nichttarifäre Hemmnisse für Agrarimporte abzubauen und seinen Finanzdienstleistungssektor zu liberalisieren. Die Regierung Biden bestand weiterhin darauf, dass China die Bedingungen der ersten Phase des bilateralen Abkommens erfüllt.

Im Oktober 2021 kündigte die neue US-Handelsbeauftragte K. Tai ihre Absicht an, die Konsultationen mit der chinesischen Seite zu Handels- und Wirtschaftsfragen fortzusetzen und Themen wie die Subventionierung bestimmter Wirtschaftszweige durch die chinesische Regierung und Sondermaßnahmen zur Unterstützung staatlicher Unternehmen anzusprechen, die Washington als "nicht marktwirtschaftliche Handelspraktiken" Pekings betrachtet.

Der Handelsstreit zwischen den Vereinigten Staaten und China hat zu einer Verlangsamung der Weltwirtschaft und des Welthandels, einem Rückgang des Geschäftsvertrauens und einer erhöhten Unsicherheit über zukünftige Entwicklungen geführt. Auch Japans Handelsvolumen ging 2019 gegenüber 2018 um 5 % zurück. Die japanischen Exporte nach China gingen um 7 % zurück, die Importe sanken um 3 %. China ist nach wie vor der größte Handelspartner Japans: Der Anteil Chinas am japanischen Handel lag 2018–2019 bei 22 %, Ende 2020 stieg er auf 24 %, während der Anteil der USA bei 15 % lag.

Der Handelsstreit zwischen Washington und Peking hat sich negativ auf die Wirtschaftsleistung japanischer multinationaler Unternehmen (TNCs) mit chinesischen Tochtergesellschaften ausgewirkt. Seit die USA 2018 Zölle auf chinesische Produkte eingeführt haben, sind die Umsätze der chinesischen Tochtergesellschaften japanischer TNC, die mit nordamerikanischen Ländern handeln, zurückgegangen. Der Wert der Aktien an der Börse (Nikkei 225 Index) ist für japanische TNCs, deren Geschäfte mit dem Handel zwischen den USA und China zusammenhängen, gesunken. Der Aktienkurs von TNC, deren chinesische Tochtergesellschaften einen höheren Anteil an Einfuhren aus Japan hatten, fiel am deutlichsten. Dies ist darauf zurückzuführen, dass mit dem Rückgang der Verkäufe in die USA auch das Volumen und der Wert der Einfuhren aus Japan zurückgingen, was zu einem Rückgang des Aktienkurses führte.

Um eine Zunahme der negativen Auswirkungen des Handelskriegs zu vermeiden, waren einige japanische Unternehmen gezwungen, ihre Produktion zu verlagern. So verlagerte Mitsubishi Electric 2018–2019 einen Teil der Produktion von Halbleitern und Geräten für Kunden aus den Vereinigten Staaten nach Japan. Andere Unternehmen haben die Kapazität ihrer Werke in Nordamerika und Südostasien erhöht. Der Elektromotorenhersteller Nidec Corporation verlagerte seine Produktion im Oktober 2018 nach Mexiko, Ricoh verlegte seine Druckerproduktion nach Thailand und Sharp verlegte einen Teil seiner Laptop-Produktion von China nach Vietnam.

Der Kurs Washingtons, Peking im Jahr 2021 auf wirtschaftlichem und technologischem Gebiet zu konfrontieren, wurde durch eine Initiative ergänzt, die darauf abzielt, die Abhängigkeit der US-Wirtschaft von in China hergestellten Hightech-Produkten zu verringern und die bestehenden Lieferketten neu zu gestalten, wobei China möglicherweise aus ihnen ausgeschlossen wird. Im Februar 2021 kündigte Washington seine Absicht an, die Verlagerung der Produktion kritischer Produkte von China in die Vereinigten Staaten und verbündete Länder, darunter Japan, Südkorea, Taiwan, Australien und Indien, zu fördern. Gleichzeitig wird in den Vereinigten Staaten ein besonderes Augenmerk auf die Produktion von Halbleitern gelegt, eine Branche, die zu den wichtigsten Triebkräften des globalen Wirtschaftswachstums gehört. Die Halbleiterknappheit im Jahr 2021 hat die Anfälligkeit der bestehenden Lieferketten offenbart und die weltweite Produktion von Autos, Computern und Elektronik untergraben.

Am 8. Juni 2021 verabschiedete der US-Senat den Innovation and Competition Act, der 250 Milliarden Dollar für die Entwicklung der Halbleiter-, Quantencomputer- und künstlichen Intelligenzindustrie bereitstellt. Davon sollen 52 Milliarden Dollar in den Ausbau der Halbleiterproduktion in den Vereinigten Staaten fließen. Ziel dieses Gesetzes ist es, die Wettbewerbsfähigkeit der Vereinigten Staaten im technologischen Wettbewerb mit China zu erhöhen, wo im Rahmen der Strategie "Made in China 2025" die staatliche Unterstützung für Halbleiter produzierende Unternehmen mit 1,4 Billionen Dollar angegeben wird.

Auch die japanische Regierung unternimmt Schritte, um die Abhängigkeit von China zu verringern. Laut dem japanischen Experten A. Furuse erkannte Tokio bereits 2010 die Notwendigkeit, seine Lieferketten zu diversifizieren, nachdem die Eskalation der Spannungen um die Senkaku-Inseln im Ostchinesischen Meer zu Unterbrechungen bei der Lieferung von Seltenerdmetallen aus China nach Japan geführt hatte. Heute, wo die ganze Welt mit Versorgungsunterbrechungen konfrontiert ist, wird die Zusammenarbeit zwischen Verbündeten und Partnern in der Hightech-Industrie immer wichtiger. Die Partnerländer können die Risiken der Abhängigkeit von China verringern, die finanzielle Belastung für Forschung und Entwicklung teilen und ihre industrielle Zusammenarbeit auf eine neue Ebene heben.

Am 4. Juni 2021 veröffentlichte die japanische Regierung die "Strategie für die Halbleiter- und Digitalindustrie", die Aktivitäten in drei Bereichen umfasst: Halbleiter, digitale Infrastruktur und digitale Industrie. Darin heißt es, dass die Gewährleistung der Produktions- und Versorgungssicherheit bei Halbleitern angesichts des technologischen Wettbewerbs zwischen den Vereinigten Staaten und China unmittelbar mit der wirtschaftlichen Sicherheit zusammenhängt. Zu diesem Zweck wird Japan die gemeinsame Entwicklung mit fortschrittlichen ausländischen Herstellern fördern.

In einem weiteren Dokument, das am 29. Juni 2021 vom japanischen Ministerium für Wirtschaft, Handel und Industrie veröffentlicht wurde, heißt es, dass Japan angesichts der sich verschärfenden Rivalität zwischen den USA und China seine Zulieferer diversifizieren und mit den USA und anderen Ländern zusammenarbeiten sollte, um die Lieferketten zu schützen. Außerdem wird betont, dass Maßnahmen ergriffen werden müssen, um den Abfluss sensibler Technologien aus Japan zu verhindern.

Ein weiteres wichtiges Thema sind die Aussichten für die Teilnahme der USA und Chinas an multilateralen Handelsformaten im ITR. Inzwischen übersteigt der Anteil Chinas am internationalen Handel in der Region den der Vereinigten Staaten bei weitem. Am 15. November 2020 wurde die Regionale Umfassende Wirtschaftspartnerschaft (RCEP) unterzeichnet und trat am 1. Januar 2022 für zehn Länder (Australien, Brunei, Kambodscha, China, Japan, Laos, Neuseeland, Singapur, Thailand und Vietnam) in Kraft. In Abwesenheit Indiens, das sich Anfang 2020 aus den Verhandlungen zurückzog, übernimmt China die Führung in dieser weltweit größten Freihandelszone, die 30 % der Weltbevölkerung umfasst.

Nachdem sich die Vereinigten Staaten 2017 aus der Transpazifischen Partnerschaft (TPP) zurückgezogen hatten, schlossen die verbleibenden elf an den Verhandlungen beteiligten Länder ein neues Abkommen mit der Bezeichnung Comprehensive and Progressive Agreement on the Trans-Pacific Partnership (CPTPP). Nach dem Rückzug der Vereinigten Staaten übernahm Japan den Platz des Leiters der Vereinigung und sicherte sich damit die Beteiligung an der Ausarbeitung von Regeln und Normen für die Durchführung von Handels- und Wirtschaftsaktivitäten in der Region. Im September 2021 beantragte China den Beitritt zur CPTPP. Obwohl viele skeptisch sind, was die Aussichten auf eine Beteiligung Chinas an der CPTPP betrifft, übersteigt der Anteil Chinas am Handel aller Mitglieder bereits jetzt den der Vereinigten Staaten.

Der Beitritt der Vereinigten Staaten zum CPTPP in naher Zukunft ist ebenfalls unwahrscheinlich, vor allem aus innenpolitischen Gründen. Dennoch unternahm die Regierung Biden 2021 einen Versuch, die Diskussion über Handels- und Wirtschaftsfragen im IPR auf multilateraler Basis wieder aufzunehmen. In seiner Rede auf dem Ostasiengipfel (EAS) am 27. Oktober 2021, der online abgehalten wurde, kündigte Biden die Initiative zur Schaffung eines indo-pazifischen Wirtschaftsrahmens an. Ihm zufolge werden die Aktivitäten auf die Erleichterung von Handelsverfahren, die Festlegung von Standards für die digitale Wirtschaft und Technologien, die Stärkung der Nachhaltigkeit von Lieferketten, die Dekarbonisierung und Entwicklung sauberer Energie, die Entwicklung der Infrastruktur, die Verbesserung von Arbeitsstandards usw. abzielen. Im Gegensatz zu multilateralen Freihandelsabkommen wird diese Initiative jedoch nicht verbindlich sein, sie enthält keine Ziele für die Liberalisierung von Handel und Investitionen und garantiert keine Präferenzen auf dem attraktiven US-Markt. Diese Umstände werden den Wert des amerikanischen Vorschlags für die Länder des geistigen Eigentums im Vergleich zu den bereits bestehenden multilateralen Formaten verringern.

Die mangelnde Bereitschaft Washingtons, sich an Freihandelsabkommen im IPR zu beteiligen, verringert die Beteiligung und den Einfluss der Vereinigten Staaten auf die Regeln und Normen des Handels und der Wirtschaftstätigkeit, die hier entwickelt werden. Im Gegenzug hat Peking, der führende Handelspartner der meisten regionalen Volkswirtschaften, in den 2010er Jahren erhebliche Anstrengungen zur Schaffung eigener internationaler Institutionen unternommen, die den Einfluss der VR China auf die internationalen Wirtschaftsbeziehungen stärken und gleichzeitig die Unabhängigkeit von externen Regeln und Normen erhöhen sollen.

Unter diesen Bedingungen sieht Japan seine Aufgabe in der Bildung eines vielschichtigen Handels- und Wirtschaftssystems mit einheitlichen Regeln und Normen im ITR, das nicht nur in der Lage sein wird, den wachsenden Einfluss Chinas auszugleichen, sondern auch eine liberale Wirtschaftsordnung zu schaffen, mit der sowohl China als auch die Vereinigten Staaten rechnen müssen. So hofft Japan, dass seine multilaterale Handelspolitik in der Lage sein wird, die unilateralen Aktionen Pekings und Washingtons zu begrenzen und die potenziellen negativen Auswirkungen des Handelskriegs zwischen China und den Vereinigten Staaten auf die nationale und globale Wirtschaft zu verringern.