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Introducción 

La vecindad oriental de la UE está ahora más fragmentada que nunca en lo que respecta a las relaciones de los países con Moscú. La invasión genocida y a gran escala de Ucrania por parte de Rusia provocó un cambio en las relaciones de la UE con Ucrania y Moldavia, que recibieron el estatus de candidatos. Se espera que pronto comiencen sus conversaciones de adhesión a la UE, lo que alejará aún más a ambos países de Rusia. Georgia, sin embargo, se queda por ahora a las puertas debido a su retroceso democrático, aunque la mayoría de su población apoya la adhesión a la UE. Las relaciones de Tiflis con Kiev se han vuelto cada vez más agrias debido a su reacción más que ambivalente a la invasión a gran escala. Las relaciones de Armenia con Rusia se han vuelto más ambiguas. Aunque ha perdido la confianza en Moscú como principal proveedor de seguridad, ayuda a Rusia a eludir las sanciones occidentales. Azerbaiyán, por su parte, se ha beneficiado de la reorientación de las importaciones energéticas de la UE y ha actuado como un actor independiente, deseoso de maximizar sus beneficios pero incapaz de presentar una alternativa viable al gas ruso para los mercados europeos. Las relaciones de Bielorrusia con Rusia parecen más sencillas: colaboración en la invasión de Ucrania y creciente dependencia de Minsk respecto a Moscú. 

A primera vista, se puede ver que el panorama geopolítico se está remodelando. A continuación, este análisis examina más detenidamente lo que el comercio exterior de estos países con Rusia puede decir sobre esta evolución y la influencia rusa en la región. 

1.Ucrania y Moldavia: ¿Divorcio definitivo? 

La cuota que Rusia solía reclamar en el comercio exterior de Ucrania se redujo radicalmente, cayendo al 1,1% en el caso de las exportaciones y al 2,8% en el de las importaciones, frente al 5% y el 8,4% en 2021, respectivamente. Una quinta parte de esas importaciones está relacionada con el sector energético y, muy probablemente, con el tránsito de gas, ya que Ucrania alcanzó la autosuficiencia en el invierno del año pasado, debido a la disminución del consumo de gas. Al mismo tiempo, según el SecDev Group, 12,4 billones de dólares en yacimientos energéticos, metales y minerales de Ucrania han caído bajo control ruso debido a la ocupación del territorio ucraniano.

Con el bloqueo ruso, el comercio exterior de Ucrania se ha colapsado, mientras que las exportaciones a socios en ultramar como China o India han disminuido.

Ucrania no ha tenido otra opción que recurrir a la Unión Europea y encontrar nuevos mercados para garantizar su supervivencia. Irónicamente para Rusia, los Estados miembros de la UE (especialmente Polonia y Rumanía) se han convertido en los mayores socios comerciales de Ucrania. Las exportaciones a la UE alcanzaron los 28 mil millones de dólares en 2022 (frente a los 26.8 mil millones en 2021), lo que representó el 63.1% del total de exportaciones (aumentando desde el 39.4% en 2021). Las importaciones desde la UE representaron 26.9 mil millones de dólares en 2022 (frente a los 28.9 mil millones en 2021), lo que equivalía al 48.9% del volumen total (aumentando desde el 39.8% en 2021). Habiendo perdido todo tipo de capital político e influencia económica en Ucrania, Rusia solo puede recurrir a la destrucción y el saqueo de sus recursos nacionales.

Los indicadores de importación de Moldavia han permanecido relativamente estables desde 2014. Sin embargo, lo que destaca de los datos es que la proporción de exportaciones a Rusia disminuyó del 8.8% en 2021 al 4.4% en 2022. Esto se explica en parte por el embargo de frutas del Kremlin a Chisinau, que solía ser la exportación más importante de Moldavia a Rusia.

En contraste, la proporción de las exportaciones de Moldavia a Ucrania ha aumentado drásticamente: del 3% en 2021 al 16.6% en 2022. El valor exportado a Ucrania aumentó de 92 millones de dólares a 720 millones de dólares, mientras que el valor total de las exportaciones de Moldavia aumentó en aproximadamente 1.2 mil millones de dólares. Por lo tanto, Ucrania representa alrededor del 60% del valor aumentado, convirtiéndose en el segundo mayor socio comercial extranjero detrás de Rumania/UE. El sector principal de exportación de Moldavia a Ucrania son los combustibles minerales, aceites y productos de destilación (81.25% o 587 millones de dólares de un total de 720 millones de dólares), lo que tiene que ver con el hecho de que el gas natural se transporta desde la UE a Ucrania a través de Moldavia. La Unión Europea, y especialmente Rumania, sigue estando en primer lugar. En 2022, la proporción de la UE en las exportaciones e importaciones de Moldavia fue del 58.6% y el 47.3%, respectivamente. Moscú todavía puede convertir la dependencia económica de Chisinau en un poder político, hasta cierto punto, al alimentar la crisis económica deteniendo el envío de gas y, de esta manera, influenciando los precios, lo que podría provocar descontento, en particular en la Unidad Territorial Autónoma de Gagauzia de Moldavia. Del mismo modo, el Kremlin puede emplear a sus dos principales representantes: el Partido de los Socialistas y el Partido ȘOR, con el mismo propósito, de cara a las próximas elecciones presidenciales de 2024 y las parlamentarias de 2025.

Las autoridades moldavas ya se están preparando para mitigar la influencia energética rusa, no solo comprando electricidad de Rumania y exigiendo a los distribuidores que acumulen gas natural, sino también contrarrestando la propaganda del Kremlin y alineándose con las regulaciones mediáticas de la Unión Europea.

2. Georgia y Armenia: Ambigüedad Estratégica Arriesgada

Las relaciones de Tbilisi con Moscú se describen mejor como ambivalentes. Después de una disminución inicial en las exportaciones e importaciones tras la invasión rusa en 2008, ambas han estado creciendo durante más de una década. La participación de Rusia en las importaciones de Georgia alcanzó su máximo desde 2005 en 2022: 15.4% y 17.1%, respectivamente. Sin embargo, la participación de Rusia en las exportaciones de Georgia ha disminuido ligeramente al 14.2%. La Unión Europea sigue siendo el mayor socio comercial de Georgia, representando el 20.1% de sus exportaciones y el 24.4% de sus importaciones.

El uso de Rusia de dependencias para ejercer presión en otros países ha estado en el centro de atención de los expertos durante mucho tiempo. Más recientemente, la oficina de Transparencia Internacional en Georgia destacó que el dinero que llega a Georgia desde Rusia a través de remesas, turismo y exportaciones en 2022 fue tres veces mayor que en 2021 (principalmente debido al aumento de las remesas). En 2022, representó el 14.6% del PIB de Georgia, mientras que esta cifra representaba solo el 6.3% en 2021. Además, el Kremlin ha obtenido nuevas formas de influencia, por ejemplo, a través de la adquisición del 49% de Petrocas Energy, desde que Irakli Garibashvili regresó al poder, reforzando la tendencia de la creciente participación de Rusia en el comercio exterior de Georgia. Separadamente, Georgia ha estado tratando de beneficiarse de la guerra y, de esta manera, intensificar sus contactos económicos con el Kremlin, debilitando así el frente anti-Rusia y el régimen de sanciones. Los hechos mencionados ayudan a argumentar a favor de clasificar al partido gobernante Georgian Dream (GD) como pro-ruso. También se interpretan como un intento del GD de consolidar su poder de cara a las elecciones parlamentarias de 2024. Independientemente del debate académico sobre la naturaleza política de las intenciones del gobierno, Georgia se encuentra en una situación compleja y arriesgada de ambigüedad estratégica, como sugieren las cifras.

La relación de Ereván con Moscú también ha sido bastante ambivalente, especialmente desde el año pasado. Rusia fue el primer socio comercial de Armenia, representando el 44.6% de sus exportaciones y el 30.4% de sus importaciones en 2022. En una perspectiva a largo plazo, Armenia ha estado aumentando su dependencia de Rusia durante casi una década. En 2014, la Unión Europea seguía siendo el principal socio comercial de Armenia con participaciones de exportación e importación del 29.3% y el 24.2%, respectivamente.

Sin embargo, cabe destacar un cambio (radical) que ocurrió entre 2021 y 2022, especialmente en lo que respecta a las exportaciones. El valor de las exportaciones a Rusia aumentó de 793 millones de dólares a 2.3 mil millones de dólares. Este aumento se debió a las reexportaciones a Rusia desde países occidentales en línea con la estrategia de "importaciones paralelas" del Kremlin. Armenia no solo ayuda a Rusia a eludir las sanciones, sino que también trata de beneficiarse de la invasión aumentando su comercio, así como atrayendo y facilitando la reubicación de empresas de tecnología de la información rusas.

Durante años, Armenia ha intentado equilibrar su relación entre Rusia y otros socios en el contexto de la guerra con Azerbaiyán. En medio de la guerra en Ucrania, el bloqueo de Azerbaiyán del Corredor de Lachin y la falta de participación rusa, Armenia se encuentra en una posición complicada. Existe una gran tensión entre la voluntad de Armenia de diversificar su política exterior lejos de Rusia, hacia la UE, entre otros, y su estrecha relación con Moscú, que todavía disfruta de muchas palancas a través de la defensa, la energía y la economía. Sin embargo, la voluntad de Ereván en sí misma indica que Rusia ha estado perdiendo influencia en el estado del Cáucaso Sur. Además, la reciente decisión de Armenia de enviar su primera ayuda humanitaria a Ucrania plantea numerosas preguntas, ya que algunos podrían verlo como otro acto de equilibrio o un nuevo fracaso de la política exterior de Rusia.

3. Azerbaiyán: Independencia de pero Proximidad a Rusia

En lo que respecta al comercio exterior de Azerbaiyán con Rusia, las cifras no han cambiado drásticamente. Es perceptible un aumento en la participación de Turquía en el comercio exterior de Azerbaiyán, al igual que la participación y el valor de las exportaciones a la UE (58.8% o 13 mil millones de dólares en 2021 frente al 65.6% o 25 mil millones de dólares en 2022). Sin embargo, las cifras indican además que Bakú ha diversificado sus socios de importación. Por ejemplo, China ha experimentado un avance. Rusia sigue siendo el primer mercado de importación de Azerbaiyán (18.8%), seguido de la UE (16%), Turquía (15.8%) y China (14.3%) dentro del mismo rango. A diferencia de otros países en el vecindario oriental de la UE, Azerbaiyán no depende de la energía rusa para su consumo. Además, Bakú se beneficia de la guerra al disfrutar de un gran impulso en sus ingresos, gracias a la reorientación de la UE en cuanto a socios comerciales energéticos tras la invasión a gran escala.

Azerbaiyán sigue siendo un actor clave en la región, capaz de moldear las reglas de la competencia geopolítica debido a su relativa independencia de otros países. En general, Rusia no cuenta con una influencia económica lo suficientemente sólida como para permitirle influir en la política exterior de Bakú. Algunos prefieren interpretar sus relaciones bilaterales en el contexto de la guerra en Nagorno-Karabaj. Algunos ven que esta "profundización" podría poner en riesgo a Armenia, Occidente y Ucrania. El bloqueo del corredor de Lachin, que ha aislado y atrapado a alrededor de 120,000 armenios étnicos dentro de Nagorno-Karabaj, con graves consecuencias humanitarias, va en contra de cualquier acercamiento con Occidente, al igual que la creciente cooperación militar de Bakú con Moscú. El hecho de que Azerbaiyán se vea obligado a importar gas de Rusia para cumplir con sus obligaciones con Europa es otro desarrollo preocupante, por no mencionar su presunta ayuda a Rusia para evitar sanciones. Se puede argumentar que, en 2022, Azerbaiyán mantuvo un perfil bajo en política exterior al elegir no votar en las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas condenando la agresión rusa. Esto está en línea con otros indicios que apuntan a una cooperación a largo plazo, si no a una amistad, entre estos dos países.

4. Bielorrusia: Dependencia extrema y colaboración

Bielorrusia es indudablemente el país donde Rusia logró mantener lazos fuertes y palancas. Además de permitir que las tropas rusas se ubiquen en su territorio, abriendo así el camino para la invasión a gran escala, existen pruebas de la participación de Lukashenka en la deportación forzada de al menos 2,100 niños ucranianos a Bielorrusia.

Cuando se trata del comercio exterior de Bielorrusia con Rusia, la base de datos ICT tendrá poco uso, considerando la falta de informes de 2022 y la imposibilidad de comprender completamente lo que se ocultaba bajo la categoría "Área NES" en 2021. Además, sería prudente dudar, hasta cierto punto, de las cifras oficiales del gobierno a la luz de la tendencia de los funcionarios bielorrusos a ocultar información, como lo muestra Lev Lvovskiy.

Sin embargo, al analizar el comercio exterior de Bielorrusia, se puede concluir que su política económica "multivectorial" ha muerto. Después de las represiones políticas violentas a nivel nacional, las sanciones occidentales y la invasión rusa de Ucrania, Bielorrusia ha perdido tanto a la UE como a Kiev como principales socios comerciales. Minsk ha perdido casi todas sus exportaciones a Ucrania (el 5.5% del PIB de Bielorrusia), mientras que el comercio con la UE se ha reducido a la mitad después de la invasión de Rusia, ocupando el tercer y segundo lugar, respectivamente.

La contracción del comercio de Bielorrusia con Occidente y el cierre del mercado ucraniano empujaron a Bielorrusia a acercarse aún más a Rusia y, en cierta medida, a China. Diferentes estimaciones sitúan la participación de Rusia en el comercio exterior de Bielorrusia en un rango del 60% al 70% en 2022. De hecho, esto podría tener más que ver con precios más altos (debido a la devaluación del rublo bielorruso) que con un aumento en el volumen comercial, según el Banco de Desarrollo Eurasiático. Además, Rusia puso su mercado a disposición de las exportaciones bielorrusas y prestó 1.7 mil millones de dólares para el programa de sustitución de importaciones; los pagos de servicio de deuda de Bielorrusia también se han retrasado hasta 2027-28.

Por lo tanto, Bielorrusia financia los esfuerzos para mitigar la recesión al aumentar su dependencia en el mercado ruso. La estabilidad económica de Bielorrusia está "directamente vinculada a la situación macroeconómica de Rusia", según Kamil Kłysiński del OSW. Encontrar nichos económicos en países no occidentales y estados renegados es la única forma en que Bielorrusia puede limitar su dependencia de Rusia.

Conclusión

La invasión a gran escala de Rusia en Ucrania y sus consecuencias están remodelando el equilibrio geopolítico en la región del vecindario oriental de la UE.

- Ucrania no tiene más opción que purificarse de la influencia y la influencia políticoeconómica rusa y recurrir a la Unión Europea para sobrevivir.

- El panorama es claro bajo el gobierno actual de Moldavia, que ahora abraza un curso euroatlántico y trata de desvincularse de la influencia políticoeconómica rusa.

- El gobierno georgiano intenta beneficiarse de la guerra mientras se desliza peligrosamente hacia un autoritarismo pro-ruso y causa un aumento de tensiones tanto con Ucrania como con la comunidad euroatlántica debido a esta posición.

- Armenia ha intentado distanciarse de Rusia debido al fracaso de Rusia en proteger. Sin embargo, Ereván también ha estado aumentando sus dependencias y ayudando a Moscú a eludir sanciones, lo que podría poner en peligro el apoyo de la comunidad euroatlántica.

- Azerbaiyán es un jugador de su propio tipo que goza de relaciones positivas con el Kremlin y lo ayuda a eludir sanciones, al igual que hacen sus otros vecinos del Cáucaso Sur.

- Bielorrusia no solo abrió voluntariamente el camino para la invasión rusa y participó en muchos crímenes cometidos por Rusia en Ucrania, sino que también se volvió aún más dependiente de Moscú. 

El hecho de que Rusia haya logrado retener, e incluso aumentar, su nivel de influencia políticoeconómica más o menos sólida en algunos de los países y haya influido en sus decisiones económicas resalta líneas endurecidas de división en las estrategias de política exterior de los seis países y una mayor fragmentación del vecindario oriental de la UE en general.