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Un establecimiento político impredecible y una situación económica que se deteriora rápidamente; los acontecimientos recientes en Pakistán exponen la inestabilidad en el núcleo del Estado, amenazando su intrincado, aunque delicado, equilibrio de poder interno. Las crónicas políticas de Imran Khan y su desafiante enfrentamiento al establecimiento político arrojan una sombra prominente sobre las próximas elecciones en el país. La destitución del exjugador de cricket el año pasado y sus extensos problemas legales subsiguientes son indicativos del arraigado dinamismo político de Pakistán. Los gobiernos de transición que han sucedido a Khan han experimentado conmociones y tragedias persistentes en su primer año en el poder. Con el contexto turbulento que rodea a Khan, la antesala de las próximas elecciones generales a principios del próximo año podría resultar uno de los periodos más trascendentales de la historia reciente del país. Con el reciente regreso del tres veces primer ministro Nawaz Sharif a la esfera política, la situación sigue siendo dinámica.

Por: Joel Moffat

Palabras clave: Política del Sur de Asia, liderazgo militar, rivalidad interna

Antecedentes sobre la política paquistaní –

Después de la violenta separación de Bangladesh en 1971, Pakistán ha oscilado entre épocas intermitentes de dictadura militar y gobierno civil. Los periodos posteriores se han caracterizado por las entrelazadas dinastías de los Bhutto y los Sharif. A través de sus respectivos partidos políticos, el Partido del Pueblo de Pakistán (PPP) y las diversas encarnaciones de la Liga Musulmana de Pakistán Nawaz (PMLN), respectivamente, estas dos familias han dominado durante mucho tiempo el gobierno civil. Sin embargo, incluso durante estos periodos intermedios de control civil, el ejército ha mantenido su influencia dominante sobre la política doméstica de manera clandestina. De hecho, a menudo se le ve como el "hacedor de reyes" del país.

Pakistán está territorialmente dividido en cuatro provincias (Baluchistán, Punjab, Khyber-Pakhtunkhwa y Sindh) y dos unidades administrativas (Azad Jammu Kashmir y Gilgit-Baltistán). La capital, Islamabad, opera como un territorio federal independiente. Estas divisiones se distinguen generalmente por sus características lingüísticas y étnicas, pero también son indicativas de patrones de voto distintivos. De hecho, los partidos predominantes de Pakistán se han definido a menudo a lo largo de estas divisiones regionales. Por ejemplo, Sindh ha sido el centro histórico del apoyo al PPP, mientras que la PMLN generalmente ha sido favorecida en Punjab. Dado que esta última provincia es, con mucho, la más poblada del país, desempeña un papel fundamental en el proceso político. De hecho, los gobiernos suelen formarse ganando la mayoría de votos en Punjab.

La creación del partido Tehreek-e-Insaaf de Pakistán (Movimiento por la Justicia, PTI) por parte de Imran Khan a fines de la década de 1990 perturbó significativamente un statu quo político definido por el arraigado dinamismo. En el momento de la creación del partido PTI, Khan ya había consolidado su posición como la cara más reconocible de Pakistán, disfrutando de un estilo de vida notoriamente juguetón durante su educación en Oxford y luego ganando fama internacional al llevar a Pakistán a su única victoria en la Copa del Mundo de Cricket en 1992. A pesar de la publicidad de su líder, el partido inicialmente logró poco éxito en las primeras décadas de su existencia. En una elección, el único escaño parlamentario que el partido ganó fue para Khan. Sin embargo, su victoria en las elecciones generales de 2018 resultó ser un momento históricamente sin precedentes, convirtiéndose en el partido más votado en Punjab en esas elecciones y privando a la PMLN de su bastión regional.

La Destitución de Imran Khan y el Sistema Judicial Pakistaní –

A pesar de estar inmerso en una aparentemente perfecta tormenta de ascenso político, el mandato de Khan como primer ministro se vio truncado por la moción de no confianza presentada en su contra en abril de 2022. Khan intentó bloquear esta votación disolviendo el parlamento, una acción que la Corte Suprema rápidamente declaró inconstitucional. Khan insistió persistentemente en una conspiración respaldada por Estados Unidos en su contra durante su mandato, fundada en su continua renuencia a reducir el apoyo a Rusia y China. Por ejemplo, Khan viajó a Rusia para reunirse con Putin justo antes de la invasión de Ucrania. Fue este alejamiento de la adhesión dogmática a los intereses de Estados Unidos lo que él afirma provocó la caída facilitada por la élite militar. Tras su destitución, Shehbaz Sharif (hermano del recién regresado Nawaz Sharif, tres veces primer ministro) asumió el cargo de primer ministro interino. El aftermath desencadenó un periodo de tensión política interna elevada. El año siguiente ha sido testigo de la lucha de Khan por su futuro político, enfrentándose a protestas generalizadas en todo Pakistán.

El destino de Khan ha sido puesto a prueba a través de una extensa batalla legal y un conjunto aparentemente infinito de acusaciones. El primer arresto de Khan se basó en múltiples acusaciones de corrupción que él ha rechazado consistentemente como "parciales". Estos ataques han permitido al ex primer ministro retratarse de manera clásicamente populista. La continua presión de cargos legales contra Khan solo sirve para facilitar la imagen de una lucha individual contra el establishment corrupto, como un verdadero representante de la voluntad del pueblo. El primer arresto de Khan en abril permitió la movilización de la población, materializando quejas que habían estado fermentando durante los meses anteriores. Siguiendo las afirmaciones de Khan, los manifestantes pro-PTI dirigieron su indignación hacia el ejército. La residencia oficial de un comandante del ejército en Lahore y la sede del ejército en Rawalpindi fueron ambos blancos de ataques.

Esta extensa batalla legal ha expuesto una fisura previamente invisible entre los tribunales y el ejército. El ejército ha actuado durante mucho tiempo como la influencia dominante en el sistema judicial, dictando en muchos casos sus fallos de manera encubierta. Donde estaba en interés del ejército que los disidentes fueran eliminados o los periodistas apartados, los tribunales proporcionaban recurso legal. De hecho, incluso otorgaron el sello legal de aprobación a tres golpes militares. Poco después del arresto de Khan, la Corte Suprema emitió una declaración de que el acto era ilegal y ordenó su liberación inmediata. Además, el Tribunal Superior de Islamabad otorgó a Khan fianza preventiva en varios casos de corrupción. La aparición del sistema judicial como un agente independiente de poder dentro del ámbito político paquistaní es históricamente sin precedentes. La convergencia de intereses entre los tribunales y el ejército con respecto a la campaña política de Khan contra la corrupción facilitó su exitoso ascenso al poder en 2018. En última instancia, es la ruptura de esta alianza coercitiva la que facilita la supervivencia de Khan, con la Corte Suprema emitiendo varias decisiones que han socavado los intentos del ejército de eliminar permanentemente a Khan del ámbito político paquistaní.

Sin embargo, procedimientos legales más recientes parecen exponer esto como un fenómeno temporal, ya que los tribunales parecen una vez más estar bajo la influencia del ejército. El 5 de agosto se produjo otro arresto de Khan, representando la culminación de meses de agitación. Esto ha resultado ser un trastorno significativo para el drama político en curso del año anterior. El veredicto final encontró a Khan culpable de corrupción financiera, obligándolo a cumplir una condena de 3 años. Durante este tiempo, no podrá postularse para un cargo. Después del arresto, Khan publicó un video en su página personal de Twitter exigiendo la movilización inmediata de sus seguidores. A medida que la batalla contra el estado parece cada vez más fútil, el futuro político de Khan parece cada vez más sombrío. Estas acusaciones han sido reforzadas por un caso legal adicional. Se alega que el Sr. Khan filtró un cable clandestino que demostraba que Estados Unidos presionó al ejército paquistaní para orquestar la caída de su gobierno en 2022. A pesar de demostrar ser evidencia para respaldar la narrativa de Khan, la evidencia aún no se ha hecho pública. Las posibilidades de que esto suceda ahora son muy escasas.

El Gobierno de Transición y las Próximas Elecciones:

El arresto de Khan dio lugar a un gobierno transitorio posterior. La primera encarnación de esto estuvo encabezada por Shebhaz Sharif, hermano menor del tres veces primer ministro Nawaz Sharif. El mes pasado, el ex primer ministro renunció después de completar el mandato parlamentario. Aunque actualmente tiene un gobierno interino, Pakistán parece estar estableciendo preventivamente su gobierno postelectoral. A pesar de los planes iniciales de celebrar elecciones en noviembre, estas se han pospuesto. Esto permite al gobierno interino completar un censo para redesenar los distritos electorales. Como se ha ilustrado a lo largo de la historia política de Pakistán, gran parte del movimiento político del estado parece centrarse en maniobras militares de élite y no en la voluntad democrática del pueblo. A finales de octubre, Nawaz Sharif se paró frente a miles de simpatizantes de PLM-N en Lahore, un gran gesto para marcar su regreso del exilio en el Reino Unido. El hermano mayor del hasta hace poco primer ministro Shehbaz Sharif, Nawaz, es una figura destacada de la política paquistaní. Esta es su cuarta búsqueda de poder, con tres mandatos anteriores que lo convierten en el primer ministro con más tiempo en el cargo del país. A pesar de escapar solo de su condena de siete años debido a un permiso médico artificialmente extendido en el Reino Unido, Sharif parecía no temer ser arrestado al regresar al país. Justo antes de la llegada del Sr. Sharif, la Corte Superior de Islamabad le otorgó fianza protectora. El nombramiento de su hermano menor como primer ministro ciertamente facilitó este ambiente de aceptación en el establecimiento político paquistaní. Al igual que con Khan, los militares han recompensado o castigado a Sharif en función de sus intereses. La misma élite militar que aseguró su arresto en 2017 es la misma que ahora facilita su regreso. Con el PLM-N perdiendo Punjab ante el PTI en 2018, es notable que la señal del regreso de Nawaz Sharif se haya llevado a cabo en Lahore.

Es evidente que los vientos de cambio en Pakistán están reservados al ámbito de sus partidos políticos dinásticos. Su éxito o fracaso depende en última instancia de la voluntad de la arraigada élite militar. Las luchas políticas internas de Pakistán no están sujetas al ámbito de las maniobras políticas de élite. El pueblo paquistaní es víctima de una grave insolvencia financiera nacional. De hecho, el país está sobreviviendo de mes a mes. Se predice que un fallo en el apoyo del FMI asegurará casi un 100% de posibilidades de incumplimiento del gobierno en 6 meses. El gobierno de Sharif trabajó para desbloquear al menos una parte de los $2.5 mil millones que quedaron fuera de un programa de $6.5 mil millones en el que Pakistán participó en 2019, que estaba programado para vencer a finales de julio. El gobierno logró asegurar este dinero a mediados de ese mes. El presupuesto recientemente propuesto debe satisfacer las demandas del FMI para evitar que Pakistán caiga aún más en una crisis fiscal. Además, el gobierno interino aún está lidiando con las traumáticas inundaciones del año anterior que sumergieron gran parte del país al principio de su mandato. Los recursos financieros necesarios para la reconstrucción y la protección de los vulnerables simplemente no están disponibles internamente, y la ayuda y la inversión extranjeras también son terriblemente insuficientes. Con Pakistán bajo un riesgo significativo de amenazas inducidas por el clima, asegurar recursos financieros para garantizar la seguridad climática futura es una amenaza existencial. Sin embargo, las luchas internas por el poder y la toma de decisiones en Islamabad han dejado poco tiempo para que la política salga de los confines de los tribunales y ministerios de la capital.

A pesar de retener un importante apoyo histórico en Punjab, el partido PLM-N tendrá que modernizarse y adaptar su apariencia pública. El PTI ha mantenido durante mucho tiempo su uso efectivo de las redes sociales. Este uso de las redes sociales es particularmente atractivo para la significativa diáspora paquistaní, cuyo compromiso con su país de origen puede permanecer en línea. Con la expulsión de varios políticos del PTI, el partido se encuentra en una situación difícil. De hecho, la caza de brujas de miembros del PTI, con desapariciones que duran semanas.

El año anterior ha sido testigo de una crisis interna que ha sumido a Pakistán en la incertidumbre. Desde la destitución de Khan, el gobierno provisional ha librado una batalla política por el futuro del estado. La continua contención de Khan contra este gobierno transitorio ha expuesto la disolución del delicado equilibrio de poder entre el Parlamento, la Corte Suprema y el ejército, que históricamente ha sido un pilar del estado. La gestión del gobierno de transición de esta situación está plagada de varios desafíos internos que han cuestionado su mandato desde su inicio. La política avanza rápidamente e impredeciblemente en Pakistán. Con el regreso de Nawaz Sharif y las protestas por el arresto de Khan, todo es posible en estos meses previos a las elecciones. Las apuestas del control nunca han sido tan altas.

Referencias

References –

[1] - “Explainer: Pakistan’s Main Political Parties”, Al Jazeera, 6 May 2013   https://www.aljazeera.com/news/2013/5/6/explainer-pakistans-main-political-parties 

[2] - “Pakistan Tehreek-e-Insaaf: Pakistan’s Iconic Populist Movements”, Populism Studies, February 3 2021 https://www.populismstudies.org/pakistan-tehreek-e-insaf-pakistans-iconic-populist-movement/  

[3] - “Pakistan court rules presidents move to dissolve parliament is unconstitutional”, NPR News, April 7 2022  https://www.npr.org/2022/04/07/1091487882/pakistan-court-rules-presidents-move-to-dissolve-parliament-is-unconstitutional

[4] - “Imran Khan ousted as Pakistan’s PM after vote”, BBC News, 10 April 2022    https://www.bbc.com/news/world-asia-61055210

[5] - “Former Pakistan Prime Minister Imran Khan arrested by paramilitary police”, CNN News, May 9 2022  https://edition.cnn.com/2023/05/09/asia/imran-khan-arrest-intl/index.html

[6] - “Imran Khan, Pakistan’s Ex-Leader, is Arrested”, The New York Times, May 9 2023   https://www.nytimes.com/2023/05/09/world/asia/imran-khan-arrest-pakistan.html

[7] - “Pakistan’s Powerful Military Faces New Resistance From Courts”, The New York Times, May 31 2023 https://www.nytimes.com/2023/05/31/world/asia/pakistan-courts-challenge-military.html

[8] - “Pakistan’s Powerful Military Faces New Resistance From Courts”, The New York Times, May 31 2023 https://www.nytimes.com/2023/05/31/world/asia/pakistan-courts-challenge-military.html

[9] - “Pakistan’s Powerful Military Faces New Resistance From Courts”, The New York Times, May 31 2022  https://www.nytimes.com/2023/05/31/world/asia/pakistan-courts-challenge-military.html

[10]  - “Islamabad Court Grants Imran Khan Bail”, The Diplomat, May 12 2023  https://thediplomat.com/2023/05/islamabad-court-grants-imran-khan-bail/#:~:text=Friday%E2%80%99s%20ruling%20by%20the%20Islamabad%20High%20Court%20gave,usually%20is%20renewed%20in%20the%20Pakistan%20judicial%20system

[11] - “Imran Khan: former Pakistan prime minister sentenced to three years in jail”, The Guardian, 5 Aug 2023, https://www.theguardian.com/world/2023/aug/05/former-pakistan-prime-minister-imran-khan-jailed-for-three-years

[12] – “Pakistan court extends ex-PM Imran Khan’s custody in ‘cipher’ case” Pakistan court extends ex-PM Imran Khan’s custody in ‘cipher’ case | Imran Khan News | Al Jazeera

[13] – “Pakistan Imran Khan Custody Extended” https://apnews.com/article/pakistan-imran-khan-custody-extended-3da6e3a8ae98378f13ab94bce9f3802c

[14] – “Imran Khan family fear former Pakistani PM may be killed in jail” https://www.abc.net.au/news/2023-09-22/imran-khan-family-fear-former-pakistan-pm-may-be-killed-in-jail/102870032

[15] – “Pakistan looks back to the future as Nawaz Sharif eyes fourth stint as pm” https://www.theguardian.com/world/2023/oct/27/pakistan-looks-back-to-the-future-as-nawaz-sharif-eyes-fourth-stint-as-pm

[16] – “Pakistan looks back to the future as Nawaz Sharif eyes fourth stint as pm” https://www.theguardian.com/world/2023/oct/27/pakistan-looks-back-to-the-future-as-nawaz-sharif-eyes-fourth-stint-as-pm

[17] – “Pakistan’s ex-PM Nawaz Sharif to return from exile for political comeback” https://www.theguardian.com/world/2023/oct/21/pakistans-ex-pm-nawaz-sharif-to-return-from-exile-for-political-comeback

[18] - “Pakistan lays out budget but may not satisfy IMF”, Al Jazeera, 9 June 2023,  https://www.aljazeera.com/economy/2023/6/9/pakistan-lays-out-budget-but-may-not-satisfy-imf

[19] - “Pakistan lays out budget but may not satisfy IMF”, Al Jazeera, 9 June 2023,https://www.aljazeera.com/economy/2023/6/9/pakistan-lays-out-budget-but-may-not-satisfy-imf

[20] - “Will Pakistan’s IMF agreement save its economy”, Al Jazeera, 14 July 2023, https://www.aljazeera.com/news/2023/7/14/will-pakistans-imf-agreement-save-its-economy#:~:text=The%20International%20Monetary%20Fund's%20board,the%20South%20Asian%20country's%20economy

[21] - https://www.youtube.com/watch?v=KrYYsWXG2Z8 – (Pakistan’s FM: ‘We’re at the fork in the road towards democracy’: Talk to Al Jazeera)

[22] - “Pakistan’s ex-PM Nawaz Sharif to return from exile for political comeback” https://www.theguardian.com/world/2023/oct/21/pakistans-ex-pm-nawaz-sharif-to-return-from-exile-for-political-comeback