Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

يوفر الاجتماع في سان فرانسيسكو بين الرئيسين جو بايدن وشي جين بينغ فترة راحة قصيرة في الصراع الاستراتيجي الأوسع الذي تخوضه الدولتان منذ عام 2017 على الأقل. والآن لدى الأصدقاء والشركاء التجاريين لكلا البلدين فرصة لتوظيف دبلوماسية القوة الوسطى للدفاع عن مصالحهم وكذلك الاعتدال في المنافسة.

في كتابه "مقدر للحرب: هل تتمكن أميركا والصين من الهروب من فخ ثوقيديدس؟"، قدم جراهام أليسون أمثلة تاريخية عن متى التقت قوة الوضع الراهن مع قوة صاعدة وما إذا كان ذلك قد أدى إلى الحرب ولماذا. وخلافا لنظيره جون ميرشايمر، مؤلف كتاب مأساة سياسات القوى العظمى، الذي يخلص إلى أن المنافسة والصراع بين الولايات المتحدة الأمريكية والصين أمر لا مفر منه بسبب بنية النظام الدولي، فإن كتاب أليسون يقدم تحذيرا لكل من الولايات المتحدة الأمريكية والصين من أن القرارات التي يتخذونها يمكن أن تكون لها عواقب إيجابية أو سلبية، مما يترك المجال للوكالة لتكون الحكم النهائي في مصير العلاقات الثنائية. كان الاجتماع الذي سبق قمة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC) بين الرئيس جو بايدن والرئيس شي جين بينغ بمثابة تجربة علاقات دولية مباشرة تختبر فرضيات أليسون وميرشايمر حول ما إذا كانت المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة الأمريكية والصين ستتشكل من خلال وكالة القادة أو بنية النظام. ظاهريا، سمح اجتماع 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2023 بالتوصل إلى اتفاق يحد من دخول المركبات الأولية للفنتانيل إلى الولايات المتحدة الأمريكية، والأهم من ذلك، إحياء المحادثات المنتظمة بموجب ما يعرف باتفاقية التشاور البحري العسكري. جاءت هذه الاتفاقيات المتواضعة ولكنها مهمة في أعقاب مجموعة من الزيارات الوزارية رفيعة المستوى إلى بكين والزيارات المتبادلة التي قام بها وانغ يي، وزير الخارجية الصيني، والتي كان المقصود منها تثبيت استقرار العلاقات بين الولايات المتحدة الأمريكية والصين. تشير هذه الاتفاقيات إلى أن القادة في كلا البلدين يمكنهم إيجاد ممرات دبلوماسية لتحقيق استقرار العلاقة في المجالات الوظيفية. كما تشير إلى أن نافذة التعاون الأخرى مثل تغير المناخ، ومكافحة الإرهاب، والوقاية من الأمراض العابرة للحدود الوطنية، وتخفيف حدة الفقر قد تكون أرضا خصبة للتعاون إذا اختار القادة المضي قدما. ورغم أن النتائج المتواضعة التي خرجنا بها من الاجتماع في سان فرانسيسكو تؤكد أن الوكالة تلعب دورا في العلاقات الثنائية، فيتعين علينا أن نكون واقعيين بحيث تعكس أيضا التحديات الهيكلية العميقة القائمة بين الولايات المتحدة الأمريكية والصين. علاوة على ذلك، فإنها تمثل أيضا الطبيعة المستعصية للتحديات الهيكلية في العلاقة، مما يضع أصدقاء وحلفاء الولايات المتحدة الأمريكية والشركاء التجاريين الرئيسيين للصين، مثل أستراليا واليابان وكندا ودول جنوب شرق آسيا، في مأزق صعب: كيف يمكن تحقيق التوازن بين ازدهارها الاقتصادي واستقرارها من خلال علاقة تجارية حيوية ومفيدة مع الصين، مع الحفاظ على علاقة قوية وشاملة مع الولايات المتحدة الأمريكية في الوقت الذي تعمل فيه على تعميق منافستها الاستراتيجية مع الصين؟ وفي الولايات المتحدة الأمريكية، هناك إجماع من الحزبين الجمهوري والديمقراطي على أن الصين تمثل تحديا لقيادة الولايات المتحدة الأمريكية ولابد من التعامل معه بشكل شامل. في ظل إدارة بايدن، شهدنا نهجا أولويا ونظاميا ومتسلسلا ومتحالفا في التنافس مع الصين. لقد جلبت إشادة من الأصدقاء والحلفاء، وكما هو متوقع، انتقادات من الصين بأن بايدن لم يتبن فقط استمرار سياسات إدارة ترامب تجاه الصين، بل إن سياساته هي حتى أكثر قسوة. وقد عززت إدارة بايدن وأعادت تأكيد شراكاتها التحالفية مع كوريا الجنوبية واليابان. ثم عززت التزامها بالحوار الأمني الرباعي (الكواد) وأظهرت قيادة جوهرية في التصدي للغزو الروسي لأوكرانيا. وفي الآونة الأخيرة، أقامت إدارة بايدن شراكة ثلاثية جديدة بين كوريا الجنوبية واليابان والولايات المتحدة الأمريكية، في إطار ما يسمى بمبادئ كامب ديفيد. كما عززت الحوار الأمني الرباعي وجهودها لتوفير المنافع العامة لمنطقة المحيط الهادئ الهندي. وقد شهدنا تدريجيا استراتيجية أكثر تماسكا لـ AUKUS تهدف إلى خلق التآزر بين المملكة المتحدة وأستراليا والولايات المتحدة الأمريكية في مجالات أبحاث الذكاء الاصطناعي، والحوسبة الكمومية، والصواريخ التي تفوق سرعتها سرعة الصوت، والسايبر، والأهم من ذلك غواصات الطاقة النووية. أخيرا وليس آخرا، يشير اعتماد قانون الرقائق، الذي يحد من بيع رقائق أشباه الموصلات المتطورة للصين والتكنولوجيات المرتبطة بها، إلى أن الولايات المتحدة الأمريكية لا تتخلى عن منافستها مع الصين، ولكنها تصعد بنفس الطريقة التي قد غيرت الولايات المتحدة الأمريكية كل جانب من جوانب حكمها في أعقاب هجمات 11 سبتمبر/أيلول. وعلى نحو مماثل، يبدو أن هناك إجماعا داخل النخبة السياسية الصينية على أن الولايات المتحدة الأمريكية وحلفائها عازمون على احتواء الصين وإضعاف تنميتها. سلط تقرير شي جين بينغ الـ 20 لحزب العمال في المجلس الـ 20 للحزب الضوء على مخاوف الصين بشأن بيئتها الخارجية ودعا إلى تعزيز جيش التحرير الشعبي (PLA) للتعامل مع القوى الانفصالية والتهديدات الخارجية، مع تعزيز أنظمته السياسية والاجتماعية والاقتصادية والأيديولوجية. من خلال مبادرة الحزام والطريق (BRI)، وتوسيع مجموعة البريكس ومنظمة شنغهاي للتعاون، والدعوة لمبادرات التنمية والأمن والحضارة العالمية، تهدف الصين تحت قيادة شي جين بينغ إلى تحويل نفسها ومحيطها والنظام الدولي بحيث يكون الكل أكثر ملاءمة للمصالح الأساسية للصين، بما في ذلك الحفاظ على نظامها السياسي. تشير هذه الحقائق إلى أنه بدلا من تعزيز إعادة ضبط العلاقات الثنائية، فإن ما نشهده هو أن كلا من الصين والولايات المتحدة الأمريكية تأخذان وقفة تكتيكية في منافستهما الاستراتيجية لجمع الموارد التي تحتاجانها للتنافس بنجاح في عالم ميرشايمر لسياسات القوى العظمى والقوى العظمى وتعظيم القوة. وفي المناقشات المغلقة حول الصين مع اليابانيين والكوريين الجنوبيين والأستراليين والكنديين وجنوب شرق وجنوب آسيا، فضلا عن الأوروبيين، نسمع ترددات مماثلة: ففي حين تمثل الصين "تحديا نظاميا" في حالة الأوروبيين وحلف الناتو، أو فالصين هي أيضا "قوة مدمرة" في حالة كندا، أو كما كتبت اليابان في استراتيجية الأمن القومي لعام 2022، "التحدي الاستراتيجي الأكبر في ضمان سلام وأمن اليابان وسلام واستقرار المجتمع الدولي". والصين أيضا هي شريك اقتصادي مهم ولا يمكن الاستغناء عنه إلى حد كبير ولاعب أساسي في التعامل مع التحديات العالمية مثل تغير المناخ. والسؤال المطروح على أصدقاء وحلفاء الولايات المتحدة الأمريكية هو كيفية تحقيق التوازن في العلاقة المتزايدة الصعوبة والتنافسية بين الصين والولايات المتحدة الأمريكية بطريقة تضمن أن يتمكنوا من الاستمرار في إقامة علاقات اقتصادية قوية مع الصين مع بناء قدرة على الصمود في اقتصاداتهم وفي علاقتهم الاقتصادية، بحيث لا يمكن للتسليح الاقتصادي لسلاسل التوريد واحتكار الموارد أن يؤثر سلبا على الشركاء التجاريين للصين. وجزء من استجابات هذه الدول لحماية مصالحها الوطنية من الحقائق الهيكلية للمنافسة الاستراتيجية بين الصين والولايات المتحدة الأمريكية سيكون دبلوماسية القوة الوسطى التي تهدف إلى تشكيل الطبيعة التنافسية للعلاقة بين الولايات المتحدة الأمريكية والصين. وسيتم تنفيذ ذلك من خلال تنسيق دبلوماسيتها وممارسة الضغط بشكل استباقي، والعزل، والاستثمار في وضع القواعد في مجالات الأمن، والتجارة، والقانون الدولي جنبا إلى جنب مع حليفتها ذات التفكير المماثل الولايات المتحدة الأمريكية، ولكن في بعض الأحيان أيضا في معارضة للولايات المتحدة الأمريكية. وسيتطلب هذا الاستثمار في الموارد الدبلوماسية في كل من الولايات المتحدة الأمريكية والصين، وفي منطقة المحيط الهادئ الهندي الأوسع، وعلى المستوى دون الوطني لإقامة علاقات قوية بين الدول للضغط بشكل فعال على صناع السياسة الأمريكيين لغرس مصالح حلفاء وأصدقاء الولايات المتحدة الأمريكية في تنافسها الاستراتيجي مع الصين. وعلى نحو مماثل، ومن خلال إقامة علاقات أقوى مع زعماء المقاطعات الصينية من خلال التجارة والاستثمار، قد تتمكن القوى الوسطى وأصحاب المصلحة في المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة الأمريكية والصين من انعكاس مصالحهم في النهج المعتدل الذي تتبناه الصين في التعامل مع المنافسة مع الولايات المتحدة الأمريكية.