Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

أدى بيدرو سانشيز، رئيس وزراء إسبانيا الحالي، اليمين الدستوري للمرة الثالثة في 17 نوفمبر/تشرين الثاني 2023. وهو يرأس مرة أخرى حكومة أقلية ائتلافية. وهذه المرة، تشمل الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني (PSOE) الذي ينتمي إليه رئيس الوزراء وائتلاف سومار (Sum or Add Up)، وهو منصة سياسية يسارية جديدة أطلقته يولاندا دياز، وزيرة العمل الحالية والمستمرة والنائبة الثانية لرئيس الوزراء.

وفي حين توجد استمراريات واضحة، هناك تغييرات مهمة فيما يتعلق بالشريك الحزبي الأصغر في الائتلاف. ضمت حكومة سانشيز السابقة، التي تم تشكيلها في عام 2020، حزب اليسار المتطرف أونيداس بوديموس (متحدون نستطيع)، وهو تحالف بين حزب بوديموس وحزب اليسار المتحد المتمركز حول الحزب الشيوعي الإسباني. وبعد الكثير من الخلافات العامة، انضم حزب بوديموس الضعيف إلى تحالف ائتلاف سومار في الانتخابات البرلمانية المقرر إجراؤها في يوليو/تموز 2023. ومع ذلك، لم يذهب أي من المناصب الوزارية الخمسة التي شغلها سومار (من إجمالي 22 منصبا) في الحكومة الجديدة إلى حزب بوديموس. وبينما ينحدر دياز في الأصل من اليسار المتحد، فإن سومار يعد حليفا أكثر اعتدالا للاشتراكيين، على الأقل من حيث اللهجة والأسلوب المحتملين لممثلي الحكومة. ويبقى أن نرى كيف سيؤثر حزب بوديموس الساخط، الذي حصل على خمسة مقاعد من أصل 31 مقعدا حصل عليها سومار في مجلس النواب، على الحكم وبرنامج دياز الوليد. واستمرارا للممارسة على اليسار السياسي المتمثلة في تكافؤ الفرص بين النوعين الاجتماعيين أو الحكومات ذات الأغلبية النسائية، تضم الحكومة الجديدة 55 بالمائة من الوزيرات، أربع منهن أيضا نائبات لرئيس الوزراء. كما أكدت هذه الحكومة إسبانيا كدولة رائدة على مستوى العالم في حكومات الأقليات. منذ عودة إسبانيا إلى الديمقراطية في عام 1977، كانت 75% من حكوماتها من حكومات الأقليات، مما يعني أن الحزب أو الأحزاب في الحكومة لا تسيطر على أغلبية المقاعد في الغرفة البرلمانية المسؤولة عنها الحكومة. ورغم أن إسبانيا معتادة على إنجاح هذه الحكومات (في الأغلب)، فإن هذا قد يكون السيناريو الأكثر تعقيدا للحكم حتى الآن. تواجه الحكومة اليسارية يمينا سياسيا قويا وغاضبا ومعبأً، على الرغم من أن هذا يمثل تحديا ويعمل بمثابة دعامة يمكنها تحصين الحكومة الجديدة. فقد فاز الحزب الشعبي (PP) المحافظ، بقيادة ألبرتو نونيز فيجو، بأكبر عدد من الأصوات والمقاعد البرلمانية في انتخابات يوليو/تموز، أي أكثر بنقطتين مئويتين وأربعة عشر مقعدا من الاشتراكيين، ولكنه بعيد كل البعد عن الأغلبية. وكما كان واضحا بالفعل عند ظهور نتائج الانتخابات، لم يتمكن مرشح الحزب الشعبي (PP) من جمع ما يكفي من الأصوات في البرلمان وفشل في محاولته ليصبح رئيسا للوزراء في سبتمبر/أيلول 2023. وقد حصل على أصوات الحزب الشعبي (PP)، وحزب فوكس اليميني المتطرف (صوت باللاتينية)، وممثلان عن الأحزاب الإقليمية ذات الميول اليمينية. ترجع هزيمة فيجو، جزئيا، إلى قرب حزبه وتحالفه الحاكم المتوقع مع حزب فوكس. كما أن اليمين السياسي قوي أيضا في الحكومات المحلية والإقليمية في إسبانيا. بعد الانتخابات المحلية في مايو/أيار 2023، يقود الحزب الشعبي 11 حكومة إقليمية من أصل 17 حكومة إقليمية قوية في إسبانيا - ويحكم في خمس منها بالاشتراك مع حزب فوكس. ويقود الحزب الاشتراكي ثلاث حكومات إقليمية فقط. ويتمتع الحزب الشعبي (PP) بالأغلبية في المجلس الأعلى في البرلمان الإسباني، مجلس الشيوخ، وإن كان أضعف. وقد شكك اليمين في شرعية سانشيز وشخصيته وتحالفاته التي تعود إلى عام 2018 على الأقل عندما حل محل رئيس وزراء الحزب الشعبي (PP) ماريانو راخوي، الذي عزله البرلمان في تصويت بناء بحجب الثقة. أصبحت كلمة سانشيزمو (Sanchismo) كلمة طنانة شائعة يستخدمها اليمين للتعبير عن ازدرائه لرئيس الوزراء. ومع ذلك، فإن الغضب والتعبئة على اليمين السياسي، لا سيما من حزب فوكس ومؤيديه، ولكن أيضا من الحزب الشعبي (PP) ومؤيديه، بلغ ذروته بمجرد الإعلان عن أن سانشيز والحزب الاشتراكي العمالي الإسباني (PSOE) سيدعمان عفوًا عن المشاركين في حركة استقلال كتالونيا عام 2017، على الرغم من معارضة سانشيز السابقة للعفو وادعائه بأنه سيكون غير دستوري. وكان العفو جزءا من صفقة للحصول على دعم الأحزاب الكاتالونية المؤيدة للاستقلال، وحزب اليسار الجمهوري لكاتالونيا (ERC) وحزب خونتس بير كاتالونيا (معا من أجل كاتالونيا)، لانتخاب سانشيز كرئيس الوزراء. وقد حذر زعيم حزب خونتس المثير للجدل، كارليس بودغمون، الذي يقيم في بروكسل هربا من القضاة الإسبان، والذي سيكون المستفيد الرئيسي من العفو، من أن دعم الحزب للحكومة الجديدة يعتمد على التقدم الواضح في نقل سلطات الدولة المركزية إلى كاتالونيا والاعتراف بالهوية الوطنية الكاتالونية. ووسط انقسام مجتمعي كبير حول الاتفاقية، انخرطت الجماعات اليمينية المتطرفة، بأسلوب ترامب، في احتجاجات عنيفة أمام مقر الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني (PSOE). أظهر المتظاهرون في كثير من الأحيان دعمهم للفرانكوية وأدانوا ما اعتبروه انقلابا من قبل الأغلبية البرلمانية. وقد وضعت اللهجة المتطرفة الحزب الشعبي (PP) في موقف غير مريح - فقد حاول معايرة استجابته من خلال العديد من المظاهرات، معربا عن معارضة حازمة بينما يحاول أيضا تجنب الارتباط بالقيم الأوتوقراطية الواضحة في المظاهرات الأخرى. كما واجه الاتفاق مع حزب خونتس انتقادات غير مسبوقة في الدوائر القضائية، وخاصة الغضب لأن الاتفاق يذكر الحرب القانونية المزعومة، في إشارة إلى ما يعتبره القوميون الكاتالونيون استجابة قانونية مفرطة لحركة استقلال كتالونيا وقادتها. في المقابل، يشعر أغلب الناخبين الذين دعموا أحزاب الأغلبية الجديدة بالارتياح لأن قوى اليمين لم تسيطر على الحكومة الإسبانية، على الرغم من أن 40% من ناخبي الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني (PSOE) يعارضون هذا العفو. لتمرير التشريعات (وللبقاء وللاستمرار)، ستحتاج الحكومة إلى صياغة اتفاقيات بشكل مستمر بين شركاء الحكومة ومع مجموعة متنوعة من الحلفاء البرلمانيين الإقليميين. وتشمل المجموعة المتنوعة الانفصاليين الكاتالونيين من اليسار (حزب اليسار الجمهوري لكاتالونيا (ERC)) واليمين (حزب خونتس بير كاتالونيا، Junts)، وحزب الباسك القومي من يمين الوسط، وحزب الباسك الانفصالي اليساري EH-Bildu، وحزب القوميين الجلاقة والحزب اليساري كتلة القوميين الجلاقة (BNG)، وحزب اليمين الوسطي ائتلاف الكناري. الحكومة ليس لديها أي هامش تقريبا. ويصل مجموع أصوات هذه الأحزاب إلى 179، أي ثلاثة أصوات فقط أكثر من الأغلبية المطلقة. يعتبر حزب Junts الكاتالوني، الذي يضم سبعة مقاعد، هو بطاقة الجوكر الأكثر أهمية. وفي حين أن الأغلبيات النسبية من الأصوات التي تصوت بـ "نعم" أكثر من "لا" تكون كافية في بعض الأحيان في البرلمان الإسباني، فإن المعارضة تحصل على 171 صوتا. ويبقى الوزراء الأكثر أهمية الذين أحاطوا بسانشيز منذ أن أصبح رئيسا للوزراء في الحكومة الجديدة، مما يضمن الاستمرارية في مجالات السياسة الرئيسية (المالية والأمن والشؤون الخارجية)، على الرغم من أنه من المتوقع أن تترك وزيرة الاقتصاد ذات النفوذ ناديا كالفينيو السلطة التنفيذية في الأسابيع المقبلة لتصبح رئيسة بنك الاستثمار الأوروبي. ومن المتوقع أن يقدم القادمون الجدد الولاء والصبغة اليسارية لأجندة الحكومة، ويسعون إلى الحفاظ على دعم ناخبيهم في بيئة مستقطبة. وقد يكون لهذا أهمية خاصة في الفصل التشريعي الجديد حيث إن السلطة التنفيذية الجديدة ستواجه المزيد من المعضلات عند التفاوض على جدول أعمال السياسة مع شركائها البرلمانيين. وسوف تحتاج إلى الاعتماد بشكل أكبر على الأحزاب اليمينية (حزب الباسك القومي، PNV وحزب خونتس بير كاتالونيا، Junts) مقارنة بالحكومة السابقة. وسوف تنشأ بالضرورة تناقضات سياسية بين حلفاء الحكومة، لأن العديد منهم (PNV، وEH-Bildu، وJunts، وERC) هم من المعارضين الانتخابيين الذين سيتنافسون في الانتخابات الإقليمية في إقليم الباسك وكتالونيا في الأشهر المقبلة. سيتعين علينا أن ننتظر لنرى مدى قدرة رئيس الوزراء الإسباني على الارتقاء إلى مستوى روح كتابه الذي نشر قبل أربع سنوات بعنوان "دليل المقاومة".